综合交通枢纽水影响评价报告水资源论证编制要点分析——以北京市某综合交通枢纽为例

结合北京市某综合交通枢纽水影响评价实际案例,根据《北京市建设项目水影响评价文件编制指南》等文件,分析该类项目水影响评价报告中水资源论证编制要点,梳理难点,并提出相应解决措施,为今后综合交通枢纽水影响评价报告中水资源论证编制提供参考。     

北京市建设项目水影响评价可持续发展措施分析

北京市率先开展“水影响评价”工作,并将“水影响评价审查”作为建设项目立项的前置条件,已经在朝阳、海淀、丰台、通州和大兴等5区进行试点.分析了开展水影响评价工作的必要性;总结了水影响评价报告编制的主要内容：包括水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价三部分主要内容;提出建立水影响评价体系、制定相应管理制度、进行技术支撑体系和信息平台建设等是保障水影响评价工作可持续发展的基本条件;“水影响评价”工作对促进水资源的高效利用、改善生态环境、减少洪涝灾害具有重要意义.     

北京市 创新改革实践 强化水务管理促进首都水与经济社会协调发展

——改革水行政审批制度,强化水务约束引导作用.按照精简审批事项的要求,将原来41项行政许可整合为24项,重点是将12项各类涉河工程许可合并为1项,将“建设项目水资源论证（评价）报告审批”“生产建设项目水土保持方案审查”“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”三项行政许可整合为“水影响评价审查”一项,压缩了办理时限,完善了分阶段并联审批机制.落实最严格的水资源管理制度,将“水影响评价审查”作为建设项目立项的前置条件,实现对新改扩所有项目的全覆盖,不仅将水资源、水土保护、防洪整体纳入评价范围,还将项目的取水条件、排水条件等也纳入了报告书的编制内容,将量水发展的理念转变成具体措施,为以水为要素统筹城乡协调发展设置了新的开关;将“节水设施方案审查”作为办理建设工程规划许可证的前置条件;将水务部门出具水资源方面供地条件纳入土地储备和一级开发项目办理流程,强化水的约束作用,这一改革方案已经市政府批准,并开始在朝阳、丰台、海淀、通州、大兴区试点实施.     

建设项目水资源论证报告书编制共性问题分析

建设项目水资源论证工作开展10年来,在各级水行政主管部门、各资质单位的共同努力下,水资源论证工作质量逐年提高,为合理配置、高效利用、有效保护水资源,保证建设项目的合理用水及“三条红线”的管理等发挥了应有作用。〈br〉 由于论证标准的不尽完善,部分水资源管理要求模糊,有些资质单位执行标准意识不强,投入的精力和经费不足,部分从业人员专业素养不高,部分审查机构和审查专家把关不严,论证基础工作薄弱,报告质量监管不到位等多种原因,仍有相当数量的水资源论证报告书编制质量不高,严重影响了水资源论证制度的持续、深入推进。     

北京市建设项目水源方案问题研究

水影响评价是建设项目取得取水许可的必要环节,有取水需求且从水库、河道、地下及公共管网取水的新建、改建及扩建项目,均应编制水影响评价。目前北京市将水资源论证纳入水影响评价,不再单独编制水资源论证,水影响评价中有关水资源论证的内容一般包括水源分析、水量计算及退水分析等几个环节,其目的是合理分析建设项目取、用、退水可靠可行性,为评价项目水资源条件合理性、节约用水及优化水资源配置提供依据。水源分析作为水影响评价过程中的重点,直接影响建设项目取水可行性。通过综合分析多个案例及结合建设项目特点总结水影响评价水源分析过程中的常见问题,探究其解决办法,为北京市一般建设项目水源方案分析提供参考。     

浅议水资源论证报告编制与审查中几点关键性问题

通过对近年广东省审查的建设项目水资源论证报告书案例进行梳理,从技术审查与报告编制的角度探讨水资源论证工作值得注意的几个问题:最严格水资源管理制度符合性问题,水资源规划符合性问题,项目取退水对第三方合法权益的影响问题,退水零排放合理性提出与落实问题以及其他常见问题。希望为今后水资源论证报告编制和审查工作提供参考,提高水资源论证工作质量。     

政策·法规

正北京:新建住宅区须通过水影响评价审查日前发布的《北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定》(试行)要求,北京市行政区域内4种新建、改建、扩建建设项目需要编制水影响评价报告,水影响评价审查由水行政主管部门或其委托的技术审查机构组织进行,并出具专家审查意见、技术评价报告等审查文件。通过后方可进入行政许可办理程序,如未通过技术审查、项目建设单位或者个人有异议     

水资源论证报告书编制及审查重点

建设项目水资源论证工作是项目审批、核准的刚性前置条件。为做好建设项目水资源论证工作,提高报告书编制质量,结合近年工作实际,对水资源论证报告书审查过程中常遇的问题进行分析,并就如何做好建设项目水资源论证审查工作提出建议。     

西部缺水地区火电建设项目水资源论证应注意的问题

西北地区煤炭资源丰富，除水之外，建设火电厂条件相对优越。火电厂是工业用水大户，是国家节能、环保、节水的重点领域，在我国水资源节约保护工作中具有特别重要的地位。文章就火电厂建设项目水资源论证报告编制和审查时，对主要用水环节、水源、用水指标评价等方面应注意的问题进行了分析，并提出了相应的建议。     

水资源论证报告编制过程中需注意的问题

建设项目水资源论证是保障建设项目合理用水要求、促进水资源优化配置和可持续利用的有效手段。落实好《建设项目水资源论证管理办法》,实施好《建设项目水资源论证导则》(试行),是编制建设项目水资源论证报告的基础。结合河北省沧州市建设项目水资源论证工作实践,对报告编写过程中需要注意的问题进行总结和分析,并提出解决问题的方法和建议。     

水土流失防治相关技术及投资分析

通过对北京地区建设项目水影响评价文件编制中水土流失防治部分的相关问题进行分析,认为在水影响评价文件中,水土流失防治部分雨水调蓄池、洒水降尘和透水砖铺装等措施需与水资源论证部分和洪水影响评价部分相一致;水土保持措施单价应是包含人工等费用的综合单价,根据建设项目的实施阶段选择水土保持投资估算的计算参数、标准等。因此为防止误算引起水土保持投资中独立费用较高,建设管理费应以新增水土保持工程措施、植物措施、临时措施三部分费用之和为基价。     

大渡河长河坝、泸定、瀑布沟水电站水资源论证及防洪评价报告评审会议在武汉召开

2006年11月16日至18日，受长江水利委员会的委托，扬子江工程咨询公司在武汉市主持召开了专家评审会，对成都院分别编制的四川省大渡河长河坝、泸定、瀑布沟三个水电站的《水资源论证报告》、《防洪评价报告》共六项专题报告进行了评审。根据国家有关法律法规，业主单位应当在办理取水许可（预）申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。末提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请，建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据：依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内的建设项目，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。     

编制建设项目水资源论证报告书需注意的问题

在国家计委和水利部联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》(以下简称办法)。这是我国继建设项目环境影响评价制度之后,资源领域确立的又一项水资源开发利用影响评价制度,也是深化取水许可制度、规范行政许可行为的法规。结合建设项目水资源论证报告(以下简称论证报告)编制的工作实践,谈谈编制论证报告书的注意问题。     

创新改革实践 强化水务管理 促进首都水与经济社会协调发展

<正>——改革水行政审批制度,强化水务约束引导作用。按照精简审批事项的要求,将原来41项行政许可整合为24项,重点是将12项各类涉河工程许可合并为1项,将"建设项目水资源论证(评价)报告审批""生产建设项目水土保持方案审查""非防洪建设项目洪水影响评价报告审批"三项行政许可整合为"水影响评价审查"一项,压缩了办理时限,完善了分阶段并联审批机制。落实最严格的水资源管理制度,将     

强化措施 大力推进规划水资源论证工作

规划水资源论证是应对我国日益严峻的水资源形势和保障经济社会可持续发展的重要举措,是各级水行政主管部门的重要职责。在分析规划水资源论证工作的必要性的基础上,对不同规划水资源论证报告编制的重点和规划水资源论证报告审查进行了剖析,提出推进规划水资源论证工作可能面临的主要问题及对策措施。     

建设项目延续取水申请书编制有关问题探讨

建设项目延续取水申请书编制旨在评估建设项目实际运行过程中取水水量、水质、水源的保证率、退水水量及退水方式等的变化情况,核查建设项目实际的取、用水情况和水资源节约、保护措施落实情况,验证水资源论证报告书中有关取、退水影响预测结果的准确性,为建设项目延续取水审批提供技术支撑。针对建设项目延续取水申请书编制的技术路线、主要内容、评估重点和难点进行了探讨。结合实例分析,指出延续取水申请书编制与建设项目水资源论证的区别和联系,可为建设项目延续取水申请书的编写与审查提供参考。     

面向最严格水资源管理制度的水资源论证关键技术分析

在分析最严格水资源管理制度与建设项目水资源论证关系的基础上,从用水总量控制、用水效率控制、河流纳污能力、建设项目取退水影响、影响补偿、自来水厂水资源论证、论证专题的设立和评审、报告书编制收费标准8个方面分析了水资源论证的关键技术。     

对我国开展规划水资源论证的几点认识

把水资源需求管理的源头从建设项目向前推进至规划阶段,是我国水资源管理的必然方向。从水资源管理的客观要求、水资源开发利用的教训、建设项目水资源论证的局限性及成功实施的经验、水资源论证相关研究成果、水资源综合规划的出台等视角,分析了我国开展规划水资源论证的必要性和可行性。规划水资源论证管理与实施,应从规章、标准的制定与资质管理、技术审查、审批管理等方面开展。     

最严格水资源管理制度框架下感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证的技术要点探微

2011年中央一号文件明确了实行最严格水资源管理制度的基本原则和制度框架，从而对建设项目水资源论证报告书编制和审查提出了新的技术要求。该文分析了感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证技术要求的新发展，着重探讨用水合理性分析、取水水源论证、退水影响分析的技术要点。     

北京市水影响评价技术审查工作实施情况及其完善对策

北京市自2013年在全国开创性地实施水影响评价制度以来,审批的建设项目数量逐年增长,影响力愈加广泛,形成的一系列的管理制度文件,起到了很好的约束和指导作用。文章通过对水影响评价制度发展历史的回顾,对制度核心内容进行梳理,总结和分析了技术审查工作的实施情况,同时向评审专家和报告编制单位发放了调查问卷,结果表明现行的水影响评价制度主要包括了五项核心制度,技术审查阶段主要围绕16项审查要点进行开展,但目前水影响评价技术审查工作仍存在一些需要完善的问题,对此提出了对策和建议,研究结果将为政策制定和管理层提供参考。