试论加强国家行政管理领域的法制建设

<正> 我国的行政法是国家法律体系中的重要组成部分,是保证国家行政机关实现其行政管理职能,完成国家政治、经济、文化建设任务的重要工具。国家行政领域法制建设的好坏,关系到国家行政管理的好坏,是直接关系着全部国家机器能否高效能运转的大问题,也是关系着能不能保障四化建设顺利发展的大问题。所以,加强行政领域的法制建设是完善和健全社会主义法制的重要一环,是社会主义四化建设的迫切需要。谈到我国行政领域的法制建设,早在革命战争时期,在根据地就已立了一些法,但     

我国行政立法探讨

<正> 行政立法是国家行政管理活动的一个重要环节,也是国家行政管理机关的一项重要职能。所谓行政立法,就是国家行政管理机关为适应行政管理需要,依据宪法、法律规定的权限和程序,制定并颁布行政管理规定性文件的活动。依法行政是现代国家行政管理的基本标志。国家行政管理在本质上是一种法律管理,即是适用行政法对国家的政治、经济、文化等各种社会公共事务进行的组织管理。在当代行政管理的实践中,为了使     

加强行政法制建设是当务之急

<正> 邓小平同志总结党的十一届三中全会以来经济建设和法制建设同步发展的经验,强调指出我们必须一手抓建设,一手抓法制。目前,我国正处在以改革为主要特点的重要历史时期。经济体制改革的深化和政治体制改革的开展,向我们提出了如何通过行政法制指导改革、保障改革和巩固发展改革成果的迫切要求。为此,“七五”计划第五十二章规定,新时期法制建设的重点之一就是要健全行政法。这表明:就全局而言,抓紧行政立法,积极开展行政司法,加强行政监督,实现我国行政管理的制度化,法律化,这是现阶段社会主义法制建设的一件头等大事。     

现代行政程序在法治行政中的作用

众所周知,国家行政机关在社会生活中扮演着组织、指挥、监督、协调和引导者的角色,因此,要完善和发展社会主义民主政治,建立和健全社会主义市场经济体制,实现全社会的法治化,首先就必须将国家行政机关的管理活动置于宪法、法律的控制和约束之下,大力倡导和切实实行以政府平等守法及承担法律责任为核心内容的法治行政。党的十一届三中全会以来,特别是十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来,党和国家在依法行政的口号下为推动我国行政管理活动的法治化做了大量工作,突出表现为在有关国家行政活动的立法方面取得了有目共睹的成就,建成了一套比较完整的行政法体系,基本上改变了行政活动无法可依的     

行政程序法的两大模式

行政程序法的两大模式叶必丰一、行政法和宪法在大陆法系国家，行政程序法是行政法的组成部分，行政法是独立于宪法的一个“最基本的法律部门”。在大陆法系学者看来，宪法是“规定一个国家的一整套政治制度”的“根本法”。行政法却是“规律行政及行政权对于人民关系之法...     

试论国家行政管理监督的形式和特点

国家行政管理监督,是指对国家行政机关及其工作人员执行党的方针,政策,国家的宪法、法律、行政法规,政府的决议、决定、命令以及上级行政机关的指示等,进行督促检查的一种措施。它是维护国家行政机关的法制和纪律的保障,在国家政治制度中占有重要地位。党和国家历来很重视对国家行政管理的监督,把它作为发展社会主义民主、维护社会主义法制的有效方法之一。在当前我国正在进行政治体制改革和完善图家     

行政程序法的两大模式——两大法系行政程序法之比较

<正> 一、行政法和宪法 在大陆法系国家,行政程序法是行政法的组成部分,行政法是独立于宪法的一个“最基本的法律部门”。在大陆法系学者看来,宪法是调整“治者与被治者的关系”的法;是规定“全体对全体的比率”关系,即“公民”对“臣民”的比率关系,或者说“公民”与国家、国家与“臣民”的比率关系的法;是“规定一个国家的一整套政治制度”的“根本法”。然而,行政法却是“关于行政之法,属于行政之法”,是“规律行政及行政权对于人民关系之法规总体”,包括行政权及其行使的程序和原则,公民在受到行政行为侵害时的救济措施,以及行政机关的组织形式、行政机关颁布规章的权力和程序、文官制度、政府对财产的征用和管理、公共事业、行政责任等内     

行政法律中的行政责任浅析

随着我国不断加强行政立法,作为行政法中的责任概念越来越多的被应用到各个行政法律规范当中去。但是由于缺乏统一的定义,不同行政法律规范中的责任往往不尽相同。在我国行政法习惯中,往往采取将行政主体的行政责任和行政相对人的行政违法责任分而视之的二元化责任体系。这种二元化的责任体系即不利于平等地评价违反行政法律规范的行为,也和现代行政法私法化,行政法律关系平等化的趋势相悖。而类似于行政责任这样的基础概念在行政法律体系中均未有统一的规定,这就在客观上造成了行政立法体系的冲突,也不利于行政法的施行和发展。因此,建立规范化的行政法典对我国建立社会主义法制国家具有深远的意义。     

加强行政法制建设已成为当务之急——学习党的十三大报告的一些体会

党的十三大在经济体制改革的基础上,提出了进一步开展政治体制改革的任务,把政府工作的法制建设提上了党和国家的重要议事日程。这对从事我国行政法学研究的同志们来说,是振奋人心的。政府工作的法制建设,是政府在进行各种行政管理活动时,需要有法律作为根据,需要力争实现“依法行政”。加强这一方面做法制建设,是进一步发展人民民主、健全社会主义法制的极其重要的一环。在我国,政府法制建设,主要是同法学中的两大部门紧密相关的,这就是经济法和行政法。当然,经济法,除了它的一个大的分支——经济行政法是同政府工作密     

试论我国地方法制建设的特点

我国地方法制建设是指地方作为一个相对独立的系统单元,依据国家宪法、法律和国务院的行政法规的规定,从本地区的实际情况出发,建立地方法制秩序的工作过程。它的目的在于使地方政权机关的职能和运行程序化,规范化,达到高效与和谐;在于建立一种统一于社会主义法制之中的地方性法规、规章体系,在保证国家法律在区域内落实的同     

行政程序立法比较研究——澳门行政程序立法评析及启示

<正> 二十世纪以来,尤其是第二次世界大战以后,现代国家法律制度的发展愈来愈加强行政法制的建立与完善,而行政程序立法则成为各国行政法中备受重视的一项基本立法。本文拟在探讨各国行政程序立法的发展与一般规则的基础上,初步对澳门的《行政程序法》的立法作些评析并试图与大陆现在进行的行政程序立法及研究作点比较,借此与法律界同仁切磋,乞请指教。 一、现代行政程序立法的发展     

经济体制改革与行政法制建设

经济体制改革与行政法制建设张仁松当前国家行政机关的工作重心是领导经济建设，政府在履行其管理经济工作的职能方面正面临着许多新的问题。经济体制改革没有取得重大进展和突破，直接影响和制约着行政法制。相反，行政法在规范政府领导经济生活的现实状态面前显得苍白无...     

论正当行政程序与行政法的全球化

正当行政程序的概念来源于英美法系,它构成了英美法系行政法的基石。而在大陆法系国家,根据传统行政法理念,公共利益优先,行政程序本身最初并没有得到重视。20世纪以来,各国行政法都发生了变化,正当行政程序逐渐成为行政行为的一项基本原则,甚至在某些大陆法系国家成为一项宪法性原则。正当行政程序在大陆法系国家的确立与发展构成行政法全球趋同的重要方面。随着法的全球化进程及全球治理的需要,全球行政法正逐渐形成,正当行政程序恰恰是全球行政法形成的主要表现。行政法的全球趋同与全球行政法的形成是行政法全球化的两个方面,正当行政程序在这两方面的发展显示出行政法已经不再是一国之内的法,行政法的全球化已然成为客观事实并会进一步深入发展。     

我国行政立法浅议

<正> 所谓行政立法,简单地说,是关于国家行政机关的制度和活动原则等法规的总称。这些法规主要是调整国家行政机关之间及其在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体和公民间发生的社会关系。国家藉助行政法实现国家职能,保证对行政、国防、财政、文教卫生和国民经济等方面的管理。我国行政法体现了工人阶级和广大人民在行政管理上的利益和要求,它构成社会主义法律体系的一个重要部分。     

我国卫生监督理论的初步构想

一般认为一个国家的法律体系是指在宪法统率下由行政法、刑法、民法等实体法及其程序法构成的法律规范系统,行政法是仅次于宪法的法律规范,是一国法治中最重要的法律体系之一:行政法调整着广范而又重要的社会关系,与国家权力和公民权利息息相关,是宪法的实施法。所以,行政法被人们称为"小宪法"、"动态的宪法"。卫生行政法在卫生行政管理上就是实际地起着实施宪法的作用,是卫生行政的"宪法"。如果我们的把改革之前的行政文件也作为行政法的一种形式看待则这些"行政文件"就是那个年代的行政法,其所规范的内容为构造现代社会卫生行政模式奠定了基础。改革后制定的《食品卫生法》、《药品管理法》、《传染病防治法》等则将中国的卫生行政法和中国的卫生行政推向了一个新的时代法治的时代。从50年代到70年代,对社会的公共卫生管理,只是停留于宣传、说明、教育、要求、帮助阶段,仅偶尔对爆发严重的     

略论我国行政立法的宪法依据

<正> 现代行政法作为国内法的一个重要部门,它与宪法的关系表现得最为密切。首先,宪法是行政法的最基本最重要的法源。许多关于行政法的著作和工具书在论到行政法的渊源时,首先都要提到宪法。我国新宪法关于公民的基本权利和义务、国家行政机关的专条规定计有五十条之多,加上关于国家行政机关的活动原则、国家行政机关之间的关系和国家行政机关与本级国家权力机关之间的关系的规定以及行政立法的一     

市场经济与行政法制革新

市场经济与行政法制革新崔卓兰建立社会主义的市场经济体制，是党的十四大提出的战略目标．八届全国人大一次会议通过的第二个宪法修正案，正式以市场经济取代了计划经济的宪法地位．中国的法学研究将随着这一契机的到来而步入新的里程。本文试就市场经济与我国行政法建设...     

宪法与行政法制建设

现行宪法颁布实施已经整整十个年头了,回顾十年民主法制建设的轨迹,我们可以清晰地看到作为母法的宪法在其中的历史性作用。十年民主与法制建设的成就验证了当年“新宪法是建国以来最好的一部宪法”的断言。在总结十年来宪法实施的成就和经验的时候,笔者以为,宪法对行政法制的建设和发展,行政法制建设对宪法实施的保障等宪法与行政法制建设的关系问题非常重要。笔者拟就此问题略述浅见。     

有关行政规章若干问题的法理分析

<正>行政规章是有关国家行政机关依据宪法、法律和法规制定的具有普遍约束力的行政法律规范性文件的总称。根据制定主体不同,可以分为部委规章和地方规章。自现行宪法确认行政规章的法律地位之后,行政规章在我国社会政治、经济和文化领域中所产生的积极作用是有目共睹的。但是,行政规章在制定和执行过程中所出现的问题也日趋引人关注,有些问题已经直接影响到国家法制的统一和规章执行的实际效果。本文拟就有关行政规章的若干理论问题发表自己的看法,期与学术界同仁商榷。一、关于国务院直属机构是否有权制定部委规章我们知道,行政规章作为行政法的重要渊源之一,已成为行政机关依法行使职权须臾不能偏离的合法性依据。如果立法者大笔一挥注销所有现行的行政规章,那么行政机关在许多     

论行政法律关系的二元结构

行政法是调整行政权力与人民权利关系的法律,因而行政法律关系是一种具有二元结构的特殊权利、义务关系,即在基本的行政法律关系中,是人民全体与管理主体间的权利、义务关系;在具体的行政法律关系中,是管理主体与公民个体、社会组织间的权利、义务关系。明确行政法律关系的二元结构对加强党的领导和廉政建设具有重要意义。 一、行政法与行政法律关系 行政是国家的组织活动,是国家活动的人格化。而“国家是建筑在社会生活和私人生活之间的矛盾上,建筑在公共利益和私人利益之间的矛盾上