亟待提高财政支农资金使用效益

过去几十年中，我国实行的“非均衡发展战略”，即实行城乡分治，优先发展工业、优先发展城市、优先保证城镇居民需要等。这一战略，导致了城乡发展失衡、农业落后、农民收入增长缓慢。现在，我国的经济发展战略已作出重大调整，开始了“公共财政的阳光照耀农村”。     

成都：统筹城乡跨越发展

四川省成都市是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来，成都探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，推动了成都都市现代农业跨越发展。     

成都：改革试验区的探索

成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来,成都市坚持把破除城乡“二元”体制、解决“三农”问题作为重中之重,探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,有力促进了农业农村体制机制创新,促进了各类要素向农业农村聚集,推动了成都都市现代农业跨越发展。     

大力实施科教兴农和人才强农战略

发展农业和农村经济，教育是基础，科技是支撑，人才是保障。当前我国农业和农村发展仍处在艰难的爬坡和攻坚阶段。实现新阶段农业和农村发展的战略目标，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持走科教兴农和人才强农之路，把发展重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。     

南京郊县的"三个集中"之道

党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的科学发展观，并把“统筹城乡发展”摆在“五个统筹”之首，作为解决“三农”问题的根本指导思想。统筹南京城乡发展难点在郊县，而郊县的难点在农村。当前，南京市正处于经济社会结构加速转型的关键时期。郊县工业化和城镇化进程显著加快，以推进“三个集中”（工业向园区集中、农民居住向城镇集中、土地向规模经营集中）为抓手，整合郊县资源、统筹区域发展已成为构建南京和谐社会的重要内容。     

城乡一体化是解决大城市郊区“三农”问题的有效途径——成都市统筹城乡发展的实证分析

大城市郊区解决“三农”问题要适应经济社会发展的要求，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。成都是典型的大城市带大郊区，其抓住城市化加速发展的机遇，重点采取打破城乡体制性障碍，发展和维护好农民利益，科学制定规划，统筹城乡建设，用抓工业的理念，大力发展现代农业等措施，以实现农业增效、农村发展和农民增收，达到城乡同发展共繁荣。     

新视点

温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。”因此，中央把“工业反哺农业、城市支持农村”作为建设社会主义新农村的基本方针，并要求坚持“多予少取放活”，在“多予”上下功夫。上海是一个现代化的国际大都市，在统筹城乡发展方面具有良好的基础和条件，理应走在全国的前列。本期特稿《统筹城乡发展，加快上海新郊区新农村建设》，就学习贯彻中共上海市委八届九次全会精神，实施城乡统筹发展主战略，阐述了有关思路政策，为我们提供了有益的启示。     

扎实稳步推进社会主义新农村建设

推进社会主义新农村建设，是进一步解决“三农”问题的一项战略举措，是推进现代化建设的又一重大步骤。它有利于从整体上改变农村面貌，有利于城乡协调发展，有利于实现全面小康社会的目标，有利于扩大国内需求，有利于促进人的全面发展。新农村建设的内容包含发展农村经济、建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明、增加农民收入。在推进新农村建设的过程中，必须注意和把握实际操作要点，切实做到扎实稳步。     

“盒马村”的“流空间”透视：数字农业经济驱动下的农业农村现代化发展重构

数字经济和数字农业融合发展的“盒马村”模式下，网络空间和地理空间的融合衍生出一系列城乡融合和产业融合的要素流空间。解析“盒马村”形成“流空间”的驱动力，多维度划分“盒马村”形成的“流空间”,分过程详细论述“盒马村”要素流空间的组合、性质和显隐关系，整体上，“盒马村”的“流空间”呈现出容量扩大化、双向可感知、三过程融合的特征。“流空间”透视下，“盒马村”的数字农业经济增强了要素的调动性，要素的流动引发全新的农业要素配置和组织分工，在产业、治理、设施等方面呈现出对农业农村现代化的驱动性。数字农业经济驱动下，“盒马村”出现的新功能结构及其衍生的空间多样化引发了农村功能转变和布局重构，形成了特定关系下多主体、共协同、互作用的功能关联网络和产业融合发展数字化的农村发展空间，促进了乡村的功能协调发展和空间协调发展，加强了城乡地域系统在功能和空间上的有效衔接和相互支撑，加快了农业农村现代化进程。新时代以“盒马村”为代表的城乡融合发展和产业融合发展的数字化、网络化、智能化将引发数字农业经济导向下城乡各级层次分明、网络与地理高度耦合的市场化、社会化融合发展新格局，推动更高水平的农业农村现代化，助力全面推...     

试论“三个集中”

所谓“三个集中”,即工业向园区集中,农民向城镇集中,农田向规模化经营集中。目前,这“三个集中”已成为上海市郊干部群众议论的主题,并以此作为“九五”期间和今后较长时期农村发展的战略思路。因此,对“三个集中”作进一步探讨,以便在实践中更好地贯彻落实,是一个十分重要的课题。     

统筹城乡发展的思路及对策

统筹城乡发展，是党的十六大提出的战略思想，是一个理论创新，是对城乡一体化理论的发展。所谓统筹城乡发展，从长远目标看，就是通过体制创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济社会秩序，解决制约农村、农业发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城乡与农村共同进步、工业与农业协调发展。     

加快推行“三个集中”促进奉贤经济发展

工业向园区集中、农民向城镇集中、农田向规模化经营集中,这是大都市郊区发展的必然趋势,也是上海郊区农村“九五”期间国民经济和社会发展所面临的一项重要战略任务。本文试对奉贤县加快推行“三个集中”问题作一探讨。     

双流县实施“三个集中”推进城乡一体化的调查与思考

“三农”问题已经成为制约我国国民经济发展的瓶颈,解决“三农”问题成为全党工作的重中之重,双流具有统筹城乡发展,推进城乡一体化进程中提出了“三个集中”的新思路,本就双流县推进“三个集中”的具体做法进行了简要介绍,对存在的困难和问题进行了较全面的分析,并提出了相应的对策建议。     

在更高层次上统筹推进农村“三集中”

统筹推进工业向开发园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，是新时期破解“三农”难题，实现城乡共同繁荣发展的有效之策。同时，推进“三集中”又是一个大课题，是一篇大文章，更是一个历史进程，其任重而遒远。 一、常州农村“三集中”的进展情况     

东北地区现代农业发展模式探析

通过对东北地区农业发展特点和现存问题的分析，提出东北地区农业发展应实行土地适度规模的现代农业发展的模式。要实现现代农业的发展目标，仅靠农业内部是无法解决的，必须实行城乡互动发展战略，即通过促进农村剩余劳动力的转移、土地的合理流动、提高农户与市场对接，以提高经济效益等措施来实现。     

重庆市农村产权制度改革的有益探索

大城市、大农村、大山区、大库区并存，二元结构突出，城乡区域差异大，这决定了重庆发展不仅要依靠工业化、城市化“两轮驱动”，还必须加快农业现代化。近年来，我们按照科学发展观的要求，紧紧围绕统筹城乡“试验区”建设，从增加农民收入出发，着力突破农业农村发展的体制机制性障碍，在农村产权制度改革方面作了一些有益的探索，激发了农村内在活力。     

拓展农业功能提升产业能级

去年召开的上海市郊区工作会议提出了郊区发展“四化”战略目标,即:城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化。这是上海城市总体发展的重要战略思想,标志着上海经济社会进人城乡统筹、协调发展的历史新阶段。今年召开的上海市郊区工作会议确定了推进郊区“三个集中”的工作方针,也就是土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。这是加快推进郊区“四化”发展的基本战略举措,标志着郊区经济社会进入城市化、现代化发展的历史新转折。在“四化”战略目标和“三个集中”工作方针指导下,上海农业抓住构建农业生态效益高地、综合开发农业功能和增强农业与城市融合度三条工作主线,着力推进农业     

城乡统筹应由“补缺”转向“融合”

当前和今后一个时期，我国统筹城乡发展应在加快完成全国范围全面“补缺”任务的同时，适时转向推进公共资源配置在水平上的“城乡均等”和在制度上的“城乡融合”。要求“三农”工作方式由“拓展”向“提升”转型，营造“三农”平等发展的环境，提升“三农”全面融入的能力。     

关于农民集中居住后建设管理问题的思考

在农村推进“三个集中”,即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,乡镇工业向开发园区和工业集中区集中,农民向城镇和农村新型社区集中,是无锡市委、市政府根据现代化建设的实际提出的重大发’展战略。其中,农民居住集中的顺利推进,一大批农村新型社区的建设落成,大大改善了农民的生产生活条件,加快了全市城乡一体化进程。     

农村发展须两条腿走路

统筹城乡发展，跳出“三农’’来解决“三农”，决不是离开“三农”解决“三农”，特别是对于解决减少农民这道难题，仍然要坚持“两条腿走路”。在继续充分发挥城市对农村的带动作用，逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等，积极促进农业人口“走出去”、转移到城市的同时，决不可偏废‘‘引进来”。