国家环境保护总局发布关于《加强地方环境标准管理工作的通知》

各省、自治区、直辖市人民政府：地方环境标准是我国国家环境标准体系和地方环境法规的重要组成部分,是地方环境保护执法和管理工作的重要技术依据。地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准,现行的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污...     

完善环境标准体系为控制污染强化管理提供技术支撑

一、我国环境标准的基本情况1973年颁布国家《工业“三废”排放试行标准》以来,国家环保局共颁布各种国家环境标准231项,其中有环境质量标准9项、污染物排放标准55项、基础标准9项、方法标准129项、样品标准29项。此外,各地还颁布了地方环境标准35项。这些标准紧紧地围绕污染控制项目,从概念、定义、检测方法、质控手段、环境允许值和排放源控制指标等方面作出技术规定,形成了一个内部相互联系的环境标准体系。从实践上看,该体系结构基本合理,基本满足我国环保工作的要求。     

扭转环保执法软弱局面的策略研究

我国的环境法制建设经过二十多年的艰苦努力，已经形成了一整套符合中国国情的环境保护的法律、法规、标准和制度．这一法制体系列改善我国环境质量发挥了巨大作用，为实施可持续发展战略奠定了科学基础。但是‘应该清醒地看到，我国的环境执法工作还存在着一定的问题，一些地方和部门有法不依。执法不严、违法不究．甚至以权代法、以言代法的现象还时有发生。因此大力加强环境法制建设．扭转环保执法软弱无力局面，就成为进一步落实环境保护基本国策‘实施可持续发展战略．实现全国人大四次会议提出的环保目标的刻不容缓的重要课题。本文针…     

环境监理工作随想

随着市场经济的发展．个别企业追求短期效益的现象不断增加．环境质量状况不断恶化．与人们不断提高的生活水平和环境意识形成明显差距，这使环境现场执法和污染管理的任务越来越艰巨，因而建设一支环境保护执法队伍的要求也越来越迫切。多年来，环境执法中存在的问题不是无法可依，国家已经颁布了12部环境和资源保护的法律，ZO多部环保行政法规和规章·325项环境标准·推出了八项环境管理制度，形成了一套比较完整的环境保护法律体系。现在的关键问题就是怎样加强执法力度，解决执法不力，执法不严的问题。因此·建立一支环境监督执法队伍…     

论从法律上加强环境标准控制

日前，在西方工业发达国家，环境标准控制已成为防治环境污染的主要手段，有关环境标准的法律规范已成为环境法规的基本组成部分。认真学习国外实行环境标准控制的先进经验，从法律上加强我国的环境标准控制，对促进环境管理工作和环境法制建设，具有十分重要的意义。一、我国在环境标准控制方面存在的主要问题我国相当重视环境标准工作，到1993年年底已颁布各类环境标准313项，环境标准在环境管理、环境执法和环境科技方面的作用日益突出，环境标准控制已逐渐成为我国控制环境污染的重要手段。与此同时，我国的环境标准控制在发展中也出现…     

试行排放大气污染物许可证制度的技术框架

实施排污许可证制度是通过强化环境管理和健全环保法规体系,有效进行污染物排放总量控制的重要措施之一,它的基本点在于,根据污染源的分布状况,环境介质的特征,可供选择的污染控制技术和环境质量保护目标,通过科学地论证和充分协商,从法律或行政上规定污染源排放污染物的种类、排放方式、排放强度及排放量,使排污单位和环境管理部门明确各自的权力和义务,通过排污许可证制度把控制污染的政策、法规、标准、制度和措施具体化,使之更     

水质基准与标准对我国环保产业的拉动分析

水质基准与标准是国家环境保护工作的根本,是进行环境管理的重要技术依据。随着我国水环境形势的变化和管理目标的改变,为准确、客观地反映我国当前的地表水环境状况,强化水污染防治,有效引导水环境质量改善的方向,提高水环境管理的效率,要求基于水质基准研究开展《地表水环境质量标准》的修订工作,以满足新的管理需求。预测表明,"十三五"期间我国环保投资将达到约6.8万亿,为达到修订《标准》后的目标,我国水污染防治至少需投资2.04万亿。另外,修订《标准》,将带动工业和城镇水污染防治投资超过一万亿元,能够加快环保产业的技术成果转化与应用推广。水质基准与标准对环保产业创新和社会经济发展具有积极促进作用,将在我国水环境质量改善和科技进步促进方面产生重大而深远的影响。     

有关环境卫生标准的几个问题

环境保护法的公布为我国开展环保工作创造了有利条件,但又迫切需要制订一系列环境标准作为执法依据。环境卫生标准是环境标准的一个重要组成部份。我国早在五十年代就开始制订卫生标准,二十多年采已先后制订、修订了《工业企业设计卫生标准》、《生活饮用水卫生标准》和117种食品卫生标准等。自实施     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

排放标准刍议

一第二次全国环境保护会议明确提出要加强环境保护工作的科学管理,指出:我国大量的环境问题,都与环境缺乏管理和管理不善有关。在目前我国财力有限、技术条件比较落后的情况下,更要通过加强管理来解决许多环境问题。强化环境管理,就要求有明确的环境目标和可行的规划,要建立健全一系列包括排放标准在内的环境标准管理体制。这样的排放标准,应具有以下一些共同特性。首先,作为实现环境目标的重要手段,排放标准应具有法规性。环境保护作为一项基本国策,就要求环境建设要与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,     

环境质量管理新模式:启程与挑战

污染物总量控制是我国近10年环境保护中一个重要的治理模式。但在环境容量"硬约束"、公众对良好环境质量"硬需求"的大背景下,我国的环境管理应逐步从总量控制转向以环境质量改善为核心,改善环境质量已经成为环保工作的出发点和落脚点。2015年,随着新《环境保护法》的实施和"三大战役"的先后打响,法律保障、行动计划、政府问责、质量监测等逐步就绪,环境质量管理的基础手段不断夯实。2016年,环境质量管理新模式将全面启动,建议从强化公众环境健康、实行区域流域总量控制、改革生态环保管理体制、强化市场机制、推行排污许可证制度、加强信息公开和公众参与等方面着手,全面推进环境质量管理转型与创新。     

《环境管理》 第二章 环境管理的依据和支柱

实现环境保护管理的目标,要依靠环境立法、环境标准、环境监测和环境保护管理机构,可称为环境管理的四大支柱。立法是管理的依据,标准是管理的要求,监测是管理的手段,监督、检查和实施是环境保护机构的职能。一、环境保护法 (一)国外环境保护法简介(略) (二)我国环境保护法 (1)我国环境保护法的意义和指导思想。我国环境保护法是和人民生活、生产关系十分密切的一部重要立法。它标志着我国环境保护工作进入法制的新阶段。它的实行,对于调整工业布局,自然资源的合理开发利用,防治环境污染和生     

全面构建以流量为核心的管控体系

<正>"十三五"环保规划要紧紧盯住确保环境底线的核心目标,树立精细管理、精准发力的新思维,关键就是要全面构建以流量为核心的管控体系。具体就是从总量控制到流量管控,对容量设上限,对流量划标准,对总量不放松,从而守住环境质量底线,实现环境质量改善目标。容量设上限。质量是容量承载的呈现,环境质量目标直接决定了环境容量的大小,质量与容量是一体两面。"十三五"环保规划需要改善环境质量、守住环境质量底线,就是要以环境质量底线为准     

关于加强和改革环境保护标准工作的意见

2003年12月9日国家环保总局向各省、自治区、直辖市环保局(厅)、各直属单位发出“关于加强和改革环境保护标准工作的意见”(环发[2003]194号),内容如下。为适应环保工作形势发展的需要,加强和改革环境保护标准工作,现提出如下意见:一、环境保护标准工作面临的形势和任务我国环境保护标准工作已有30年的历史,已初步形成了以国家环境质量标准、国家污染物排放(控制)标准为主体,国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准和国家环境保护行业标准相配套的国家环境保护标准体系。共制订发布了各类国家环境保护标准近500项。…     

浅谈城市环境信息系统的建设

实施城市环境保护管理工作需要大量环境信息的支持。环境信息是一个涉及许多领域的综合信息,其中包括城市自然地理、社会经济、环境质量监测数据、污染源信息、环境管理信息（包括项目规划、环保产业、污染控制、生态保护、环境监理等方面）、法规标准、环境宣教、环保系统基本情况等。环境信息内容极为丰富,其来源也十分广泛。环境监测部门所产生的环境监测的信息数据在环境信息中占重要地位,与环境管理密切相关。环境质量、污染源状况、环保法规和标准是环境管理过程中必不可少的依据。环境管理各职能部门在管理工作中也产生各自的管理信…     

师范院校创建环境教育与科普基地的实践

当前,国家非常重视环境保护和生态文明建设,公众也十分关注环境质量,但是环境形势依然严峻。除了加大环保执法、环保投入和环保创新,环境教育与科普被认为是最有效的环保手段。师范院校有很多很好的教育资源和环保资源,应大力做好环境教育与科普。在创建过程中学校开展形式多样内容丰富的环境教育与科普活动,但同时也暴露出学校积极性不高,经费投入不足等问题。     

环保标准对环保产业的影响分析

环保标准是实施国家环境保护法律、法规的技术依据, 是开展环境管理、环境执法工作的有力抓手。环 保产业是促进清洁生产和污染减排,实现达标排放的有效措施。环保标准对环保产业的发展具有重要影 响,是环保产业发展的动力,为环保产业挖掘潜能、拓宽空间、提供指导,同时又与环保产业相互依 存。强化环保标准对环保产业的促进作用,应以改革创新的精神综合考虑当前面临的主要问题,有序推 进环保标准的制定和实施工作。     

吉林省本届政府实施环保目标责任制的总体构想

吉林省自1988年推行环保目标责任制已历经两届政府,近10年来,在改善全省环境质量,控制污染,维护生态平衡及强化环境管理等方面发挥了重要作用,取得了显著成果。在全省经济、社会持续发展的情况下环境质量没有同步恶化,排污总量得到控制,重点城市和水域环境质量有所改善。在财力紧张的情况下,环保总投入达国内生产总值O．85财,先后完成和治理了200多个城市基础设施建设工程和重点工业污染源。促进了经济、社会和环境的协调发展。通过推行环保目标责任制,使政府对辖区环境质量负责有了目标,部门分担污染防治的任务有了责任,企业…     

加强环境监理与强化环境管理

加强环境行政执法是我国当前环境法制建设的重点,实施环境监理是具体直接的环境执法行为,也是强化环境管理的重要内容之一。加强环境监理工作,可以使环保工作走上法制化的轨道     

强化环境管理的有效法宝——“动真的”

近年来,我国环境管理工作进展较快,但重生产、轻环保的现象仍有存在,加强环境管理仍是改善环境质量的重要问题。当前,环境保护的关键就是要敢于严格执行国家环保法令(当然,各种环境法规也必须随经济建设的发展而及时地修订、完善),敢于“动真的”。而执法的重点又必须放在对不执行“三同时”的处罚和老污染源的超标排污收费上。只有杜绝产生新污染源和逐个消灭老污染源,才能从根本上改善环境质量。