江苏省镇村布局规划中自然村界定研究——基于乡村发展溯源及江苏自然村特征分析的启示

江苏省镇村布局规划工作提出以现状自然村庄为规划对象,合理确定规划发展村庄,但在实际工作中,作为规划对象的自然村因其形式多样、形态各异而很难界定,导致部分地区规划对象不明晰、自然村现状和规划基数不一致及自然村间缺乏可比性等现象出现,致使规划的科学性、合理性无法体现。文章在"自然村"溯源及发展演变研究的基础上,对江苏自然村的总体特征进行分析,进而归纳出江苏省镇村布局规划中自然村界定的一般性原则,并通过南通市自然村界定实证来阐述镇村布局规划中自然村界定的具体方法,为有效推进以自然村为规划对象的镇村布局规划奠定基础。     

村民和政府视角审视镇村布局规划及延伸探讨——基于苏中地区X镇的案例研究

中国快速城镇化进程中,镇村发展与城市发展同样重要。近年来各地针对镇村地区编制了若干规划,但在实施中普遍遇到了现实的困难。本文以社会调查为基本方法,从政府和村民的视角来审视镇村布局规划的实施,以江苏省苏中地区X镇的镇村布局规划为例,对其编制内容和实施情况做了探究。镇村规模、迁村并点及镇村建设三个方面展开的实施评估表明,镇村基础设施建设方面成效显著,但镇村规模和迁村并点的实施程度较小,与"集中居住"的规划目标尚有很大差距。规划实施受限的主要因素在于村民的集中居住动力不足和政府的推力不够。结合我国农村发展的趋势,本文在"完善实施机制,提升农村人居环境"等方面展开了若干延伸探讨,并指出在当下我国镇村规划体系尚不完善的阶段,镇村布局规划将作为乡村规划与其他相关规划协调的重要桥梁而继续存在,但内涵将发生变化。     

美化城市 我出资——北京诚艺文化艺术发展有限公司

2005年2月28日至3月1日，江苏省镇村布局规划、村庄示范创建工作会议在盐城市召开。省建设厅周游厅长出席会议并作重要讲话，张泉副厅长主持会议。省辖市建设局(建委)、有关市规划局分管局长(主任)及村镇建设、规划处长参加会议。厅村镇办布置了全省镇村布局规划编制和城镇化示范镇、康居示范村创建工作任务；厅计财处介绍了专项经费使用和管理办法；省规划院介绍了镇村布局规划编制的技术要点；张家港市规划局介绍了镇村布局规划编制的工作经验。     

城乡统筹发展背景下县域镇村体系规划探讨——以广西扶绥县为例

城乡统筹是党的十六大提出的重要任务,也是实现科学发展观的首要任务,县域镇村体系规划是实现城乡统筹发展的重要手段。扶绥县域镇村体系规划作为广西境内单独编制的第一个县域镇村体系规划,以《广西壮族自治区县域镇村体系规划编制技术导则(暂行)》为指导,从规划深度、规划内容、发展战略及镇村职能体系、村庄布局等方面进行了有益的探索,以期对广西境内的县域镇村体系规划编制提供一些借鉴。     

江苏省镇村布局规划优化思考

镇村布局规划在实施乡村振兴战略的历史背景下,产生了优化完善的现实需要.2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发,明确了国土空间规划的具体内容,对乡村国土空间规划提出了新的要求.当下,江苏省镇村布局规划应当顺应时代发展,优化完善自我,找准自身定位,在新的历史起点上为乡村发展贡献规划智慧.     

镇村布局规划实施机制检讨--以江苏省为例

本文以江苏省新一轮镇村布局规划修编为契机,全面检讨了上轮镇村布局规划。通过分析发现,其主要原因在于村庄建设投入机制比较单一、农村宅基地退出机制缺乏、村级集体经济持续发展能力较弱以及村庄自身发展动力不足。     

镇村布局规划实施机制检讨--以江苏省为例

本文以江苏省新一轮镇村布局规划修编为契机,全面检讨了上轮镇村布局规划。通过分析发现,其主要原因在于村庄建设投入机制比较单一、农村宅基地退出机制缺乏、村级集体经济持续发展能力较弱以及村庄自身发展动力不足。     

城乡统筹视角下的我国镇村体系规划进展与展望

镇村体系规划是城镇体系规划向农村地区的延伸。在城乡统筹发展的背景下,为城镇服务的公共设施、基础设施等需要以镇村体系为纽带向农村地区延伸,从而实现设施的集约、节约布局,达到城乡公共服务均等化的目的。从总体上看,我国镇村体系规划的理论研究与编制实践均取得了良好的效果,未来我国镇村体系规划还需进一步弱化镇村空间关系,细化村庄建设目标,突出产业类型和规模分布,关注农村居民的民生工程,进一步引导村庄的整合运行。     

新型城镇化背景下秦岭河谷型乡镇镇村体系规划实践探析——以汉中市洋县桑溪镇总体规划为例

乡镇作为城市与农村重要的结合点,是农业产业化的服务载体,也是推动新农村建设的基础。秦岭河谷型乡镇地形条件特殊,并具有独特的自然景观及人文特色,在进行该类乡镇镇村体系规划时需更加重视经济、社会和生态环境的协调发展。该文以汉中市洋县桑溪镇总体规划(2016—2030)为例,在分析镇域镇村体系现状及存在问题的基础上,提出了镇域发展战略和镇域镇村体系布局优化方案,以期对类似乡镇镇村体系规划的编制提供借鉴和参考。     

健康防疫导向下镇村规划路径再思考——基于不确定性理论分析视角

此次疫情的发展进一步凸显了健康镇村规划的重要性,使得镇村规划处在正视不确定性、应对不确定性的大思考中。该文结合镇村在镇村一体化联防、公共卫生设施布局以及治理水平的疫情防控的脆弱性,以空间布局、社会服务、治理体系、信息传递为原则,从营造韧性镇村空间结构单元、谨慎布局镇村非公共卫生安全类设施、完善村镇应急系统、提高镇村监测管控效率4个方面提出非常规公共卫生事件下应对镇村发展和规划产生的不确定性,同时,运用“不确定性”理论,引入“渐进式”战略性空间预留、“上控中弹下馈”的层级化弹性利用和“均衡互补”的底线管控思维方法,探索在国土空间规划层面应对健康镇村未来发展不确定性的规划策略。     

新型城镇化背景下的镇村布局规划再思考——对扬州市区镇村布局规划实施效果的评价与反思

新型城镇化的背景下,村发展亟需适应转型升级的新常态。镇村布局规划是为解决镇村布点和建设问题、推进城乡和谐健康发展的重要规划,在新时期也面临着更多的挑战和要求。在此背景下,文章以《扬州市市区镇村布局规划》的编制为例,通过实地调研、访谈及问卷调查等方法,着重分析乡村发展特征,对其上轮镇村布局规划的实施效果进行评价和反思,总结出上轮规划难以实施的几大问题,并从政府财政压力、规划自身问题及农民观念几个角度分析了上轮规划难以实施的原因。同时梳理了已成功实施的农民集中居住区建设经验,据此提出合理科学、可操作的规划政策,以推进同类型规划的理性调整,切实指导镇村布局与城乡和谐发展。     

“多规合一”背景下宝应县镇村布局规划的控制与优化

如何打破城乡二元结构,让农村居民共享改革发展的成果,备受各界关注。科学合理地制定镇村布局规划是有效推进建设美丽乡村和新农村的必要工作。本文从"多规合一"的视角出发,探讨镇村布局新的思路与方法。提出严守生态红线控制线、严守基本农田保护控制线、严守城乡建设用地规模控制线三条控制线,引导人口向城镇集聚、引导人口向交通优势地区集聚、引导特色村庄优先发展和引导公共服务设施合理布局,以及"三上三下"的镇村布局规划实施路径。并以江苏省扬州市宝应县为例,实证"多规合一"背景下镇村布局规划方法与技术。     

中小城市近郊小城镇城郊一体化规划建设探讨——以沭阳县东小店乡为例

新型城镇化背景下,近郊型小城镇与城市的一体化发展是实现城乡统筹发展的重要途径。本文以江苏省沭阳县东小店乡规划为例,从城—郊互动视角解读城乡一体化发展的概念与内涵,并对中小城市近郊型小城镇的规划建设方法予以探讨。从产业结构、用地布局和空间结构三个方面解析了东小店乡与沭阳县城"自下而上"的一体化发展路径,同时从镇村体系布局角度阐述了乡域范围内集镇与农村"自上而下"的一体化衔接模式。     

实施导向下的镇村布局规划实践

如何在新型城镇化的背景下,提高镇村布局规划的可实施性,是镇村布局规划最需要关注的问题。以苏南地区某镇为研究基础,以面向实施为导向,分析探讨了如何提高镇村布局规划的可实施性,以便更好地维系乡村活力、推动新型城镇化发展。     

城郊半城市化地区的镇村健康发展探索——以扬州市市区镇村布局规划为例

伴随着新型城镇化的不断推进,乡村的转型与重构日趋深化,尤其是位于半城市化地区的城郊镇村,城乡联系频繁密切,空间碎化较为显著,管控工作上存在一定难度。为进一步引导城乡空间结构优化,提高镇村规划建设水平,江苏省于2014年组织编制新一轮镇村布局规划。在此背景下以《扬州市市区镇村布局规划》的编制工作为例,介绍扬州市在此过程中的工作方法与创新探索,以期为同类规划的编制提供参考,进一步推进城郊镇村健康持续发展。     

苏北平原地区镇村布局规划--以沭阳县为例

在乡村振兴背景下,面对当前镇村发展问题,2019年3月,江苏省出台《江苏省自然资源厅关于做好镇村布局规划优化完善工作支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》(苏自然资函〔2019〕144号),要求苏北地区优化城镇村布局,明确实施步骤。由于苏北地区经济发展相对滞后,乡村产业类型多样,人口流失情况各异,居民点规模大小不一,居民点形态多样,公共设施配套和农房质量参差不齐,已有研究成果较难直接应用。因此,本文试以沭阳县为例,探讨苏北平原地区的村庄布局优化方法。     

对小城镇总体规划编制的探讨

这里就合理规划小城镇的镇区,完善镇村体系,优化村庄发展布局、功能分区、用地布局及空间布局等展开分析,有助于统筹城乡发展,加快推进新型城镇化建设。     

圩区村庄布局规划新思考

圩区村庄与同区域其他地貌条件的村庄相比,在经济、交通、空间分布和土地利用上呈现出不同的特征。研究在分析这些特征的基础上,对圩区城镇化趋势进行判断,对村庄发展现实情况进行总结,提出圩区村庄布局规划的立足点,同时归纳当前镇村布局规划中的常用方法,探寻适应圩区村庄布局规划的途径,并以高淳县砖墙镇为例,对圩区村庄布局方法进行检验。     

基于县域镇村体系规划的盐津县碳系统分析及减碳策略

随着我国新型城镇化的建设,县域镇村体系规划的地位和重要性正逐步凸显,但我国对县域镇村体系的低碳研究却极少。本研究在剖析了盐津县碳排放影响因素和县域碳汇空间格局的基础上,对盐津县县域碳系统通过定量化的测算来验证盐津县碳系统的排放情况,基于此制订出符合盐津县发展要求的县域镇村体系规划的减碳策略,以期对县域镇村体系规划的低碳发展提供科学借鉴。     

新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划的实践探索与思考——以高邮市为例

本文以高邮市镇村布局规划为例,探索新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划编制的思路和方法的转变,重点关注四个方面:一是强化分类管理的思维。规划应以促进村庄发展、恢复农村活力为导向,对所有自然村庄现状进行分类管理;二是倡导"自上而下与自下而上相结合"的编制方法。县(市)域层面应通过深入细致的现状调查分析和多种规划的统筹协调,提出刚性和弹性相结合的分类技术标准,镇、村层面强调在技术标准指引之下由管理者和被管理者互动协商,最终形成方案;三是建立"设施有限配置、服务全面覆盖"的乡村公共服务体系。在保障基本公共服务全面覆盖乡村地区的同时,又强调服务设施的限量和差别化的配套建设,在城镇化进程中引导乡村建设提高集约化水平;四是强调村庄建设用地使用的动态管理,弱化人口规模控制。结合土地利用规划,根据村庄建设用地的现状制定相应的农村建房分类管理政策。