解决好农民医疗保障问题是共产党的一大德政——锦州市建立和发展农村合作医疗制度的调查报告

近几年,辽宁省锦州市人民政府在狠抓经济工作的同时,以“2000年人人享有卫生保健”为目标,在群众自发建立和发展农村合作医疗制度的过程中,坚持正确引导,积极推广,为不断增强广大农民的健康意识,切实解决农民社会医疗保障问题,做出了积极努力,初步取得了成果。截至1997年3月,锦州市已有33个乡镇(占30％)、443个村(占26.9％)、49.9万农业人口(占25.1％)实现了合作医疗。尽管这种合作医疗     

农村合作医疗章程(试行草案)

总则第一条农村合作医疗是人民公社社员依靠集体力量,在自愿互助的基础上建立起来的一种社会主义性质的医疗制度,是社员群众的集体福利事业。第二条根据宪法的规定,国家积极支持、发展合作医疗事业,使医疗卫生工作更好地为保护人民公社社员身体健康,发展农业生产服务。对于经济困难的社队,国家给予必要的扶植。     

农民生大病不用愁——调查吴县农村实施大病统筹合作医疗制度

江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告中提出:“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中,首次明确要求:“建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度。”这是党中央和国务院在认真总结近半个世纪以来传统合作医疗正反两个方面经验的基础上,所确定的到2010年农村卫生工作的目标之一。　　江苏省吴县(今苏州市吴中区、相城区)早在1994年3月就实行县乡两级大病统筹合作医疗制度,并在全国率先由政府列入财政预算,对农业人口实行补助,建立大病统筹医疗基金,至今已坚持近9年,有成功的经验,也存在有待完善的地方。　　按中央部署,从2003年起,“各地要选择若干县进行建立新型农村合作医疗制度的试点,取得经验,逐步推广。”为使即将进行试点的地区有所借鉴,今刊发江苏省苏州市和吴中、相城区卫生局组织的联合调查报告,以供参考。     

完善农村合作医疗管理的做法

为了使合作医疗保健制度的优越性得到充分发挥,在具体管理工作中应作到四个坚持、一个提高。1 坚持群众参与,民主监督 依靠群众,自始至终让群众参与。从资金的筹集、使用、到医院药费报销的范围、数量、财务管理、监督办法等,都应由群众参与制定。在广泛征求群众意见的基础上,制订出各乡、村《合作医疗章程》,并     

药品监管服务新型农村合作医疗的调研

新型农村合作医疗是以政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.其主要资金来源是由农民个人、地方财政和中央财政各投资10元,共同建立农民每年每人共30元的医疗保险基金.农民群众在自愿的前提下,凡参加合作医疗的,每年每人只要缴纳10元的合作医疗基金,即可享受15元的门诊医疗费,并按规定报销一定比例的住院医疗费.这是党中央努力实践"三个代表"重要思想、重视"三农"问题、统筹城乡发展的一项重要举措,是一项利国利农的"民心工程".     

中国政府在农村合作医疗保健制度中的角色与作用

(续上期)四、合作医疗管理与监督合作医疗保健基金的管理与监督目前还缺乏一个完善的法定框架。改革开放之前,卫生部等部委出台过关于中国农村合作医疗章程,但迄今为止,还没有一套正式的农村合作医疗法规供各地举办合作医疗时使用,合作医疗保健基金管理委员会本身也常常缺少外界的监督。这些管理委员会由乡镇政府、卫生院和村干部组成。它们常常公布一些有关如何筹资和使用(报销)基金的章程。管理委员会的主要责任是保证各方能按时交款,所筹基金能合理使用并做到帐目平衡。不少合作医疗由于管理不善而垮了。甚至于有的合作医疗基金被挪作他…     

农村医疗消费水平及合作医疗情况调查

积极稳妥地推行农村合作医疗制度,是现阶段解决农村人民群众“因病致贫、因病返贫”的一项重大举措,是适应农村经济体制改革的变化和卫生体制改革的现实需要。如何开展农村合作医疗,实行何种合作医疗模式,必须以人民群众的医疗消费水平为基础。为了把我市的农村合作医疗制度引向深入,我们于1999年初开展了对1998年农村人民群众医疗消费水平及合作医疗有关情况的调查,现将调查的结果报告如下。1 材料与方法     

磐安县建立医疗救助制度的做法和体会

根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的精神，为有效解决我县农民“因病致贫、因病返贫”问题，我县于2004年3月在建立新型农村合作医疗制度的基础上，又建立了医疗救助制度，受到了群众的欢迎。     

山东省食品药品监督管理局 山东省卫生厅 山东省工商行政管理局 山东省物价局关于加强农村药品监督和管理工作的意见

为认真贯彻国务院办公厅转发卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》(国办发[2003]3号)，进一步加强农村药品监督管理，促进农村药品供应网络建设，确保农民群众用药安全、有效、经济和方便，保障新型农村合作医疗试点工作的顺利开展，根据《药品管理法》等有关法律法规及国     

正确引导 大力推进——关于发展农村合作医疗的调查与思考

改革开放以来,虽然经济建设的快速增长带动了农村卫生事业的发展,但是,在五十年代兴起,六十至八十年代初发展的农村合作医疗制度,却随着农村经济体制的改革而逐渐停办、解体。为了探索在新的形势下恢复、完善和发展合作医疗制度的措施和办法,笔者通过找农村干部、群众座谈,走访农户进行问卷调查,初步了解了农村合作医疗的一些情况,对当前大力发展农村合作医疗制度进行了认真思索与探讨。一、充分提高认识是发展合作医疗的前提 过去办合作医疗的经验证明,合作医疗不失为农村实行医疗保障的好办法,得到了广大农民群众的认可与称道。     

秋风起兮 红满天 遵循市场经济原则 利用市场调控手段 创造平等竞争机会 解决农民用药难题

北京市药品监督管理局以建立农村新型合作医疗制度为契机,以政府引导、市场化运作方式,公开招标建设农村药品零售供应网络,扶植、规范镇、村卫生院、室代购体系建设。依靠地方政府及群众建立农村药品三级监管网络。形成“一条连锁链、两条供应线、三级监督网、四方同心干”的农村药品供应与监管新局面,彻底解决农村及边远山区农民用药难的启迪与思考。     

秋风起兮 红满天

北京市药品监督管理局以建立农村新型合作医疗制订为契机，以政府引导、市场化运作方式，公开招标建设农村药品零售供应网络，扶植、规范镇、村卫生院、室代购体系建设。依靠地方政府及群众建立农村药品三级监管网络。形成“一条连涣链、两条供应线、三级监督网、四方同心干”的农村药品供应与监管新局面，彻底解决农村及边远山区农民用药难的启迪与思考。     

关于进一步完善新型农村合作医疗工作的建议

新型农村合作医疗试点工作推行后，针对部分药店反映的定点医疗机构与零售药店开展不公平竞争可能会损害群众利益的问题，我们在峄城区进行了深入细致的调查研究。先后走访了部分群众、药店及医疗机构，参观并学习了桓台等地实行新型农村合作医疗的成功做法。通过对比。我们发现正在推行的新型农村合作医疗（以下简称新农合）试点工作存在诸多不尽人意的地方，许多方面需要进一步完善，主要问题表现在：     

中国农村贫困地区合作医疗运行的主要影响因素分析

一、概述　　众所周知,在20世纪70年代,中国以社区为基础进行筹资和组织的合作医疗体系(CMS)曾经为中国卫生保健事业做出不了可磨灭的贡献。但是,进入80年代以来,由于经济体制改革等因素的影响,中国多数农村地区合作医疗基本解体,决策者已越来越意识到中国农村居民缺乏基本卫生服务可及性的问题。为此,在1997年《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》中,合作医疗的作用得到肯定。这一政策性文件中提出,国家鼓励全国各地农村本着自愿的原则,以农民自筹资金为主,各级政府给予适当的补助。民办公助,建立和发展农村合作医疗制度。…     

关于在全国加速发展和完善农村合作医疗的政策

中央关于发展和完善合作医疗的方针已非常明确,合作医疗不是要不要办的问题,而是如何落实如何办好的问题。要把发展和完善合作医疗,作为当前农村卫生工作的首要问题来抓。 1 目标 我们初步设想,到本世纪末,在经济中等发达以上的农村地区,初步建立起与社会主义市场经济体制和农村经济发展水平相适应,能保障农民享受基本医疗预防保健眼务的多种形式的农村合作医疗。同时,贫困地区的农村合作医疗有良好的起步。到2010年,随着农村的发展和农民群众对合作医疗认识的提高,合作医疗覆盖面争取扩大到80％以上的农村,保障水平、社会化程度、抗风险能力进一步提高。     

桐乡市新型农村合作医疗制度存在的问题及对策

新型农村合作医疗制度在我国已经实行多年,旨在农村地区逐步建立由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.浙江省桐乡市是被浙江省政府确定的第一批新试点县市之一,本文在介绍浙江省桐乡市新型农村合作医疗实施情况的基础上,指出桐乡市新型农村合作医疗制度存在的问题,同时为促进新型农村合作医疗制度的良性发展提出对策,探索新型农村合作医疗制度的未来发展之路.     

从六大角度看中国医药行业热点

新年伊始，卫生部出台的一系列医疗政策便让群众眼前一亮。建立“平价医院”和农村合作医疗成为卫生行业年初争论的话题。     

发展和完善农村合作医疗制度面临的主要问题与对策

80年代,农村经济体制发生了重大变化,合作医疗由于没有及时适应新形势而跌入低谷。时至1989年,全国农村实行合作医疗的行政村仅占4.8%,到1999年,也仅为6.5%。近几年各级政府虽采取了有力措施,重建合作医疗,但就全国多数地方而言,合作医疗覆盖率仍较低,只有10%～15%。随着经济体制改革的不断深入和费改税制度的实施,合作医疗又面临新的问题和困难,现分析如下:一、农村合作医疗面临的困难　　(一)认识不统一　　1、村干部对合作医疗的认识和支持程度。村干部对合作医疗的认识和支持程度往往决定了合作医疗能否开展与巩固。有关调查表明,当…     

家庭帐户与社会统筹相结合的农村健康保障制度

一、背景 (一)意义 1、国际经验表明:当一国人均国民生产总值(GNP)为2000美元时,应制定健康保障制度,城乡人群分别实施,逐步完善。待人均GNP达到5000美元时(此时农业人口比例已大大下降),应建立《健康保障法》,城乡健康保障制度并轨,使全体人民享有健康保障: 2、1968年根据中央指示,江苏省农村全面推行合作医疗制度,合作医疗覆盖率占行政村总数的     

国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》已经国务院同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。二○○三年一月十六日关于建立新型农村合作医疗制度的意见　　建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容 ,是实践“三个代表”重要思想的具体体现 ,对提高农民健康水平 ,促进农村经济发展 ,维护社会稳定具有重大意义。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[2 0 0 2 ] 1 3号 ) ,提出以下意见。一、目标和原则新型农村合作…