“两山”转化阶段判定方法及实证研究

习近平提出的“绿水青山就是金山银山”理念表述了区域“两山”转化的递进发展阶段,研究建立“两山”转化阶段判定方法对于区域生态文明建设绩效评估十分必要.本文以唐山市、南通市和巴马瑶族自治县三个不同类型地区为例,利用阈值识别和滑动t检验探索并总结了“两山”转化阶段的判定方法.结果表明：(1)资源环境损耗随经济增长斜率变缓的转折点是“绿水青山换取金山银山”向“既要绿水青山,也要金山银山”阶段转换的判定依据,峰值拐点是转向“宁要绿水青山,不要金山银山”阶段的判定依据.(2)当环境损耗持续下降,生态系统非实物价值凸显,是“绿水青山就是金山银山”成效显现的判定依据.(3)不同地区实现“两山”转化的路径有差异,东部率先发展地区走过了先污染后治理的路径,西部环境良好但经济落后的地区需要国家生态补偿和先进地区的带动,实现跨越式发展.研究显示,环境和经济的关系变化是判定区域“两山”转化阶段的重要依据.     

“绿水青山就是金山银山”理论实践政策机制研究

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论（简称“‘两山’理论”）,是中国特色社会主义生态文明理论的重要组成部分,是马克思主义中国化在人与自然和谐发展方面的集中体现,也是当代中国发展方式绿色化转型的本质体现.梳理了“两山”理论的发展脉络;研究了推动“两山”理论实践对我国生态文明建设与绿色发展的现实意义;从生态环境质量差距、“两山”转化通道、制度体系建设、利益引导机制等方面分析了践行“两山”理论面临的挑战;提出了推动“两山”理论实践的五大机制建议.建议:①建立绿水青山保护机制,推进山水林田湖草系统保护修复,着力解决突出环境问题,加强生态环境空间管控,守好生态家底.②建立“两山”转化机制,立足生态优势发展生态经济,引导培育绿色发展新动能,打通“两山”转化通道.③建立责任机制,通过严格制度落实地方各级党委、政府及其相关部门的生态环境保护责任,落实企业环境治理主体责任,推动公众参与履行绿水青山保护责任.④建立生态核算机制,包括编制自然资源资产负债表,继续推动绿色GDP核算,开展生态资产核算.⑤建立“金山银山”对“绿水青山”的反哺机制,包括建立体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿机制,建立有利于生态环境保护的绿色金融体系等.      

推动“两山”建设的环境经济政策着力点与建议

"两山"理论指"绿水青山就是金山银山",是习近平生态文明思想的重要组成部分.以探讨环境经济政策如何更好地服务于"绿水青山"向"金山银山"转化为切入点,解释了"绿水青山""金山银山"的应有之义,明晰了"两山"理论的内涵,指明了"两山"建设的转化路径,并提出推动"两山"建设的环境经济政策着力点与政策建议.研究表明:①"两山"理论中,"绿水青山"是能够以绿色发展模式持续向"金山银山"转化的自然资源,"金山银山"是经济收入以及与收入水平关联的民生福祉,核心内涵为"青山金山同在、经济生态均强",二者间相互支撑、相互补充、相互转化;②如何将"绿水青山"高品质、高效率地转化为"金山银山",如何利用"金山银山"反哺、呵护"绿水青山"是"两山"建设的重要方面;③"两山"建设的转化路径包括增值生态资产、发展生态经济、加快传统产业转型升级、引进高端智慧产业、完善转化机制等五方面;④环境经济政策整体上可在对"绿水青山"本身的确权、价值核算以及价值回归、保护者与受益者利益调配、降低转化成本、培育绿色资本市场等层面发挥作用.      

基于绿色全要素生产率的“两山”转化效率测度方法

为探讨“绿水青山”转化为“金山银山”的转化途径,评估不同地区“两山”转化效率,通过在以资本、劳动力测算TFP（全要素生产率,Total Factor Productivity）的过程中,加入“绿水青山资源”作为生产要素投入,界定了体现环境资本的GTFP（绿色全要素生产率,Green Total Factor Productivity）概念,构建了基于Malmquist-DEA模型的GTFP测算方法.以拥有全国最多“两山”实践基地称号的浙江省为研究对象,构建基于2005—2016年面板数据,具有地表水达到或优于Ⅲ类（GB 3838—2002《地表水环境质量标准》）的断面比例、环境空气优良天数比例、森林覆盖率等7项投入以及地区生产总值1项产出的“两山”转化效率测度评估指标体系.计算对比2005—2016年浙江省全省及其各地市TFP和GTFP的结果表明:12年间浙江省全省TFP平均技术效率变动值为0.980,总体处于下降趋势,考虑GTFP后的平均技术效率变动值为0.976.“两山”实践创新基地——衢州市、湖州市的平均GTFP分别为0.980和0.962,“绿水青山资源”与资本、劳动力资源效率相当,相对稳定;杭州市、宁波市、金华市的平均GTFP分别为1.006、0.992、0.983,在浙江省位居前列.从技术效率变动角度来看,2005—2016年衢州市、金华市、丽水市历年GTFP稳定、技术效率持续增长,“绿水青山资源”作为要素投入可推动技术效率提升与经济增长,佐证了“绿水青山就是金山银山”的论断;嘉兴市GTFP累计下降了37%,“绿水青山资源”匮乏成为其短板.研究显示,在“绿水青山资源”供给水平较高的浙江省,良好的生态资源能够推动经济发展,在GTFP指数累积上升的地市中能够发挥比传统的劳动力与资本更高的资源配置效率.      

深入学习贯彻习近平生态文明思想奋力当好践行“两山”理念样板地模范生

浙江省湖州市牢固树立和率先践行"绿水青山就是金山银山"理念,在绿色发展、环境保护、制度创新等方面先行先试,形成了以"护美绿水青山、做大金山银山、培育生态文化、构建制度体系"为主要内容和标志的"两山"实践模式,奋力当好践行"两山"理念样板地、模范生。     

全国第一批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设实践与探索

近年来,旌德县坚持以全国第一批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地建设为工作主脉和总抓手,守护绿水青山,聚集人才人气,打造健康产业,铸就金山银山,勇当"两山"理论的忠诚实践者和创新排头兵,逐步探索出一条适用于广大中西部地区、让绿水青山变成金山银山的有效转化路径。     

生态环保扶贫减损增益和“绿水青山就是金山银山”转化研究

打通“绿水青山就是金山银山”转化路径是生态经济研究的重要内容,也是衔接脱贫攻坚和乡村振兴的有效途径.结合扶贫领域生态环境保护项目实施情况,从生态保护修复效益、环境污染治理效益、“绿水青山就是金山银山”转化效益方面构建了生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系,并选择江西省崇义县进行案例研究.结果表明:①构建的生态环境损益与“绿水青山就是金山银山”转化效益评估指标体系包括生态保护修复实现的增值量、环境污染治理产生的减损量和“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入.②崇义县良好生态环境实现的“绿水青山就是金山银山”转化效益初步显现,2018年崇义县“绿水青山就是金山银山”转化的经济收入为22.77×108元,是2013年的3.77倍,通过“绿水青山”向“金山银山”转化的经济收入得到逐步释放.③生态环保扶贫不仅可以提高区域生态环境质量,而且可以防止产生新的生态破坏与环境污染事件,通过发展生态经济,促进贫困地区县域经济绿色转型发展,巩固脱贫攻坚成果和支撑乡村振兴.研究显示,着眼于生态环保扶贫促绿色转型发展和生态产品价值实现,保护修复生态环境获得合理回报,“绿水青山就是金山银山”转化效益评估包括绿色有机农产品产值、生态旅游和生态补偿类收入,指标简单、可操作性强,可为生态环保扶贫政策优化和贫困地区可持续发展管理提供参考.      

事件

<正>广东三地入选首批国家生态文明建设示范市县9月21日,环境保护部在浙江省安吉县召开全国生态文明建设现场推进会,对第一批13个"绿水青山就是金山银山"实践创新基地、46个国家生态文明建设示范市县进行授牌。广东的珠海市、惠州市、深圳市盐田区入选国家生态文明建设示范市县,河源市东源县入选"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。     

将“两山论”融入经济决策全过程 着力构建供给侧改革与绿色发展融合新机制

习近平总书记反复强调：“我们既要金山银山,也要绿水青山,宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”（以下简称“两山论”）。“两山论”已经成为我国推进生态文明建设的指导思想,为“十三五”期间绿色发展提供了理论支撑。但是,当前的经济决策过程缺乏协调“绿水青山”保护与“金山银山”发展的综合机制,生态环保要求难以融入生产、流通、分配、消费等经济社会发展的全过程和各领域,导致在处理环境与经济发展的关系方面仍存在严重偏差。     

“绿水青山就是金山银山”理论发展脉络与支撑体系浅析

"两山"理论萌生于实践,贯彻于行动,在我国生态文明建设中不断丰富与完善,已成为治国理政的基本方略和重要国策。在"两山"理论的实践中,不同生态环境品质、不同经济发展水平的区域,如何对待和处理两座山的关系及其转化路径有所不同,没有"放之四海而皆准"的模式。文章在系统梳理"两山"理论发展脉络的基础上,辨析了生态环境优良与否、经济发展水平先进与否等4种情景下的"两山"关系,围绕如何护美绿水青山、如何将绿水青山转化为金山银山、如何激活和共享绿水青山等,分析了我国"两山"实践的典型做法和经验,提出了"两山"建设的四大支撑体系,期望能够为形成可复制、可推广的绿水青山向金山银山的转化模式提供借鉴。     

基于能值生态足迹分析的宁海县可持续发展潜力评价

应用能值生态足迹模型开展区域可持续发展研究可有效避免传统生态足迹评估方法的不足,更准确地反映地区生态安全状态及可持续发展潜力.以国家“两山”基地——浙江省宁海县为例,利用能值生态足迹模型和生态安全评价模型,通过测算2003—2017年宁海县不同账户/用地类型生态足迹、人均生态足迹盈余/赤字、生态压力指数和生态可持续指数的变化及演变趋势来研究可持续发展潜力变化,旨在为国家“两山”基地生态安全评估和可持续发展提供指导.结果表明:2003—2017年宁海县能源账户人均能值生态足迹变化幅度远大于生物资源账户,各用地类型人均生态足迹占比大小表现为化石能源用地>水域>建设用地>草地>耕地>林地.2003—2017年宁海县人均生态承载力介于2.293~3.571 hm2之间;人均生态足迹介于1.148~4.070 hm2之间,并呈逐渐下降趋势;除2007—2010年外,研究期间其余年份均处于生态盈余状态.生态压力指数和生态可持续指数评估和预测结果表明,宁海县生态系统处于轻度不安全至较安全状态和弱可持续状态,表明近年来宁海县生态状况总体处于安全水平,经济社会发展给当地资源发展带来了一定压力,但生态可持续发展水平不断提升.因此,下一步应坚持生态优先不动摇,建立统一的生态价值核算方法和绿色生态价值考核指标体系;推进地区生态经济政策,促进生态价值的市场化;拓宽“两山”转化路径,提高产业化绿色水平,切实提升宁海县等国家“两山”基地生态环境承载力和可持续发展水平.      

广东省低碳城市评价体系研究

以广东省21个地级市为研究对象,根据低碳发展理念与目标,结合广东省的低碳发展路径,选取与低碳城市发展密切相关的14个基础指标,构建广东省低碳城市评价指标体系进行综合评价。结果表明:(1)广东省低碳城市评价较好的城市主要有广州、深圳、珠海、佛山、惠州等。(2)参与评价的城市得分均较高,整体上具备良好发展势头。(3)排名越靠后的城市,制约指标越多,新能源与可再生能源比例是广东省低碳发展最受制约的指标。(4)单位土地面积碳排放量指标各城市间的反差最大,主要是由于各城市的市域面积不一,能源消费与经济发展不平均而造成的。     

高质量发展下长江经济带生态效率及影响因素

构建NSUSBM-SFA-NSUSBM-Tobit的4阶段分析框架,基于长江经济带2007~2016年107个城市的面板数据,运用全局DEA技术计算了不可分离假设下城市的生态效率,同时通过3阶段DEA模型,将自然因素引入效率测算中.使用Tobit模型,结合新发展理念,定量分析了高质量发展视角下城市生态效率的影响因素.研究表明,2007~2016年间,不考虑各城市环境差异时,长江经济带综合生态效率均值由0.288增至0.617,增幅114.24%,于2011年跨过了0.4的低质量发展阶段,但低于0.8的高质量发展标准,湖南省增速最快,涨幅213.85%;考虑环境差异后,长江经济带综合生态效率均值由0.150增至0.395,涨幅163.33%,其中上海市增速最快,涨幅311.52%,上海、江苏与浙江的综合效率在大部分年份排名前3位,江西、贵州与云南则排名后3位.创新、城乡协调、政府环境投资、引进外资与推进城镇化均有助于提升城市生态效率.     

浙江省2013~2020年人为源氨排放清单

采用排放因子法建立了浙江省2013~2020年人为源NH₃排放清单,利用ArcGIS软件对NH₃排放量进行空间分配,并与浙江省部分城市PM_2.5组分中的NH₄⁺浓度进行对比,探究了人为源NH₃排放对NH₄⁺浓度变化的影响.结果表明,2013~2020年浙江省人为源NH₃排放量呈逐年下降趋势,2020年人为源NH₃排放量为13.5万t,较2013年下降23.1%.人为源NH₃排放以农业源为主,2013~2020年占比分布在57.2%~69.6%,其中畜禽养殖和氮肥施用NH₃排放量占比较高,且2020年排放量较2013年下降最为显著,分别为34.5%、44.1%.从空间分布来看,NH₃排放较高的地区主要分布在浙江北部和金衢盆地地区,杭州市和嘉兴市年排放量位于全省前两位.NH₃排放量较高的城市NH₄⁺浓度也较高,部分城市NH₄⁺浓度下降趋势与NH₃排放量下降趋势较为一致.     

基于DEA方法的浙江省市级环境效率评估研究

采用数据包络分析(DEA)方法对浙江省11个地市2005年-2011年的环境效率进行实证分析,同时使用tobit模型进行了环境效率与各类影响因子的回归分析.结果表明,2005年-2011年浙江省11个地市的环境效率在0.3~1范围内波动,波动幅度较大,环境效率优良的地市数量较少,且呈现总体数量下降趋势.浙中、浙南环境效率明显好于浙东北、浙西.随着环保投入产出效益的增加,浙东北、浙西环境效率一定程度提高.     

济南市排污权交易体系设计研究

济南市作为山东省经济文化中心,多年来受传统工业影响,生态环境与经济发展的矛盾日益突出.构建排污权交易体系,调配总量控制下有限的排污指标为发展留出余量,已成创新环保机制、促进生态发展的迫切需求.通过梳理济南市排污交易现状,分析排污权交易实施的必要性,根据国家政策要求及试点城市经验,设计了在总量控制下由政府主导和市场调控相结合的排污权交易体系,并探讨了排污权交易实施后的经济效益及面临问题.     

高级住宅小区生态设计与环境经济效益分析

以浙江省乐清市滨海生态高级住宅区“上海花园”的生态设计为实例,采用费用-效益分析方法,对“上海花园”生态设计各组成子系统增加的费用与由此带来的环境经济效益进行测算,确定该实例生态设计的总效益费用比为:1.208,表明对高级住宅进行生态设计,具有显著的环境经济及社会效益。     

浙江省生态建设环境绩效评估方法初步研究

研究构建了以目标渐近法、熵权赋值法、加权综合计算法、雷达图法为一体的综合评价方法和相应的生态建设环境绩效评估指标,分析研究了浙江省11个地级市2006年生态建设的环境绩效空间分布、各地市环境绩效指数与自然资源禀赋、经济水平同环境保护间的相关性.结果表明,浙江省11个地级市2006年环境绩效指数表现出明显的差异,生态省建设环境绩效指数的总体分布格局与自然资源分布格局呈正相关,与经济发展水平呈负相关,呈现出南高北低的空间分布格局.