“先移民后建设”研究与实践

为减小移民对水电工程的制约,优化移民与工程建设时空顺序,做到两者有效衔接,一种移民实施进度适度超前于工程建设进度的解决路径被提出,即坚持“先移民后建设”的水电开发方针。TB水电站对“先移民后建设”进行了有益的探索和实践,并保障移民搬迁适度超期于主体工程开工建设。但由于缺少规范指引和缺乏配套政策支持等因素制约,“先移民后建设”在TB水电站下一阶段的实践依然面临众多难题。     

水电工程“先移民后建设”的实践及认识

为了扭转大中型水电工程移民安置工作滞后于主体工程建设进度的局面,2008年底国家发展改革委同意四川省木里河卡基娃、立洲水电站建设试行"先移民后建设"的水电开发新方针。中国华电集团公司开展了"先移民后建设"试点,探索编制了"先移民后建设"试点实施方案。"先移民后建设"方案的落实,为电站在项目核准前,合法开展移民搬迁安置工作提供了政策支撑,解决了施工筹建及准备工程土地、林地提前合法占用的问题,为先期移民工作顺利开展提供了资金保障。2010年7月两水电站"先移民后建设"试点顺利通过验收,有效推动了电站的顺利建设,取得了良好的社会和经济效益。     

“先移民后建设”在四川水电工程移民安置工作中的探索与实践

全国许多大中型水电工程移民迁建工作从一开始就大大滞后于主体工程的建设进度,成为电站截流、下闸蓄水等阶段性目标完成的制约因素,同时造成大量移民过渡搬迁。为了解决这一实际问题,体现以人为本的移民安置原则,国家制定了"先移民,后建设"这一水电开发新方针。本文对"先移民,后建设"新方针的重要性和必要性、实施过程、工作组织和保证措施做了详细介绍,并提出了有关建议,供以后类似工程借鉴。     

先移民后建设方针的业主解析

"先移民、后工程"方针的实质,就是调整工程移民与工程施工在时空顺序上的排序。项目业主应当充分认识到政府《方针》的立意和利用《方针》带来的好处,积极调整思路、转变方法、优化措施,抓住《方针》的有利因素,与政府主管部门、地方人民政府一道,实现移民工作的早期启动、有序推进,促进移民群众配合搬迁、满意搬迁,促使项目施工早日起启动、不受干扰、如期发挥效益。     

水电工程试行“先移民后建设”过程中环境保护工作探讨

在水利改革发展新形势下,水电工程试行"先移民后建设"过程中的环境保护成为一项重要工作。要针对水电工程试行"先移民后建设"范围进行了阐述,重点探讨此范围内环境保护工作的重点及采取相应的具体措施。     

水电移民工程项目建设管理模式的实践与探讨

在通过分析总结现有移民工程建设管理模式的基础上,对其涉及的组织形式、利弊分析等方面的研究,分析各类建设管理模式的利弊以及其适用条件,从而提出在不同经济社会条件下水利水电项目适宜选择的移民工程项目建设管理模式,为加强各项目移民工程建设管理和推进移民工程建设进度提供参考.     

水电移民安置补偿“16118”政策实践分析

为了破解水电建设中的移民安置难题,2007年云南省创建了"移民补偿安置16118政策",把"以土安置为主"转变为"以长效补偿为基础的多渠道安置",取得了显著成效。"16118"提出了"两块基石不可动摇"、"一条生命线不可偏离"、"完善城镇安置政策"等重要观点。建议在实际运用中需完善城镇安置移民政策,编制区域移民优势产业扶持规划,建立移民公积金制度,提高移民可持续发展和抵御自然灾害的能力。     

缅甸水电开发项目建设征地移民安置工作方式

中国企业在缅投资的水电开发项目日趋增多,由于缅甸政府在水电开发的征地移民方面缺乏相应的法律法规政策。目前,中国设计单位对缅甸的水电开发项目建设征地移民安置工作都是参照中国的相关规范。本文针对缅甸水电开发项目建设征地移民安置工作的阶段、工作方式及工作内容进行了探讨,对各设计阶段的工作进行了详细的阐述。     

浅谈山西小水电开发建设

山西是我国煤炭能源基地,有极丰富的煤炭资源,具有明显的火电优势。水电,特别是小水电似乎是无关紧要的。实际并非如此,小水电在我省能源基地建设中是一个重要的方面,对促进经济建设,推进我省广大山区实现电气化具有重要的战略作用,对边远山区人民,特别是对老区人民的脱贫致富,早日达到小康水平,起着决定     

我国水电开发与移民安置

分析了我国水电工程移民的特点,回顾了50年来,特别是近10年来我国水电工程移民安置的成就和问题,总结了解决移民问题的主要对策、措施和经验,从适应社会主义市场经济,支持水电发展和妥善安置移民相协调的科学发展观,提出了我国水电开发移民工作的展望和建议。     

水电开发征地移民工作的思考

截至2012年底,中国水电装机已达2．49亿千瓦,年发电量8641亿千瓦时,水电装机容量和年发电量均居世界第一。按照规划,到“十三五”末水电装机将达到3．5亿千瓦,中国水电正在经历一个快速发展的时期。随着电站向高坝大库和西部腹心地带推进,在技术难度不断加大的同时,征地移民工作也日益复杂。征地移民工作涉及各方利益协调,政策性强,矛盾多,在当前水电快速发展的时期,出现了一些困难和问题。建议有关部门和单位,进一步坚持以人为本、构建和谐,在做好环保和移民的基础上积极开发水电,切实加强水电建设中的移民工作和稳定工作,不断探索和创新移民后期扶持政策,使水电建设与移民利益更好结合,促进水电健康发展。     

浅谈文成县小水电建设和开发

文成县位于浙江省南部山区,全县多山地,总面积1287.62km~2,素有“八山一水一分田”之称。全县人口36万人,共计100929户。 文成县地处偏僻山区,境内地形凹叠,群山起伏,自然落差大,雨量充沛,水力资源极为丰富。有我省八大水系之一的飞云江贯穿县境,主要支流有玉泉溪、泗溪和峃作口溪。全县水力资源理论蕴藏量有50万kW,单位面积水能蕴藏量达188kW/km~2,为浙江省之冠,可开发量为42.8万kW,年发电量     

西南地区水电开发移民安置方式探讨

西南地区水能资源丰富、少数民族分布集中,且该区域土地资源稀缺、群众受教育水平低、对自然资源依赖程度高,传统的大农业安置方式和以淹没土地年产值为补偿计算基准的补偿标准将难以适应西南地区水电开发移民安置的需要。为保护西南民族地区库区移民的合法权益,适应新时期＂以人为本、构建和谐新农村＂的发展需求,本文综合西南地区自然环境条件、库区移民的生产生活特点和谋生手段,总结了区域水电工程移民安置中存在的突出问题,并有针对性地提出了适宜西南地区水电工程移民安置的对策与建议。     

西藏地区水电开发移民安置方式研究

基于西藏地区3个水电站库区淹没的实地调查,研究了西藏地区居民生计模式的多样性,提出了适宜的移民安置方式。西藏地区独特的地理气候条件决定了其生态环境,进而形成了有别于我国广大农耕地区的独特生计模式,其主要以高山草原畜牧、农牧混合兼营、虫草采集等为特征。因此,西藏水电开发移民安置实践中应进行差异化考量,主要采取大农业生产安置方式,特别是畜牧业、农牧结合的安置方式。西藏地区普遍经济条件差,移民安置应坚持在稳定的基础上寻求发展的原则。     

西南地区水电开发移民安置方式探讨

西南地区水能资源丰富、少数民族分布集中,且该区域土地资源稀缺、群众受教育水平低、对自然资源依赖程度高,传统的大农业安置方式和以淹没土地年产值为补偿计算基准的补偿标准将难以适应西南地区水电开发移民安置的需要。为保护西南民族地区库区移民的合法权益,适应新时期"以人为本、构建和谐新农村"的发展需求,本文综合西南地区自然环境条件、库区移民的生产生活特点和谋生手段,总结了区域水电工程移民安置中存在的突出问题,并有针对性地提出了适宜西南地区水电工程移民安置的对策与建议。     

金沙江下游水电站将推行先移民后建设模式

金沙江下游的四大水电站，向家坝、溪洛渡已到攻坚阶段，乌东德和白鹤滩又已开局。三峡集团提出，将在后两站推行“先移民后建设”模式。金沙江下游水电站所涉的云南、四川两省各级移民干部表示，应落实”先移民后建设”的开发程序，并理顺移民管理体制，完善移民安置法规和政策，真正扭转“重工程、轻移民，工程倒逼移民”现象。