中国社会保障制度70年演变及展望

新中国成立70年来,我国社会保障制度从无到有、从城镇到农村、从职工到居民,建立了世界上最大的社会保障安全网,与社会主义市场经济体制基本适应、人人享有基本社会保障的目标基本实现。但仍然存在保障项目不健全、治理体系和能力不完善、社会保障制度建设不平衡不充分的矛盾和问题。建议加快解决社会保障制度中的缺陷、补齐项目漏洞的短板,充分利用大数据等新技术,不断提高社会保障管理服务能力和水平。     

农垦社会保障问题研究--以黑龙江农垦系统为例

社会保障是为劳动者提供基本的生活保障，它是现代社会保障体系中的主体和核心，而建立健全社会保障体系是政府在具体职能定位方面，突出和强化公共服务的有效手段，随着我国社会保障制度的进一步完善和社会保障群体的不断增强加，解决社会保障管理问题就显得尤为重要。本文以黑龙江农垦社会保障问题为研究内容，落实科学发展观，为我国的经济体制改革和精神文明建设献计献策。     

为城镇化建设插上腾飞的翅膀——开江县加快完善农村社会保障制度

开江县在新一轮城镇化进程中,通过重点加快建立健全农村社会保障制度,提高农民社会保障的水平,切实保障困难农民的基本生活,让广大农民共享发展成果,为推进开江城镇化建设插上了腾飞的翅膀。整合相关制度,夯实发展基石新型城镇化的核心是人的城镇化。目前,尽管很多农民已实现了地域转移和职业转换,长期生活工作在城镇里,但却无法实现身份转变和享受城镇     

如何让老有所养梦想成真——南江县新农保和城镇居保制度运行情况分析

新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险是目前在农村和城镇试行的一项重要的社会保障制度,是解决我国社会保障问题的创新举措。为进一步探索和建立城乡养老保险健康持续发展的长效机制,笔者对南江县开展“城乡养老保险”试点以来的运行情况进行了专项调查与分析。     

户籍状况、养老意愿、养老现状与养老担忧——基于对长春市社区的实地调查

关注老年群体的养老问题是我国社会保障制度不容回避的重要使命,本文通过分析2016年长春市老年群体基本状况的调查数据,考察了长春市老年群体的养老意愿、养老现状与养老担忧.研究发现:不同户籍状况老年群体的养老问题差异明显,城市老年群体所期望的养老方式倾向于社会化,生活中选择机构养老模式居多,最担忧晚年生活无人照料;农村老年群体期望的养老方式和实际生活中的养老方式都偏向家庭养老,最担忧的问题是生活费的来源.因此,针对城镇老年群体应加大政府财政投入完善医疗照护保险,针对农村老年群体应深化户籍制度改革,最终建立城乡一体化养老保障制度.     

吉林省公益性岗位制度运行研究

一、吉林省公益性岗位制度发展与现状
　　本世纪初，吉林省作为老工业基地在国企改制过程中，向社会抛出了大量“下岗工人”，即传统意义上的“4050”人员，为解决他们就业难的问题，吉林省启动实施了公益性岗位政策，以达到实现个人保障和社会整合的双赢目标。在此背景下，吉林省公益性岗位制度迅速发展，以满足就业困难群体的职业援助需求和不断扩大的基层社会保障、社会管理与社会服务需求。     

关于新疆兵团城镇居民医疗保险制度的思考

加强城镇居民医疗保险制度建设,是完善我国社会保障体系的一个重要内容,兵团作为一个特殊群体,2008年整体参加国家城镇基本医疗保险试点,为积极探索兵团城镇居民基本医疗保险有效途径,作一些探索与思考……     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

国外农村医疗保障和社会救助制度

我国在完善城镇社会保障制度的同时,也着手建立农村社会保障制度,进入21世纪,新型农村合作医疗制度和社会救助在农村取得了显著成效,但也存在一些困难和问题。因此,了解国外农村医疗保障的制度模式、管理方式和社会救助水平等,将对我国农村医疗保障和社会救助的发展起到重要的借鉴作用。     

以科学发展观统揽城镇居民医保工作

建立城镇居民基本医疗保险制度是关系到人民群众切身利益的惠民工程，是社会保障工作深入实践科学发展观、构建和谐社会的新举措，对于解决城镇非从业居民、中小学生和少年儿童等看病就医问题，保障人民群众身体健康，改善民生意义重大。     

新型农村社会养老保险问题研究——仅以吉林省为例

新型农村社会养老保险制度的建立(下称新农保),使广大农民的基本生活得到了保障。但是,当前二元社会保障模式决定了城镇社会保障和农村社会保障之间存在较大的差异,无法在短期内实现完全意义的城乡一体化社会保障体系。因此,在农村社会保障和城市社会保障之间需要建立一种新的社会保障制度,即农民市民化社会保障制度,通过构筑一个阶梯,打造城、乡社会保障之间相互沟通、相互连接和相互转化的平台,逐步实现农村社会保障向城市社会保障的过渡,最终实现在全国建立以社会公正为基础的城乡一体化的全社会保障体系的目标。     

瞄准医保制度改革创新的发力点拓展保障的广度和深度

通过“十一五”和“十二五”两个五年的努力，吉林省城镇基本医疗保险制度基本实现了从制度的“全覆盖”到人员的“全覆盖”。随着全民医保体系的逐步形成，广大人民群众的基本医疗得到了保障，解决那些罹患严重疾病、面临高昂费用的参保人员的经济负担问题，便成为医疗保障制度内涵建设与机制完善的重要目标。     

田成平：社会保障体系要进一步建立

目前，我国社会保障体系存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题，不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求。“十一五”期间，要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，以确保发放、扩大覆盖和完善制度为三大重点，进一步建立健全社会保障体系。     

城镇不同行业的养老保险差异分析与应对措施

养老保障是社会保障的核心内容,是对城乡居民老年生活的主要保障形式。但我国目前的养老保障制度还不够完善,城镇不同行业群体间的养老保障制度和养老待遇差距较大,应对现有的养老制度进一步改革和完善,充分发挥社会保险缩小收入分配差距的再分配功能。     

进一步完善困难群体帮扶救助体系和运行机制的调研报告

据调查,胜利油田困难群体数量较大,类型多,形成原因复杂。致困原因主要是四大原因:一是患大病致困;二是低收入致困;三是物价上涨与困难群体收入增长不成比例;四是各类社会性问题导致的特殊群体。近年来,油田高度重视困难群体帮扶救助工作,一是托起底线,建立基本生活保障机制;二是拓宽医保,建立完善职工互助保障和医疗救助机制;三是多措并举,构筑"成就未来"助学机制;四是结对帮扶与走访慰问相结合,建立完善常态化送温暖机制。油田困难群体帮扶工作还存在一些困难和问题:一是职工、家属患大病问题比较突出;二是非在职群体规模增大,相应带来新的社会问题;三是帮扶救助资金筹措标准不一,渠道不畅;四是帮扶救助工作运行需要进一步统筹协调。加强和改进困难群体帮扶救助工作体系和运行机制的对策和措施主要有:一是建立规范稳定的资金筹集渠道,设立帮扶救助专项资金。二是健全制度体系,规范标准,强化管理,完善制度。三是加强统筹协调,完善运行机制。四是拓宽帮扶救助渠道和形式。五是积极协调地方政府,依政策将困难群体逐步纳入社会保障体系。     

统筹推进城乡社会保障体系建设的若干认识

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕,胡锦涛代表第十七届中央委员会作了报告,报告内容丰富、体系完整,其中包括了统筹推进城乡社会保障体系建设的内容.具体内容如下,“统筹推进城乡社会保障体系建设.社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系.改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制.扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值.完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作.建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求.坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益.积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业.健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益.健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系.”下面笔者就此谈一下对十八大报告提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的几点认识.     

瞄准弱点攻难点 整体推进劳动保障工作

的十五届五中全会对劳动保障工作给予了前所未有的重视，提出了很多明确的要求。全会通过的《建议》专门把扩大就业、完善社会保障制度作为十六个政策性、宏观性、战略性的问题单独列出，提出扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证，是宏观调控的重要内容，并指出完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的大局。此外《建议》还在“大力发展服务业”、“积极稳妥地推进城镇化”、“大力开发人才资源、加快发展教育事业”、“进一步深化改革、完善社会主义市场经济体制”、“改善城乡人民生活”等章节中对劳动保障工作提出了具体的要求，明确了“十五”期间提高人民生活和完善社会保障制度的基本目标和实现的途径。     

论我国现行社会保障制度的作用与构建

社会保障制度是在政府的管理之下,以国家为主体,依据一定的法律和规定,通过国民收入的再分配,以社会保障基金为依托,对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,用以保障居民的最基本的生活需要.     

不断“撑大”的民生“保障伞”

“社会保障”事关人民群众的切身利益和幸福指数。党的十八大以来,随着我省多层次社会保障体系的不断加快完善,群众的幸福感得到有力提升。对于幸福,每个群体都有各自的欣喜和收获:社保缴费困难人群不再担心自己的养老问题,外卖、快递人员被纳入工伤保险范畴,失业人员每月都能领到失业保险金,就医患者能看得起病、吃得起药……在不断“撑大”的“社会保障伞”下,每个人都从中感受到了温暖。     

农民圆了社保梦--苏州市农村社会保障制度发展之路

近年我国对农民养老实行社会保障已进入试验和探索阶段。江苏省苏州市作为经济发达地区之一,经过几年的探索实践,已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度,在统一的社会保障体系下,农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险;将从事农业生产(包括种植、养殖业等)为主的农村劳动力纳入农村基本养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民,逐步建立社会养老补贴制度。一、苏州市农村社会保障的基本做法(一)实行农村劳动力分类参保,尽可能扩大覆盖面。苏州市根据本地城乡…