基于多元主体的节水型社会建设框架构建

在分析节水型社会建设组织构成基础上,提出节水型社会建设的主体包括政府、企业（市场）、社会组织和社会公众.政府是节水型社会建设的核心主体,企业（市场）是效率主体,社会组织是公益主体,社会公众是基础主体.通过分析多元主体的运行机制可以发现,多元主体的节水型社会组织形态是呈现网络化,而不是科层制,需要根据各自的性质扮演不同的角色,相互补充、共同参与,构建成相应的组织体系.从当前节水型社会建设实践来看,需要政府逐渐转变其职能,构建以政府为主导的节水型社会建设服务体系,为其他主体的成长和功能发挥营造良好的环境氛围.     

节水型社会建设模式、经验和困难分析

我国在长期的治水实践中,不断推进水治理改革,探寻新的治水模式,并创造性地提出了节水型社会建设的理念,并在实践中不断推进。经过十余年的实践,基本形成了具有代表性的典型模式,积累了建设经验,但依然存在一些问题和困难,影响着节水型社会建设。在分析了五种节水型社会建设模式的基础上,梳理了节水型社会发展理念需结合区域实际,在节水型社会建设初期政府应发挥主导作用,节水型社会建设需要创新社会管理,节水型社会建设需要更多地发挥市场配置作用等节水型社会建设基本经验,指出了建设理念尚未完全落实、过于依赖于政府推动、建设体制机制有待健全、建设资金投入渠道等影响节水型社会深入发展的困难。     

关于加快我国节水型社会建设的思考

节水型社会建设是实现水资源高效利用的前提条件,是迈向环境友好型社会的重要战略部署.基于对当前我国节水型社会建设实践和经验的研究,从理解节水型社会的建设意义着手,阐述了当前我国节水型社会建设中存在的关键问题,并结合未来的发展需求探讨了加强节水型社会建设的具体措施,旨为我国水资源可持续利用提供新思路和新方法.     

我国节水型社会建设的区域模式分析

区域节水型社会建设是我国当前及未来一段时间节水型社会建设的关键环节.基于我国当前节水型社会试点建设的实践,综合考虑社会经济发展水平、水资源条件等,将节水型社会建设的区域模式划分四大类型,即经济发达丰水类、经济发达缺水类、经济欠发达丰水类以及经济欠发达缺水类,相对应的战略思路可分别概括为稳步型、优先型、伺机型、扶持型,对各类模式的基本特点、建设重点、融资方式及可能的动态演进路径进行了分析.     

张掖市节水型社会建设试点期后的问题与对策

张掖市节水型社会建设试点是我国节水型社会建设进程中一次成功的实践,具有重要的理论创新和实践创新价值。张掖市现阶段的节水型社会只是个雏形,试点期后持续推进节水型社会建设还面临制度机制完善、水市场培育、节水载体建设、负面生态效应的规避等突出问题,应统筹考虑经济、社会、自然的协调发展,把节水与生态保护、流域综合治理结合起来,尽量避免或减少其负面效应。     

长沙市节水型社会建设试点后评价研究

节水型社会建设后评价在总结试点经验、全面推进节水型社会建设中发挥着重要的作用。以长沙市节水型社会建设为例,结合改进的逻辑框架法和层次分析法分别从定性和定量的角度对其效果进行后评价,评价结果为:试点建设基本实现了目标而且具有可持续性;得分为85.10分,达到了良好水平。对长沙市的节水型社会建设试点的后评价结果表明,上述两种方法能够相互印证;而且经过3 a的节水型社会试点建设,长沙市的节水型社会制度体系逐步健全,与水资源承载能力相协调的经济结构和自觉节水的社会行为规范体系也已基本建立,高效利用水资源的工程技术基本完善。然而,节水型社会建设是一个长期的过程,因此,必须继续进行深化建设。     

节水型社会建设的实践与探索

“十五”期间，我国在进行节水型社会建设方面进行了积极的实践和探索。2000年，水利部党组推出了水权和水市场的理论框架；2001年，正式提出节水型社会建设；2003年，张掖等节水型社会建设试点的实践经验直接推动了我国节水型社会建设理念的发展，试点建设经验为全面推进节水型社会建设打下了坚实的基础。     

节水型社会的防污机制

目前我国面临着水资源总量不足和水环境日趋恶化等问题,建设节水型社会势在必行,健全、完善水污染防治机制是实现节水型社会的重要途径之一.从20世纪70年代水污染防治起步阶段的防污机制开始分析,明确了我国要建立政府主导、公众参与的治污机制,并提出了在建设节水型社会过程中,当前水污染防治机制所面临的挑战.     

我国节水型社会建设制度评估探讨

分析了当前节水型社会制度建设中普遍存在的主要问题,即制度制定的过程不科学、执行力度较差、效果无从衡量等.指出我国节水型社会制度评估所存在的问题是:评估主体单一使结果缺乏可信度、评估手段落后、未引起各方面足够的重视等.我国节水型社会建设制度评估的发展方向是:应构建多元化主体参与制度评估的机制和规范化的制度评估技术体系、建立节水型社会建设制度评估基准等.     

兴平市节水型社会建设的思考

本文结合兴平市节水型社会建设的现实，剖析了兴平市节水型社会建设存在的薄弱环节，提出了搞好兴平市节水型社会建设的建议。该文认为节水型社会建设是一项涉及到各用水部门、社会方方面面的系统工程，必须落实任务，措施到位，多方配合，扎实推进。     

济源市水资源问题及节水型社会建设成效

结合济源市实际,分析了济源市水资源开发利用现状及存在的主要问题,制定济源市节水型社会制度建设,分别从节水农业、节水工业和节水城镇生活等建设载体方面提出济源市节水型社会建设措施,系统总结了近几年济源市节水型社会建设取得的初步成效,为济源市未来一个时期节水型社会建设提供参考。     

我国县域节水型社会达标建设实践与探索

开展县域节水型社会达标建设是推进节约用水工作的重要手段,通过梳理我国县域节水型社会达标建设现状,总结典型经验和做法,分析存在的主要问题,提出相关工作建议,为进一步推动县域节水型社会达标建设提供借鉴和参考。     

发展实业水利 促进节水型社会建设

论述了实业水利的内涵,充分运用行业资源优势和政策支持优势,坚定不移走“政策推动实业,实业催生产业,产业发展行业”的路子。提出实业水利的指导思想、发展目标、主要任务及主要途径。要以节水型社会建设为依托,由指定部门主导,相关业务部门配合分步推进,增强水利投融资能力,拓宽水利投融资领域,全方位推进节水型社会建设。     

我国节水型社会建设的制度体系研究

制度是我国节水型社会建设的核心和核心环节。制度安排的适当与否,在很大程度上影响到节水型社会建设的成败。从节水型社会建设制度及其体系的内涵与基本特征分析入手,剖析了节水型社会制度体系的层次结构,并构建了节水型社会的一般制度矩阵,提出了节水型社会的三大支撑性制度。     

我国节水型社会建设的模式研究

节水型社会建设是解决我国水问题的战略选择。首先,讨论了节水型社会建设的内涵与基本特征。其次,在大量社会调研的基础上,依据节水型社会建设的内容、范围与层次,系统地提出节水型社会建设的“国家-区域-基层(CRL)”模式的基本框架。最后,进一步对国家模式、区域模式和基层模式的主要特征进行了细致深入的分析,指出C模式是节水型社会建设基本理念的具体体现,R模式和L模式是C模式在我国当前以及未来一个时期节水型社会建设实践的重点。     

推进节水型社会建设的文化思考

推进节水型社会建设,是我国经济社会发展的一项长期的基本国策.是我国实现水资源可持续利用、构建人水和谐社会的重要战略举措.节水是一项社会系统工程,实现社会的水资源节约利用和保护目标.不仅靠工程措施,更重要的还要加强节水观念、习俗、道德、制度、科技等社会文化建设,在全社会形成一个优良的节水文化氛围.笔者拟结合东台市近年来节水型社会建设的实践,对加强节水型社会的文化建设问题作一粗浅的探析.     

加快节水型社会建设步伐

节水型社会建设是一场深刻的社会变革。随着我国节水战略的全面推进,我们的节水事业正经历着主要通过政府行政手段推动、注重发展节水生产力为主,向主要通过制度建设、注重对生产关系变革的转变。引领把握好这场变革的方向,我们必须进一步提高认识,实行制度创新,着力提高管理水平,加快推进节水型社会建设。充分认识加快节水型社会建设的重要性和紧迫性。节水型社会建设,实质上就是水利工作坚持和落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会的具体体现。首先,从水利面临的形势看,水资源不足和水环境污染已上升为主要矛盾,水利要担负起支…     

节水规划编制的关键问题与要点

国家厉行节水,坚持和落实节水优先方针,采取开源与节流并举措施,保障供用水安全。为了充分发挥规划引领和约束作用,国家建立了节水规划编制制度,先后印发了多期节水型社会建设规划,对推进全社会节水、形成节水型生产生活方式、全面建设节水型社会起到了积极作用。结合《节约用水条例》的新要求,在梳理我国节水规划实践基础上,分析了节水规划的定位和作用,提出了节水规划编制的关键问题与要点,可为做好新时期节水规划顶层设计提供指导。     

上海市节水型社会建设方向与对策

针对上海市节水型社会建设的现状,分析了存在的主要问题,给出2005年上海市、全国及世界发达国家之间用水水平对比情况,提出了上海市未来几年建设节水型社会的主要方向,研究了推进节水型社会建设的对策措施。     

节水型社会建设多元化筹资途径研究

节水型社会建设的顺利推进有赖于资金的稳定投入。目前我国节水型社会建设投资机制不完善导致资金缺口很大,制约着节水型社会的建设。在分析节水型社会建设投资机制问题和节水型社会建设项目特点的基础上,探讨了水利部门节水型社会建设多元化的筹资途径：公共财政支出是节水型社会建设投资的主渠道,应保证财政资金的稳定投入并保持适度增长;挖掘财政投资潜力,用好用活水资源费,解决节水型社会建设资金瓶颈;充分利用市场机制,多元化筹措节水型社会建设资金。