农业产业化导向下的“乡规划”编制初步研究* ——以重庆市南川区福寿乡规划编制为例

2008年我国施行的《城乡规划法》首次将“乡规划”纳入城乡规划的五级规划体系,凸显了我国城乡统筹发展战略的新时期特征.为有效指导以“三农”问题为核心的乡村地域的发展,凸显新时期乡规划的重要性,应对长期处于低位的乡规划编制所面临的新挑战,本文立足于重庆市乡村地域的建设和发展现况,以重庆市南川区福寿乡规划编制为例,探讨“农业产业化”导向下乡规划的编制规范,构建“双层级”规划编制框架与农村产业结构调整、新村聚居点建设布局、乡集镇建设控制规划“三位一体”的规划编制内容,为探索城乡统筹理念下的乡规划编制提供参考范例.     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法实践——以《重庆市城乡规划条例》为例

本文以《重庆市城乡规划条例》(以下简称《条例》)的制定为例,介绍了在《条例》制定中对统筹城乡这个重大命题的一些思考,探讨了如何建立统筹城乡的规划管理体制,完善规划编制体系,赋予镇、乡人民政府的规划管理职责,严格规划的编制和修改程序,规范建设工程特别是农村地区规划许可和监督管理制度,明确违法建设查处的部门职责,完善处罚形式等问题,并根据重庆市地方实际进行了多处创新,是对我国城乡规划地方立法一次大胆尝试,希望对推动全国统筹城乡的规划制度改革有所借鉴。     

快速城市化地区城乡统筹规划所面临的问题和建议--以嘉兴地区为例

以嘉兴为例,分析了快速城市化地区统筹城乡规划所面临的主要问题,剖析了产生这些问题的主要原因,并以此为基础指出．加快建立“规划一张图,城乡全覆盖”的规划法规体系和技术规范体系,建立公平的区域合作成本补偿和利益分配机制,建议编制省、市、县域城乡统筹发展总体规划,以协调区域发展。     

天津市城乡规划编制体系回顾、反思与展望

天津市城乡规划编制体系的发展、探索与创新是我国城乡规划编制体系发展变化的一个缩影和代表。研究回顾了天津市城乡规划编制体系的发展历程,分析了其发展变化的背景和作用,认为其存在重技术轻政策、重管理轻引导、实施性差和超前性不足等问题,并从天津市实际情况出发,构建以城乡总体规划与控制性详细规划为核心、层次清晰的城乡规划编制体系基本框架,以强化规划的政策性与时效性,推进城乡统筹发展。     

城乡统筹理念下探析我国城乡规划编制体系改革

随着国民经济的不断提升,我国已经初步确立了城乡统筹的发展方向,现今的城乡规划编制体系已经不能适应社会经济的发展需要,必须进行强有力的改革。本文主要从城乡统筹理念下分析我国城乡规划编制体系改革的作用和存在的问题,并提出了解决对策。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革浅析

《中华人民共和国城乡规划法》中明确将城市和乡村纳入同一规划编制体系,这不仅是城乡统筹理念的深刻体现,也是推进城乡共同发展,缩小城乡差距的重要途径。本文将具体谈谈城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索,首先会分析国家层面的规划编制体系改革,然后会从多个层面逐层探究地方层面的规划编制体系改革。     

成都市城乡统筹规划实践十年回顾与探索

在梳理总结成都市城乡统筹发展的总体思路、核心理念以及城乡统筹发展与规划实践阶段特征的基础上,系统总结了成都市以城乡统筹为总体战略构建城乡规划体系,并将城乡统筹作为总体思路贯穿于整个规划编制体系的实践探索,期望能为其他地区城乡统筹工作提供借鉴。     

基于特殊市情的城乡规划工作创新

重庆直辖10年来,重庆市规划局立足特殊市情,不断探索和创新统筹城乡发展的特色规划编制和管理工作,并在构建特色的城乡规划体系、突出规划的过程理念、完善规划管理体制、创新规划宣传理念以及加强队伍建设等方面取得了明显的成效。     

整治城中村 实现城乡资源统筹配置

城中村是城镇化发展过程中的产物,反映了在城镇化发展进程中城乡融合和城乡部分地区社会治理能力的滞后,因此,解决城中村问题需要用城乡统筹的理念和方法。依据《城乡规划法》,尽快完善城乡规划建设配套法规,建立起统筹城乡的规划编制体系和规划建设管理体制,实现城乡资源统筹配置是解决城中村问题的重要前提。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索

《中华人民共和国城乡规划法》将城市和乡村纳入统一的规划编制和管理体系,促进了城乡统筹。各省市依据地方实际,在《中华人民共和国城乡规划法》和地方城乡规划条例的基础上,以城乡统筹为理念对城乡规划编制体系进行改革。基于此,研究分析了国家在规划编制体系方面所进行的创新以及存在的问题,归纳和总结了地方在省域层面、次区域层面、城市层面、县(市)域层面、镇层面、乡层面和村庄层面对城乡规划编制体系进行改革的途径和特点,以期为我国城乡规划编制体系改革提供借鉴。     

城乡统筹构架下的江阴城乡规划管理工作实践

《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后,分割城乡规划的时代即将过去,城乡的二元结构正在被打破,城乡统筹发展的崭新时代已经来临。城乡规划工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程,深入研究城乡规划工作,充分认识城镇的特征,以科学的手段和方法解决城乡规划工作中存在的问题,对保证城镇的合理布局与健康发展,促进地方经济增长和社会进步具有重要意义。本文针对江阴新一轮优化城乡发展中存在的问题和矛盾,结合江阴城乡规划工作的实践和体会,总结并提出了一些新的工作思路。     

基于农民视角的城乡统筹规划——从藁城农民意愿调查看农民城镇化诉求

当前城乡统筹规划编制多从城市角度研究问题,缺乏对农村地区发展的关注,缺乏对农民意愿、需求的尊重和体现。本文以藁城市城乡统筹规划为例,尝试从农民的视角来统筹城乡发展。在对农民意愿调查与分析的基础上,提出了"尊重城乡差异,尊重农民意愿,实现规划方案向规划政策的转变"的规划思路,并在聚落体系、设施配套、产业发展、村庄重组以及政策设计方面提出了一系列体现农民意愿、维护农民利益的规划对策。     

关于城乡一体化规划的思考

改革开放三十年来,城市化进程的不断加快,各地的乡村经济和建设也得到了较大的发展。然而伴随而来的是乡镇建设无序、缺乏规划、环境恶化、城乡差距加大等一系列的问题,城乡矛盾日益加剧。在此现实情况下,新颁布的《城乡规划法》重视城乡一体化规划和建设,强调协调城乡空间布局,逐步改善人居环境,以促进城乡经济社会全面协调可持续发展。本文在对城乡一体化的认识基础上认为,城乡一体化应强调体现城乡特色,而不是消灭差异;应体现区域差异和地域特色;应重视生态环境规划;应先行基础设施规划和管理。     

西北台塬人居环境城乡统筹空间规划研究——以宝鸡市高新区为例

基于人居环境科学理论背景,聚焦陕西省宝鸡市高新区城乡统筹发展示范区主要问题,介绍了"明确规划时序、重塑空间结构、界定编制层级"的时空统筹战略;阐述"经济—生态—社会"三位一体下的城乡统筹空间规划模式理论研究;并进一步探索人居环境科学实践论指导下的农村社区空间统筹模块化设计方法。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

城乡统筹规划研究

城市化水平的快速发展及城乡差别的进一步扩大两个不同发展趋势,使得城乡一体化的实践与研究日益成为社会关注的焦点问题。因而城乡统筹规划自然成为当今规划界热切关注的问题之一。本文首先探讨了城乡统筹规划的提出及其必要性,在此基础上对规划范围进行界定,重点探讨了规划的主要内容及其对策。     

加强城乡规划公开公示,实现城乡规划公平公正

城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施。通过广泛调研,对当前我国城乡规划公开公示制度建设的现状与问题进行了深入分析,从法律法规完善、规划知识普及、公众意见反馈机制建立和实现有效互动等方面提出了"十二五"期间加强城乡规划公开公示的对策。     

建立基于要素与程序控制的规划技术标准体系

我国现行城乡规划技术标准体系不能适应<城乡规划法>和世贸组织的要求,也存在结构不清、覆盖不全等问题.应该基于建设行业技术标准体系框架和现有城乡规划技术标准的基础上,通过结构调整,构建新的规划标准体系,填补综合标准的空白,建立基于要素控制的通用标准和基于程序控制的专用标准体系,实现技术标准与法律法规的有机衔接.     

城乡统筹规划界说

围绕"什么是城乡统筹规划"这一问题展开论述。中国统筹城乡发展的主线是转型发展、提振民生和社会治理,城乡统筹规划在这一历史时期承担了调结构、赋权能、建社区的重要职能。城乡统筹规划自身的逻辑自洽体系应严密,并应与现实发展建立紧密的联系;同时应注意到随着社会的发展,城乡统筹规划的主体和客体会发生变化。在充分论证的基础上,文章界定了城乡统筹规划的概念范围,明确指出城乡统筹规划是中国特定历史时期系统性的城乡发展策略和社会治理构架。结合国内城镇化的发展背景,文章还分析了城乡统筹规划的发展趋势和导向。     

论城乡规划的监督检查

针对城乡规划的监督检查在城乡规划管理工作中的重要性,从城乡规划的法制监督与行政监督检查两方面进行了全面论述,指出只有加强城乡规划的监督检查工作,才能保障科学和严肃地开展城乡规划工作。