私立高等教育财政资助政策的国际比较研究——以韩国、马来西亚、菲律宾为例

国际经验已充分证明,私立高等教育的发展态势与政府资助多寡高度正相关.以私立高等教育比较发达的韩国、马来西亚和菲律宾为例,三国政府均以法律的形式确立了私立高等教育财政资助政策,以扶植、规范私立高等教育的发展,而且政府资助已逐渐成为保障私立高等教育质量、实现教育公平的有力工具.反观我国,尽管近些年来民办院校已成为我国高等教育大众化的重要推动力量,但经费筹措问题仍旧是民办院校面临的重大困境之一.因此,为充分发挥民办高等教育的主体作用,我国政府应加大对民办高等教育的资助力度,建立基于质量评估结果的政府资助体系,提高资助效率.     

民办高等教育财政资助的研究综述

文献考察发现,不断加大政府财政资助、完善扶持政策成为学界共识。很多学者在分析民办高等教育的公益性、明确民办高等教育在高等教育大众化中的作用和国际资助经验比较的基础上,提出了中国财政资助民办高等教育的方式。     

论民办高等教育公益性实现中的政府责任

公益性弱化是当前我国民办高等教育快速发展过程中不容忽视的问题.从理论、法律等方面来看,政府应在维护民办高等教育公益性方面承担起其相应责任.健全法规政策、加强市场监管、完善财政资助、提供运营服务,正是这一责任中最为核心和最迫切的内容.     

政府促进民办高等教育发展的基本向度

政府为促进民办高等教育发展,应正确认识、科学定位民办高等教育,对民办高等教育的发展进行合理规划与指导;通过间接资助与直接资助相结合,以实质性间接资助为主的方式给民办高等教育的发展以财政资助,依法对民办高校进行管理,为民办高等教育的发展创设公平的竞争环境。同时还要大力发展中介组织,建立公共服务体系,为民办高等教育的发展提供服务。     

民办高等教育政府财政资助现状的调查研究——基于江西省9所民办高校的实证调查

我国高等教育毛入学率仍处于较低的水平,发展民办高等教育是加速我国高等教育大众化的必由之路,但政府财政资助的缺失影响了许多民办高校的可持续发展.通过对江西省9所民办高校的问卷调查表明,政府财政资助占民办高校收入比例较低,2008年仅为4.26%.民办高校办学可以概括为"两个90%"现象,即90%以上的民办高校,90%以上的办学经费依靠学费收入.本文认为,政府应完善民办高等教育政府财政资助法律法规体系,建构民办高等教育政府财政资助体制机制,促进民办高等教育可持续发展.     

日本政府对私立高校的财政资助及其启示

日本政府主要通过大力发展私立高等教育来实现高等教育大众化、普及化和民主化的目标,其对私立高校的财政资助主要有政府补助金、低息贷款、税收优惠政策以及对学生的资助等途径。借鉴日本的经验,我国应建立政府对民办高校直接与间接方式相结合的财政资助体系,以促进民办高等教育持续健康发展。     

东南亚国家私立高等教育政策比较

东南亚国家的私立高等教育政策基本上反映了当今世界各国对私立高等教育的态度和认识。我国在国情上与东南亚国家有相似之处。比较东南亚国家的私立高等教育政策 ,吸取其经验和教训 ,国家应进一步大力支持和鼓励民办高等教育发展 ;应尽快为民办高等教育立法 ;应对民办高校给予资助 ;应加强对民办高等教育质量的监控。     

民办高等教育可持续发展财政政策思考

改革开放30多年来,我国民办高等教育政府财政资助的比例一直较低,2008年仅为4.26%.由于缺少政府的财政资助,民办高校办学经费只有依赖学费和杂费,90%以上的民办高校90%以上的办学经费依靠学杂费收入,办学经费捉襟见肘.政府财政资助的缺失导致民办高等教育公益性受损,甚至出现民办高校倒闭现象.政府应该根据民办高等教育的外部性,制定民办高等教育可持续发展财政政策,促进民办高等教育可持续发展.     

政府经费资助:公民办高等教育协调发展的必要条件

我国民办高等教育自诞生以来一直面临生存性、发展性短缺的困境,办学经费紧缺成为除政策瓶颈之外的另一制约性因素。民办高校经费困境是多重因素作用的结果,但外部制度性障碍包括政府经费资助的缺位是造成这种困境的核心因素。因此,本文提出政府应当对民办高等教育实行直接资助和间接资助相结合的经费资助政策,特别是要建立民办高等教育绩效资助制度,支持目前优质的民办高等教育进一步做大做强,从而真正形成公民办高等教育协调发展的局面。     

民办高等教育公益性与公共财政政策选择

公益性是民办高等教育的本质属性,是民办高等教育合法性存在并得以发展的基石.现阶段公共财政资助的缺失使我国民办高等教育的公益性逐渐为市场性和营利性所淹没,进而引发诸多问题.完善高等教育公共财政政策体系,实行民办高等教育公共财政资助政策,加大民办高等教育公共财政资助力度,是维护与实现民办高等教育公益性、促进民办高等教育可持续发展的必然选择.     

我国民办高等教育发展的政策分析

由于国家在推动民办高等教育发展过程中扮演着重要的角色,因此民办高等教育的发展依附于国家的相关政策的制定与执行过程。文章通过对民办高等教育发展阶段中相关政策的梳理与分析,提出了民办高等教育政策调整的建议：首先,政府应转换职能,从管理者身份转换到服务者身份;其次,构建民办高等教育具体、细致、完整的政策体系,引导民办高等教育向多层次、多类别、多样化的方向发展;最后,保持政策的连续性和稳定性。     

影响成人高等教育发展的三个因素

学生、学校、社会是影响成人高等教育发展的三个关键因素 ,认识和解决好学生的学习态度和学习目的、学校的办学宗旨和管理质量、社会的用人机制和政策调整这三方面的关系 ,将会进一步推动成人高等教育的自身发展和社会进步     

从结构性约束看大众化阶段我国高等教育公共政策的选择

随着高等教育大众化阶段的来临,我国财政性教育经费和高等教育成本补偿政策均面临着诸多的结构性约束问题。为妥善处理好这些问题,促进我国高等教育的健康发展,应完善我国高等教育的公共政策选择。即强化政府财政责任,确保法定经费足额到位;弥补市场失灵,完善国家助学贷款体系;健全捐赠税收优惠政策,拓宽多元化融资渠道;允许民办高校合法营利,强化民办高校的分类监管。     

资本并购：民办高校营利性异化及其应对

分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计,国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系,促进民办教育健康规范发展。分类管理后,民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校,从学校经营中获取了巨额收益;一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权,在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序,使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题,需要政府认识到并购存在的风险,进一步完善分类管理政策,同时加强引导与监督。     

韩国、马来西亚、菲律宾三国私立高等教育经费政策研究

韩国、马来西亚和菲律宾等国的私立高等院校所占比例均在85%以上,在校生数占一半以上,高者达74%。这与所在国的高等教育发展政策、经费政策和管理政策是分不开的,其政府实施的经费资助政策更是私立高等教育发展、稳定与否的"晴雨表"。三国私立高等教育发展变化显示,私立高等教育发展与政府的经费政策,尤其是多元化教育投入有着很强的联系。     

我国民办高等教育的现状、问题与发展趋势

我国民办高等教育有如下特点:机构类别呈多层次性、发展模式呈多样性、空间布局呈非均衡性、融资渠道呈单一性、运作机制的准市场化。我国民办高等教育存在以下问题:认识、法律保障和公平待遇问题,产权界定、经费筹集和配套改革问题,办学自主权、内部建设和管理问题,质量评估、信息传递和科学研究问题等。随着社会的发展,民办高等教育的规模将进一步扩大,管理体制将进一步完善,多样化的师资队伍将逐步形成,筹资渠道将进一步拓展。     

新加坡私立高等教育的特征与启示

新加坡私立高等教育与中国民办高等教育同起步于20世纪80年代,同样在经历了盲目扩张、缺乏规范的发展阶段后走向规范化、高质化。新加坡私立高等教育的认证化管理、国际化办学、职业化与应用化的核心课程理念以及其营利性的本质属性促成了其良性发展,其政府对人才培养的重视及高效的政府管理水平保障了新加坡私立高等教育的特色发展,国家经济发展的需求为其提供了不竭的动力,全球教育产业的兴起也是其发展的契机。新加坡私立高等教育发展对中国民办高等教育的启示有:基于组织混合性的私立高等教育管理方式;卓有成效的国际化深层建构;以教育信托认证制度为核心的质量保障体系;动态应用型课程的开发。     

试论我国民办高等教育可持续发展的政策环境

改革开放以来,我国民办高等教育长足发展的同时存在不容忽视的问题:国家发展民办高等教育的指导思想与性质定位不够明确,政策和法律法规模糊,政府对民办高校的管理模式僵化,政策的失衡导致民办高校与公办高校同等的公平待遇难以落实。因此,急需用科学发展观指导民办高等教育的发展,加强立法,规范政策和完善管理制度,建立可持续发展的政策环境,促进民办高等教育和公办高等教育和谐发展。     

我国营利性民办高校存在的意义、困境及其对策

营利性民办高校的两个突出特点是具有营利性和民办的。营利性民办高校在我国有其存在的合理性和必要性,一方面有助于实行民办高校分类管理和扩大高等教育资源总量,另一方面有助于提升我国教育服务贸易国际竞争力。然而,当前我国营利性民办高校存在观念变革滞后带来的阻力、营利性民办高校试点无人喝彩、营利性民办高校缺乏政策保障等困境。为了更好的发展我国营利性民办高校,应做到转变观念,客观认识营利性民办高校;大力鼓励和支持营利性民办高校试点;给予营利性民办高校必要的优惠政策。     

高职教育服务意识培养的认知分析——以酒店管理专业为例

文章主要从服务意识内涵及培养内容这两个方面为出发点阐述了服务意识的重要性,又深入分析了目前高职学生服务意识的现状及缺失原因.通过探讨酒店管理专业学生培养服务意识的重要性,从而提出了相应的解决途径,全面分析了高职教育中酒店管理专业学生服务意识的培养认知.