海门市构建四项机制保护耕地红线

我国土地总面积居世界第三位,但由于人口众多,土地资源人均占有量少,人均土地面积权有11．65亩。相当于世界平均的1／3,人均耕地1．59亩、人均林地2．79亩、人均牧草地3．26亩,分别只相当于世界平均数的44％、18％和35％;耕地面积大量减少;可开发利用的土地资源不足;土地利用率和产出率低;土地退化、损坏严重。人口多、人均土地占有量和人均耕地占有量少、耕地后备资源不足。是我土地资源的基本国情。海门地处长江三角洲。人多地少。人均耕地面积为0．83亩,为我国人均耕地面积的59．3％。为世界人均耕地面积的28．8％,土地资源十分紧缺。在这样的形势下,我市严格执行最严格的耕地保护和节约用地制度。在实践过程中我们采取了四项机制：     

焦作市新型农村社区建设的探索与实践

北太行南黄河,土地后备资源不足和用地空间狭小是焦作市的基本市情。焦作市人均耕地仅有0．8亩,是全省人均拥有土地资源和耕地面积最少、土地供给能力最差的一个市。中原经济区核心示范区建设的需要和该市的资源禀赋都决定了资源约束将长期存在。如何拓展用地空间？统筹城乡发展从哪里切入？焦作市围绕新型农村社区建设,积极研究新形势、谋划新对策、拓展新空间,通过开展土地综合整治,有效解决了工业化城镇化缺地、新型农村社区建设缺钱、耕地保护缺动力、城乡统筹缺抓手等问题。     

县域“双保”行动的着力点

华容县目前正处于新型工业快速发展时期，“双保”压力较大，土地资源呈现出一些新的特点。一是人均占地不均。全县人均占有土地面积3．37亩，仅占全国平均水平的30％，人均耕地面积1．44亩，尽管略高于全国平均水平，但占有极不平衡，如临近县城区的马鞍、环城等村场，人均耕地不到0．3亩。二是刚性需求较大。工业园、城市化、交通建设等项目用地较大，刚性较强。     

大力推进土地利用方式转变刻不容缓

2014年6月25日是第24个全国＂土地日＂。今年全国＂土地日＂宣传周的主题是——＂节约集约利用土地,转变土地利用方式＂。 土地是万物生存之源、立国富民之本,承载着人类社会发展的过去、现在和未来。然而,我国土地资源十分有限。资料显示,现全世界人均耕地为3.38亩,而我国由于人多地少,人均耕地不及世界人均的一半,只有1.52亩,具体到河南省就更加少了,人均耕地只有1.23亩。另一方面,随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展,用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将更加尖锐。面对人多地少、土地后备资源不足的基本国情,＂节约集约用地＂是缓解土地供需矛盾的根本出路,是确保经济社会可持续发展的战略抉择。     

桐庐节约集约用地现状分析与对策研究

从桐庐经济发展来看,“十一五”期间经济仍将处于快速增长期,适度的固定资产投入仍是推动经济增长的必要手段。依据目前形势分析,预测今后五年共需用地31871亩,其中工业用地13360亩。平均每年用地量2672亩;城市基础建设及交通用地约12161亩;经营性用地6350亩,主要用于房地产开发、旅游度假项目建设。因此,建设用地需求总量不会减少,基本农田与发展空间的矛盾、占用耕地与补充耕地的矛盾将更为凸现。针对当前国家对土地实行更加严格的土地管理和全县用地形势,要确保经济社会又好又快发展,必须转变土地利用方式,推行节约集约用地。     

汶上县节约集约用地破解用地难题

汶上县辖区面积887km^2,耕地面积5．6万hm^2,全县人口72万人,其中农业人口64万人,人均耕地仅为0．073hm^2（1．1亩）,土地后备资源十分缺乏。近年来,随着汶上县工业化、城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益凸显,为此,汶上县立足实际、不断更新用地观念,加强土地宏观调控,强力推进了粗放型向节约集约型用地模式的转变。通过加大土地整理力度、盘活存量建设用地、严把闸门等举措,有效破解了用地难题。     

济源：十年用地两万余亩 耕地面积未减一分

“去冬今春我市开展28个土地综合整理项目,可以新增耕地3600余亩。这不仅为市里的发展置换了建设用地,又确保了耕地不减。”日前,谈到土地综合整理,济源市土地整理中心主任王键如是说。据了解,近十年来,济源市通过实施工业上山、居住改革、平坟拆丘、土地整理等措施,有效缓解了用地矛盾,在全市建设用地增加2．23万亩的同时,耕地面积未减一分。     

以建促保 保养结合 积极探索基本农田保护新机制——临海市国土资源局蹲点永丰镇下塘园村调研报告

临海市从1999年开展土地整理和标准农田建设以来,通过政府和相关部门的共同努力,取得了明显成效,至今已建成标准农田29．56万亩,不但提升了耕地的综合生产能力,确保了粮食安全生产,还有力保障了建设用地需求,并连续11年实现全市耕地占补平衡。但是,随着该市的土地整理和标准农田建设工作的深入推进,目前可供整理的后备资源越来越少,工程建设难度逐渐增加,     

优化资源配置 节约集约用地

我国人多地少,土地资源严重不足,当前又处于工业化、城市化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地,大力开展节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子,是关系民族生存根基和国家长远利益的大事,是全面落实科学发展观的总体要求,是我国必须长期坚持的一项根本方针。我区由于区域面积小。人均耕地面积不足0．5亩,     

杭州节约集约用地出实招见实效

朝着“生活品质之城”迈进的杭州,耕地人均面积却只有0．405亩,土地资源紧缺与社会经济快速发展的用地需求矛盾凸现。为了破解这一难题,在市委、市政府的领导下。杭州市国土资源系统近年来通过科学规划、提升产业、优化空间、盘活存量、创新机制多管齐下推进节约集约用地,有效缓解土地资源供需矛盾。     

着力推进土地开发整理 促进土地资源有效利用——富阳市土地开发整理主要做法

在建设用地需求量剧增、土地供需矛盾日益突出的形势下,富阳市从2006年开始,开展了新一轮土地开发整理工作。到去年年底,共开发土地15326亩,新增耕地14287亩,投入资金2.46亿元,完成宅基地复垦项目330个,净增耕地8059亩,投入资金2.17亿元。仅2010年,我市就完成土地开发复垦项目172个,     

漯河市盘活存量土地3380亩

一边是保障发展,一边是保护耕地,在土地后备资源严重匮乏下,如何科学地解开这一“不等式”呢？漯河市通过盘活存量土地、处置闲置土地,走出了一条土地资源优化利用与经济又好又快发展的双赢之路。今年以来,该市已盘活利用存量建设用地3380亩,有效解决了一批重点项目建设用地难题。     

转变用地模式 统筹城乡发展——以兰溪市为例

兰溪市位于浙江中西部,钱塘江中游,金衢盆地北部边缘,全市土地总面积1310平方公里,2010年底人口65．62万人,耕地43．64万亩,人均耕地0．67亩,基本农田保护率86．3％。是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市。随着城市化的推进和经济社会的快速发展。各类建设用地的需求量迅猛增加。土地承载压力空前突出。如何化解土地供需矛盾,实现可持续发展,是兰溪市面临的主要问题和挑战。笔者结合兰溪市实际,力图从用地管理的程序上创新机制,多措并举,从提高土地集约利用效率的角度提出自己的认识和见解。     

加强土地开发整理 确保耕地占补平衡--对嵊州市土地管理和建设用地复垦情况的调查与思考

近年来,嵊州市委、市政府认真贯彻中央、省市有关文件精神,十分重视土地合理利用和耕地保护工作,积极开展土地整理和建设用地复垦,取得了显著成效。吕祖善省长2007年陪同赵洪祝书记在绍兴调研作风建设年活动情况时指出：“去年嵊州通过土地整理,增加了2000多亩用地,这个做法很好。”,这是对该市土地整理工作的高度肯定。该市的宅基地整治工作也先后多次在全国、全省会议上作经验介绍,     

推进“三项整治”破解“双保”难题

近年来,周口市积极求解“保发展、保红线”的新途径,通过强力推进“三项整治”,全市整治总规模26．2万亩,累计新增耕地18．6万亩,备案建设用地指标15．1万亩,已使用“三项整治”折抵置换指标8．9万多亩。在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地“三项整治”,从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢。     

台州市连续十二年实现耕地总量动态平衡

4月1日,从台州市国土资源局了解到,今年以来,台州市国土资源局严格执行基本农田保护的“五不准”规定和占用耕地“六个一律不准”规定,全面落实建设占用耕地补充制度和土地用途管制制度,去年建成11个基本农田建设示范乡镇,全年垦造5405亩耕地,完成土地整理21.42万亩,比上年增长6％,建成标准农田18．84万亩,比上年增长12．3％,建设用地复垦净增耕地4376亩,其中宅基地复垦增加耕地2943亩,连续十二年实现耕地总量动态平衡。为了加大基本农田保护的巡查力度。市县两级国土资源部门都成立了执法巡查队伍,在村一级设立了国土资源协管员,将基本农田保护列入巡查重点,坚持动态巡查、重点检查和立案查处相结合,确保基本农田数量和质量的稳定。     

缙云县积极探索土地资源节约集约利用

缙云县地处浙南山区,人多地少,人均耕地只有0．68亩,土地后备资源匮乏。近年来,缙云县不断深化县情认识,立足科学发展,围绕“富民强县、创业创新”发展战略,以开展创建国土资源节约集约模范县为载体。充分发挥国土资源调控作用,大力推进土地节约集约利用,努力破解用地“两难”,走出了一条具有缙云特色的节约集约用地新路子。     

城乡建设用地增减挂钩实施工作探析

城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标。     

临海市集中开展土地出让金清欠及闲置土地清理工作

为整顿土地市场秩序,促进节约集约用地,临海市采取一系列措施,在全市范围内集中启动土地出让金清欠及闲置土地清理工作。一是加强配合、形成合力。临海市委、市政府高度重视此次“两清”工作,成立了土地出让金清欠及闲置土地清理工作领导小组,由国土、发改、建设、纪检监察等部门共同组成。     

临海严格依法征地 切实维护农民利益

近年来,临海市经济发展步入快车道,建设用地需求日益旺盛,在土地供需矛盾日益凸显的同时,征地补偿和失地农民的生计保障等议题日益成为社会关注的焦点。如何在依法征收土地,保障经济发展的同时,坚守耕地保红线,