中国养老保险制度:跨世纪的改革思考

本文针对中国养老保险制度改革依然面临的许多问题,认为应当修正改革路径,主张将养老保险广覆盖与制度多元化相结合,同时尽快对旧制度下的养老金欠帐进行明算帐、细分帐,让政府、企业与劳动者个人共同承担补偿责任.文章认为官民结合、经济保障与服务保障相结合是建立和完善新型养老保险制度的重要基础,强调建立独立的基金管理系统、开辟投资特区,以及调整舆论导向、树立国民信心是建立新型养老保险体系的必要举措.     

利用网络舆情检测当下养老保险并轨问题的新出路

日前,政府机关和企事业单位养老保险的问题已经成为社会关注的热点问题。本文结合现代网络工具网络舆情采用大数据系统来检测事业单位、机关、企业养老保险制度在并轨过程中的新出路。本位提出用建立"三重支柱"养老保险模式来解决机关、事业单位和企业三重制度中不同规定中的退休人员的养老保险问题,通过采用养老保险年金制度来统筹规划每个职工个人的养老保险账户。使机关、事业、企业人员都能够通过公开透明的方式了解自己的养老保险账户,力争达到养老保险制度的平稳接轨。     

我国责任政府建设途径的探讨

构建责任政府已经成为世界各国政府建设的必然要求和历史性任务.在我国,责任政府的构建是一切改革的基础,是我国政府改革必然的目标选择.笔者从责任政府、行政责任的涵义,构建责任政府的意义等方面入手,分析了当前我国行政责任制度缺失的问题及原因,与此相适应提出了可以从树立行政责任信念,加强责任立法及制度建设,公共监督,建立与规范政府官员"问责制"等方面去建设责任政府.     

湖北省失地农民养老保险的政府责任研究

伴随着我国城市化进程的加快,失地农民数量越来越多,湖北省作为一个飞速发展的省份,也不例外。现有的农村养老保险和居民养老保险办法不再适用,一个全新的失地农民养老保险办法亟待出炉,从政府责任的角度为失地农民养老保险制度的出台提供几点建议。     

新农合制度的理性分析及改革建议

新农合制度自2003年实施以来,即将走过第10个年头。从中国农村合作医疗制度的历史演变出发,回顾了历次合作医疗制度变迁历程,并就现行的新农合制度进行理论分析,强调政府应成为我国新型农村合作医疗制度的责任主体。同时简要概述了新农合制度实施10年来取得的巨大成效,指出制约制度可持续发展的多方面问题。就新农合制度的可持续发展提出了在政府作用、治理模式、基金监管、法律保障方面的对策建议。     

中国公共养老保险制度的基础整合

本文根据公共养老保险制度的性质及属性,对中国计划经济时期及由计划经济向市场经济过渡时期的公共养老保险制度构成进行了分析,并在此基础上对中国现代意义上的公共养老保险制度进行了重新定位。本文认为,现行的城镇企业基本养老保险制度经过基础的整合,可以作为中国现代意义上的公共养老保险制度模式。整合的方式就是将"社会统筹与个人账户相结合",变成"社会统筹与个人账户相组合",从而将城镇企业基本养老保险制度分离成两个既相互独立又相互联系的"社会统筹养老保险制度"和"个人账户养老保险制度"。这样中国现代意义上的公共养老保险制度,就是由社会统筹养老保险制度和个人账户养老保险制度两部分组成。     

对台湾地区年金制度改革的评价及启示

人口老龄化和年金支付的慷慨给台湾年金制度带来巨大的财务风险。为了及早化解风险,台湾地区决定全面推进年金制度改革。改革的总体思路是增收节支,削减职业间退休待遇差异。改革的措施集中在所得替代率、保险费率、给付条件、基金运用、政府责任改革五大方面。这次改革涉及人员广、情况复杂、阻力巨大。台湾年金制度的演进表明,基于职业分立的社会保险模式易引发社会问题。大陆须借鉴台湾地区年金制度的教训,抓住机关事业单位养老保险制度尚未改革的战略机遇期,全面总结城镇职工养老保险制度的成败得失,建立全国统一的财务稳健的双层次养老保险制度。     

我国生育保险制度的演变与政府责任

我国的生育保险制度自建立到今天经历了一系列的演变.从整体看,生育保险制度的改革方向是建立社会统筹的生育保险,改变用人单位负担的传统单位模式,以减轻用人单位负担,降低女性就业门槛,促进女性就业.通过对生育保险制度演变过程中政府的责任分析,发现政府所承担的设计和规范责任、财政责任、监管责任和实施责任还不充分,有待提高完善.     

论当前我国的行政审批制度改革

党的十七大提出了要建立服务型政府,而行政审批制度的改革是建立服务型政府的关键。新公共服务的理念与服务型政府的建立,都对行政审批制度提出了新的要求,不仅要改革行政审批制度,而且要转变行政审批人员的观念,形成新的审批文化。不仅需要责任的配套,而且需要完善的评估体系和监督体系。下放行政审批权,改革行政审批制度,为我国从"审批型"政府过渡到"服务型"政府奠定基础。     

多视角下完善我国现行养老保险制度的对策探析

新中国建立以来,我国养老保险制度已经历了50多年的发展历程。目前,全国已基本实现了统一制度的目标,养老保险制度的框架已基本形成。然而,由于制度设计和实践操作层面等诸多原因,我国养老保险制度还很不完善,迫切需要在许多方面加以改进和完善。     

协同管理：对养老保险基金冒领行为的思考

随着养老保险金的社会化发放方式的不断推行，养老保险冒领的现象不断出现。在我国社会保障制度建立时间不长、整体保障能力尚比较脆弱的情况下，任何对养老金的非法侵占都将危及其整体的支付能力，影响社会养老保险制度的顺利推进。如何杜绝养老保险冒领的行为，对解决养老保险空账问题，发挥养老保险的社会化功能具有深远意义。本文在阐述协同论一般原理的基础上，揭示该理论体系对我国养老保险基金监管的启示，从而提供新的视角和启迪。     

我国政府介入医疗保险的政策研究

在社会保险的三大险种即养老保险、失业保险和医疗保险中,医疗保险是保障范围最广、保险内容最多以及运行机制最为复杂的社会保障项目。虽然各国医疗保险制度有所不同、形式多样,但政府都不同程度地介入以弥补市场缺陷。本文论述了政府介入医疗保险的理论依据和政策目标,分析了我国现行医疗保险制度存在的突出问题并给出了相应的政策选择。     

建立非缴费性的老年津贴--农村养老保障的一个选择性方案

目前,中国大多数农民收入低且没有固定的收入来源,加之政府和集体缴费主体的缺位,造成农村社会养老保险发展缓慢甚至出现倒退。农村社会养老保险的实践已证明,在农村开展养老保险还不具备条件。本文提出的建议是,从社会保险退回社会救助,以非缴费性的老年津贴方案代替现行的以缴费为资格的养老保险制度。     

农村养老保险中的政府职责分析

从社会养老保障的特性和政府的职能来推演,政府应发挥其在农村养老保险中的主导作用,并以其主体地位来制订保障农村养老保险发展的法律规范,推行切实有效的政策措施,加大政府财政资金的投入力度,并强化其对农村养老保险的监控管理,从而促进农村养老保险事业的健康、快速发展。     

家庭养老功能异质视角下社会养老与土地养老的互动机制

农村空心化、老龄化问题引发了包括养老、土地资源配置等在内的一系列问题,亟需引起关注。本文系统研究了家庭养老功能异质视角下新型农村社会养老保险（简称“新农保”）与土地养老的互动机制,及对60岁及以上农户家庭土地转出决策的影响。在理论分析作用机制的基础上,利用中国健康与养老追踪调查（CHARLS）4期面板数据,采用面板工具变量法进行了实证分析。研究表明：①社会养老提供的养老金可以提高农户消费预算,降低农业劳动供给强度,替代土地养老,特别是在家庭养老缺少经济支持功能的情况下;②在家庭养老提供经济支持功能时,社会养老的作用表现出明显差异,对于家庭养老缺少生活照料功能的农户,社会养老难以替代土地养老;③对于家庭养老功能健全的农户,社会养老通过降低农业劳动强度、减少非农就业参与率,替代土地养老。本文的研究结论对于完善农村养老保障制度具有一定的现实意义,注重发挥家庭养老和社会养老的联动机制,给予不同家庭差异化的政策安排,将更有助于提升老年人的生活水平。     

多层次城镇医疗保险体系发展研究

文章探讨了我国建立城镇职工基本医疗保险的问题症结，结合发达国家经验和我国的实际，提出了构建由社会医疗保险和商业医疗保险相互补充、共同发展的多层次的城镇医疗保险体系，是我国深化医疗制度改革的必然趋向。     

人口因素对我国基本养老保险基金收支平衡的影响研究

本文运用人口预测模型和基本养老保险基金收支预测模型,对未来我国人口状况和基本养老保险基金收支状况进行了预测;变动相关人口因素,测算人口因素变动下的基础养老金和个人账户养老金收支情况,得出相关人口因素如何影响基本养老基金收支平衡的结论.结果表明:对于基础养老金来讲,育龄妇女分年龄生育率的上升、职工的起始工作年龄的提高、退休年龄的提高、养老保险缴费人数增加或领取养老金人数的减少均有利于基金收支平衡.对于个人账户养老金来讲,职工死亡概率的降低不利于其个人账户养老金收支平衡的实现;职工的退休年龄越高,职工从养老保险制度获益越大,个人账户缺口增加.     

欧盟国家养老金改革评析及其启示

为了解决养老金的财政可持续性与便携性的"双重问题",近年来欧盟国家先后致力于改革现有的现收现付DB型养老金制度。其改革模式主要有走向多支柱体系、建立预筹基金、参量式改革、鼓励延迟退休以及实行NDC制等,这些改革反映出养老金制度的发展趋势是建立混合型制度,其中NDC制对经济转轨国家更是具有较大的吸引力。     

由“养老保险”教学所引发的思考

养老保险在维持社会稳定中发挥的作用越来越大,但是大多数人对它的认识仍然存在着偏差,也正是因为这种认识偏差的存在导致养老保险教学存在着比较明显的问题。在对问题进行分析的基础上,结合众多前辈的教学经验对其提出了相应的解决方案。