分权竞争与地方政府城市偏向:一个分析框架

中国政府分权治理模式下的官员政治晋升激励,在促成中国经济奇迹的同时,也强化了地方政府的城市偏向行为,这是改革开放以后我国城乡收入差距持续扩大的重要原因。可从生产要素配置、基础设施建设和公共服务供给三个方面建立分析框架,对改革开放以来的地方政府城市偏向行为进行系统考察。要实现由城市偏向到城乡协调发展的转变,必须实行政府治理结构转型。     

城乡收入差距与制度变革的临界点

本文把中国的城乡收入差距纳入制度经济学的分析框架 ,考察其变化的几个临界点。 1978年的城乡收入差距水平 ,打破了传统城乡关系政策赖以存在的制度均衡 ,导致农村经济改革。在改革期间 ,城市居民运用其特有的“投票”和“呼声”机制 ,影响着城乡关系政策 ,阻碍农村劳动力的永久转移 ,继续维系着城市偏向政策。然而 ,农民仍然可以通过“退出”机制即“用脚投票” ,最终推动城市偏向政策的改变。当城乡收入差距回复到改革之初的水平时 ,制度变革的条件将成熟 ,导致户籍制度及其相关政策的改革     

城乡收入差距的政治经济学

本文描述了改革前后中国城乡收入不平等的程度 ,考察了造成这种差距的制度和政策 ,并利用中国的经验对现存两种城市偏向形成假说的解释力作出评价。文章指出 ,中国城乡之间差距巨大 ,1 978年以前 ,利益集团压力和选民的声音在中国基本上是不存在的 ,与重工业优先发展战略相关的一整套干预政策导致了稳定的城市偏向 ;改革以后 ,城乡差距的周期性变化则主要导源于城市利益集团的压力以及传统经济体制遗留的制度障碍。政府的长期目标应该是推进要素市场的发育 ,即改变城市偏向政策和制度 ,从而缩小城乡之间的差距 ,达到长期的目标———资源配置效率最大化。     

双重二元经济结构视角下的经济发展战略--非均衡协同发展战略

二元经济结构是大多数发展中国家经济发展中面临的突出问题。在均衡增长、非均衡增长以及非均衡协同增长三种战略中,非均衡协同增长战略是二元经济结构下经济发展的较优选择。非均衡和均衡是相对的和动态的,“非均衡”通过大大小小的发展极的聚集效应完成,“协同”通过发展极的扩散效应和落后地区的自身发展来完成。     

农村公共服务均等化再解构——由三个角度观照

通过构建一个中国农村公共服务均等化供给的宏观+中观+微观的三个角度观照的分析框架,研究发现内生于政府行为的三种政治经济偏向:宏观指针的城市偏向、中观职能的重经济轻服务偏向和微观主体的弱约束偏向,是产生目前农村公共服务的三种非均等,即城乡非均等、总量非均等和结构非均等的内在逻辑,因而扭转目前的三种偏向,建构一种新的三观平衡发展体制机制是农村公共服务从非均等走向均等的必要措施。     

城市偏向制度及其对城乡收入差距的影响

在涉及城乡经济利益关系的经济资源分配、城乡交换和再分配制度上,我国具有明显的城市偏向.在城市偏向制度下,城乡收入差距在初次分配之前已经被决定.城市偏向制度一方面通过自身的自我强化功能扩大着城乡收入差距,另一方面通过破坏内生城乡收入差距的自我矫正机制,造成经济体内部抑制城乡收入差距的因素无法发挥作用.城市偏向制度与市场机制的结合,导致城乡收入差距的累积性扩大.     

建立新型发展经济学的两个问题

一、关于发展经济学的理论基础20世纪60年代以后,有一种较为流行的看法,认为发展一词仅适用于不发达经济,经济发展是个落后国家如何摆脱贫困,由传统生产方式向现代化的富裕社会过渡的过程。发达国家不存在发展问题,存在的是如何实现经济的长期稳定和持续平衡的增长,即增长问题。发展与增长概念的区分,对发展中国家选择正确的发展战略和形成自己的发展理论是有意义的,但二者实际上不能截然分开。经济的持续平衡增长和稳定,是发展中国家实现经     

社会保障转移支付的城市偏向性与城乡收入差距

作为国家发展战略的配套产品，我国的社会保障制度在建立之初就被赋予了巨大的城市偏向性。从全国层面来看，社会保障转移支付起到了扩大城乡收入差距的作用。随着我国经济建设的稳步推进，国家实力的不断增强，政府更有动力扭转城乡在社会保障方面存在巨大差异的格局。然而，政府的这种潜在动力能否在社会保障政策制定时真正落地，还要受到多方面因素的制约。当前，由于我国的社会保障财政支出绝大部分都由地方财政承担，地方政府的财政分权程度无疑会对政府决策产生重大影响。财政分权程度越高，意味着地方政府将拥有更多可供自主决策的财政资金，地方政府就有可能在保证其他经济建设支出或社会性支出不受影响的情况下增加对于农村社会保障的投入，政府逐步缩小城乡间社会保障差异的愿景就更有可能被付诸于实践。     

偏向城市的教育支出对人口城市化的影响——基于河南省的实证和局部均衡及一般均衡分析

对河南省18个地级市2004—2008年的实证分析表明:在控制了城乡收入差距、工业化水平、医疗服务状况之后,我们仍旧能够观察到由城市偏向的教育支出导致的人口城市化。这个结论的意义有两个方面:一是从局部均衡的角度来看,政府可以在一定的范围与程度内,自主调节城市化的速度与节奏;二是从一般均衡的角度来看,公共服务均等化是一个长期的目标,其实现的过程可能较为艰巨,需要不断进行深入的研究和长期的努力。     

论21世纪中国城市化发展的战略基点

由于国际环境的发展变化和中国的具体国情,21世纪中国城市化的加速发展进程将是一个极具特色的巨大系统工程。它的内容极其丰富,需要研究的问题很多。以科学发展观作指导,从全局发展的战略视角来考察,至少有三个战略基点需要深入研究和实践。一、中国城市化的发展速度,既是加速度,又应是"均衡城市化"的速度,所谓"均衡城市化"的速度,即国民经济发展目标要求的通过城市化供给与需求相均衡,而实现的城市边际聚集效益等于边际聚集成本动态均衡的城市化速率;二、中国城市化的根本动力,是新型工业化下产业结构演进所引致的市场需求;三、中国城市化加速发展的空间布局是城市区域化和区域(城乡)城市化。城市的区域化是中国城市化宏观布局的新发展,区域城市化是微观方面的每个城市空间结构的发展变化,即城郊结合型的城乡统筹发展。     

城乡经济社会一体化的理论演进

改革开放以来,中国经济实现了持续快速发展,但城乡二元结构一直是制约经济社会健康发展的瓶颈。鉴于此,中央提出了加快形成＂城乡经济社会发展一体化新格局＂的时代命题。在此,对城乡经济社会一体化战略提出的背景与过程、与＂城乡经济社会一体化＂相关的几个概念及其关系、城乡经济社会一体化的主要内容等问题进行阐述。     

关于城乡二元转化成本问题的思考——一个福利分析的视角

20世纪中叶以来,受二元经济结构理论的深刻影响,优先推进工业发展成为欠发达国家一种普遍的政策取向。但是,这种政策取向导致大多数发展中国家出现了农业劳动力的过度转移与农业部门的生产停滞,甚至农村衰落的现象。严重的工农差距与城乡两极分化,使得人们不得不将工业化、城市化和现代化所形成的社会财富,通过直接和间接的支付形式反哺农村,以消除城乡差异所带来的各种矛盾和问题,由此产生了巨大的二元转化成本,最终会导致社会整体福利的损失。因此,一个社会的工业化进程和经济发展不能简单地以GDP总量和增长幅度予以衡量,还要考虑因为"反哺农业"而导致的财富支出和社会福利总量的损失。     

国际视野的城乡发展一体化:理论溯源与现实操作

城乡一体化是未来中国经济社会发展的核心。城乡一体化因应城乡联系发展、城乡等值发展等理论并不断创新。美国、日本、德国等发达国家推进城乡发展一体化的做法值得借鉴,给中国正在推进的城乡一体化建设提供了若干启示。     

青岛市推进城乡教育一体化发展研究

加快农村教育事业发展,缩小城乡教育差距,是实现城乡经济和社会发展一体化的必然选择。青岛市坚持把统筹城乡教育均衡发展作为教育改革发展的重点,促进了农村教育的快速发展。＂十二五＂是青岛市经济社会发展的关键时期,实现城乡教育均衡化发展面临难得的机遇同时也面临严峻的考验。加快推进城乡教育一体化,统筹教育均衡发展,仍然是青岛市＂十二五＂教育改革发展的重中之重。     

对城市经营若干问题的认识

城市经营是城市政府管理城市中的一种新的理念。城市经营的主要内容是城市土地、城市基础设施和城市形象；城市经营的目标是提高城市经济社会生活的质量，增强城市竞争力，实现城市的可持续发展；针对不同的城市资产应采取不同的城市经营策略，城市经营具有系统性、复杂性和整体性、长期性，市场化等特点。     

统筹城乡发展之大众传媒均衡发展路径探讨——基于城乡关系经典理论及知识和信息城乡二元分布的思考

统筹城乡发展改革实践需要我们不断进行理论创新与拓展。马克思和恩格斯的城乡关系理论为统筹城乡发展指明了方向,即缩小农业与工业劳动生产率的差距,实现传统农业向现代农业的转变。提高农业劳动生产率,一是要转移农村剩余劳动力,刘易斯的二元经济理论对此具有重要的指导和借鉴意义;二是要增加农业增加值,发展现代农业,这方面,舒尔茨基于人力资本理论提出的通过向农民投资来改造传统农业的思想则为我们提供了可行之路。农民获得足够多的知识和信息,无论对于发展现代农业,还是对于农村剩余劳动力的转移都非常重要,是提高农业劳动生产率的关键。而目前我国城乡之间知识和信息分布不均衡,应强化大众传媒的教育功能和信息传播功能,通过大众传媒的城乡均衡发展促成知识和信息的城乡均衡分布,进而实现城乡协调发展。     

城乡一体化中农村公共产品配置优化研究

实现经济增长与社会发展中城乡一体化的平衡和协调发展,农村公共产品供给是重中之重。但我国长期以来对农村公共产品供给方面存在着制度性的缺陷,迫切需要新的发展思路和理念和提高农村公共产品供给绩效水平。为农民提供基本而又有保障的公共产品,缩小城乡居民的收入差距。因此完善和优化农村公共产品供给机制,构建城乡一体化的长效机制是当前需要解决的重大研究课题。     

城市中的人口迁移与跨民族交往

在城市发展过程中出现了民族多元化现象,各民族之间的社会经济交往也日趋增多。作者不仅分析了城市中跨民族交往存在的诸多问题,而且还剖析了存在这些问题的各种心理上的、文化上的和利益上的原因。     

长期宏观调控:一个新视角的研究

提出了与传统宏观经济学不同的划分短期和长期的标准,以及不同于短期宏观调控的长期宏观调控概念,认为长期宏观调控目标应当包括长期经济增长目标、长期产业结构优化和协调目标、长期内缩小地区差距和城乡差距的目标。针对缩小“两个差距”的目标,探讨了发展经济学中的平衡发展理论和不平衡发展理论,主张将不平衡发展分为“突进式不平衡发展”和“补偿式不平衡发展”,现阶段在我国应实行“补偿式不平衡发展”模式,以实现平衡发展目标。指出我国存在两个“人多地少”,应将农村劳动力向城镇转移划分为“固定性转移”和“流动性转移”。     

“飞地工业”模式促进经济发展探析

近年来“飞地工业”模式在全国一些地区迅速发展，该模式对区域间经济均衡发展起到一定作用。深入探讨“飞地工业”模式的内涵、理论基础，总结目前“飞地工业”模式的类型以及“飞地工业”模式发展中的争议。结合非均衡发展理论，分析“飞地工业”模式发展的内部环境和外部条件，对促进经济发展意义重大。