城乡一体化过程中上海农村社会事业发展对策研究

城乡一体化是经济社会发展的一般规律,是传统农业社会向现代工业社会演变的必然过程,也是现代化的组成部分。城乡一体化的核心是城乡居民的地位一体化、机会一体化、保障一体化。必须从制度上建立一套保障城乡一体化的系统,其中,推进农村社会事业发展更是至关重要。农村教育、卫生、文化、体育、社会保障、社会服务等社会事业的发展水平,某种程度上可以用来衡量一个国家或地区经济社会的发展水平。因此,加强上海农村社会事业发展不仅与广大农民群众的切身利益和农村、农业的发展需要密切相关,而且对于破除城乡二元结构、加快城乡一体化进程、建设现代化国际大都市,实现＂四个率先＂,以及对于探索转型期农村公共产品供给制度的创新、建立与完善农村公共产品和服务供给模式等,具有重要的战略意义、理论意义和应用价值。     

对我国农村社会保障制度立法的几点思考

我国作为一个拥有9亿农村人口的发展中国家,农村社会保障体系起步晚、标准低,面临的任务十分艰巨。建设社会主义新农村,统筹城乡发展,首先应从建立健全农村社会保障制度着手,为我国新一轮的农村变革提供“稳定器”和“安全阀”。加强农村社会保障制度的立法,建立比较完善的符合国情和农村实际的农村社会保障法律体系,是打破我国农村社会保障僵局的关键所在和当务之急。     

以县域为起点推进城乡社会保障一体化

一、城乡社会保障制度应该首先在县域对接城乡社会保障一体化是二元经济一体化不可或缺的组成部分．它的实现需要经历一个漫长的过程。由于全国各地的社会经济发展水平存在较大差异，因此马上推行全国城乡社会保障一体化的可能性几乎为零。当前，最重要的是先要找到一个起点或是一个切人点．然后分阶段采取措施来逐步推进城乡社会保障一体化。     

城镇化背景下的农村社会保障问题研究

随着我国城镇化的快速发展,农村建设也不断受到人们的重视。目前,农村社会保障制度的建设对于;城乡一体化的发展有着非常重要的作用。针对城镇化背景下的农村社会保障问题,本文笔者通过分析我国当前农村社会保障的现状以及存在的问题来探讨解决农村社会保障问题的策略。     

推进城乡发展一体化的机制体制创新

中央早在2008年就城乡一体化进程明确排出了时间表：“到2020年,农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全．城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”因此,“十二五”期间是实现这一目标的关键时期,在城乡经济社会发展一体化进程中,我们必须注意推进工业化的过程不是忽视农业,推进城镇化的过程不是忽视农村。     

武汉市统筹城乡一体化发展研究

统筹城乡一体化发展是当前推动城乡经济社会发展的迫切任务。本文通过建立指标评估,发现武汉城乡一体化水平略高于城镇化水平;城乡人口、经济、生活和文化一体化进程中,城乡经济发展的差别最为明显,融合程度最低,而城乡居民生活方面则融合程度较高,人口与文化融合度持平。而城乡二元户籍制度、土地的合理开发利用及农民权益保障、农村公共服务投入不足、农村社会保障体系不完善是当前制约城乡一体化发展的重要瓶颈。文章从法律制度层面、财政层面及组织体制层面分析了破解城乡一体化发展瓶颈的重要举措。     

加快完善上海城乡基本社会保障机制研究

本文以促进上海城乡社会保障协调发展、提高上海社会保障效力为目标,研究完善上海社会保障机制的方法和策略,在对上海现行城乡社会保障机制进行现状评估的基础上,重点从三个方面进行突破：一是对上海社会保险项目重新进行目标定位、对覆盖的人群进行重新界定,进而对上海社会保障体系进行“顸层设计”,提出完善的上海城乡社会保险制度体系及内容;二是着重探讨上海社会保障城乡待遇的合理梯度和各基本社会保险项目之间的衔接机制,以探寻实现社会保障目标模式的路径及其手段;三是提出“十二五”时期上海市城乡社会保障机制建设的主要目标、任务,以及实现目标任务的时间表和保障措施,以期为政府决策提供咨询和参考。     

城乡社会保障统筹的对策思考

随着经济的不断发展,我国越来越重视城市与乡村的协调发展.城乡社会保障统筹发展,能够有效地保障城乡居民的基本生活,对于我国经济的持续稳定发展以及和谐社会的实现有着十分重要的意义.但是,城乡社会保障统筹以及社会保障制度的建立还面临着诸多的困难与挑战,例如:城乡之间在管理机制上的差异、立法工作中存在的不足与缺陷、城乡之间的发展存在差异性、统筹的层次较低等一系列问题与挑战.所以,在实施城乡社会保障统筹的过程中,要协调好城乡之间的发展关系,对城乡社会保障统筹进行统一的规划,采取有效的措施完善社会保障制度,扩大社会保障制度的保障范围,应当加快社会保障立法这一方面的发展,在一定程度上能够完成社会保障制度,构建健全的城乡社会保障制度.     

在城乡统筹中推进社会保障一体化

近年来,杭州社会保障工作坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以富民强市社会和谐为主旨,牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求,以城乡区域统筹发展为契机,不断健全完善各项社会保障制度,建立起了以“制度为主体,政府为主导,社会为主力”,与经济社会发展和“三化”同步发展相适应的新型城乡社会保障体系。     

农村社会保障存在的问题及对策分析

农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重要组成部分，这项工作关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标能否实现。但是，长期以来，由于受主客观因素的影响，农村社会保障一直没有得到足够的重视，始终处于中国社会保障体系的边缘，是我国社会保障制度建设中最薄弱的环节，建立农村社会保障体系，对解决“三农”问题，缓解城乡二元制社会经济结构造成的发展不平衡状况，全面建设小康社会都具有非常重要的意义。     

上海市残疾人社会保障问题

改革开放以来，上海残疾人社会保障事业取得了显著成就，现在存在的问题主要有：残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全；缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系，保障分散而零碎，保障面狭窄；过分强调家庭与残疾人的自我保障责任，保障资金短缺；社会保障功能不足，未能有效保障残疾人的基本生活权益；残疾人社会保障的环境障碍仍然存在。“十一五”期间，上海要按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的要求，完善残疾人社会保障体系，实现残疾人社会保障全覆盖；加大残疾人救助力度，逐步建立完善分类施保救助体系；健全残疾人救助制度，提高残疾人生活水平。     

农民市民化中的行为主体问题探析

在城乡二元对立现象严重的中国．要实现社会的科学发展,建立和谐社会．城乡统筹工作显得尤为重要。城乡统筹工作要取得根本性的突破与发展．关键在于实现人的转变．即实现农民的城市化．完成农民向城市市民角色的转变。目前很多专家、学者在谈到农民市民化问题时．都强调户籍制度、社会保障、就业政策等．但是农民市民化并不只是解决农民户口、     

城乡一体化的公共文化服务模式初探

城乡一体化这个行业涉及到很多的方面,它是一项复杂的工程,一般在劳动保障、社会保障、公共服务、基础设施建设等方面都有城乡一体化在其中。城乡一体化的实现在于乡,要以城带乡,要在城乡发展上下工夫最终形成共同进步,而城乡的公共文化服务模式则也应是城带乡来进行。     

城乡发展一体化重在体制机制改革——“上发中心—交大论坛”国际大都市研究综述

随着经济与社会发展步入转型的关键期,当前城乡发展一体化凸显其时代紧迫性,且呈现出新的特征:一是城乡发展一体化不是指完全的均等化;二是城乡发展一体化不能由政府包办,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。城乡发展一体化重在体制机制创新,其中,农村集体产权制度的改革是关键,集体经营性资产的产权改革是重点。     

城乡公共服务协调发展的国际趋势

正从全球发展来看,城乡公共服务差距逐步缩小。日本、美国、欧盟和韩国等发达国家的城乡一体化和城乡协调发展已经实现,在基础设施、义务教育和社会保障等公共服务方面,农村已与城市相差无几。这些国家既重视基础设施建设的规模经济效应和城市间及城乡间的衔接协调,又注重为农村地区提供良好的基础设施和公共服务,兼顾了效率与公平。     

我国生育政策城乡一体化方案与配套支持

我国生育政策城乡一体化是人口转变与社会发展之必然。一方面,城乡二元的生育政策很难体现城乡公平,用生育政策的优惠来弥补社会保障功能的匮乏这一做法已越来越不符合社会发展趋势;另一方面,二元生育政策本身的复杂性增加了政策执行过程中的成本与困难。生育政策城乡一体化应以城市与农村均实行一孩半政策作为既简化又稳妥的改革方案。生育政策城乡一体化还应配备配套措施,完善生育政策的评估指标,将少生与不生纳入评估范畴,促进城乡医疗、养老、教育等公共服务机会均等化、户籍管理动态化,还要正确理解人口老龄化,为生育政策城乡一体化提供良好的执行环境。     

泉州市农村实行最低生活保障情况调研报告

党的十六大提出，要“建立健全同农村经济发展相适应的社会保障体系，有条件的地方要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这是党中央提出的一项重要任务。泉州市委、市政府根据中央的要求，结合本地区的实际，在全省率先建立城乡一体化的最低生活保障制度，为农村特困农民提供了最低生活保障。最近，我们对泉州市农村实行最低生活保障情况进行一次深入调研，现将调研情况综合如下：     

深化宅基地流转改革,促进城乡统筹发展——重庆市实证研究

房屋作为农民最主要的财产．无法像城市居民的房屋一样成为财产性收入．更无法实现增值。如何实现城乡统筹发展．形成城乡经济发展一体化．宅基地流转成为一个亟待破解的问题。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》打破了非农建设用地必须征为国有的现有格局．提出要逐步建立城乡统一的建设用地市场．农村集体土地被赋予与国有土地同等重要的地位。     

新型农村社会保障中资金的筹集和管理研究

在我国现代农村社会保障中，资金的筹集和管理是至关重要的一环。农村社会保障制度的有效运行必须依靠充足的资金投入，很长一段时间以来，我国农村社会保障资金来源渠道和筹集方式单一．缺乏法制化和制度化，国家财政的支持力度不够。没有充足的资金保证，保障也就很难实现，这是目前我国农村社会保障事业发展的一大“瓶颈”。文中先从目前我国农村社会保障的现状出发．分析出农村社会保障中资金筹集和管理中存在的一些实实在在的问题，并针对这些问题提出了相应的措施。     

统筹城乡视角下农民工就业问题再思考

针对农民工就业,从统筹城乡的角度出发,分析和研究其就业的现状、制约因素及解决对策。以城乡二元户籍制度改革为突破口,建立可持续的农民工培训制度,完善农民工社会保障机制,改善就业环境,发展农村经济是统筹城乡视角下解决农民工就业问题的主要思路。