唐朝"村正"考

在唐朝以前的汉隋时期,针对"村"组织设立过各种名目的管理人员。至唐朝,开始推行"村"制度,规范了村正长的设置办法,明确了村正长的职责。依据唐令,村正长任用白丁充任,人数无定额,因村之大小设立。律令赋予村正长的职责是"检察非违",但在实际生活中,村正长也参与催驱赋役等事务。村正长是里正长的主要辅助者,其待遇低于里正长。出土文书证明,官府为了减少赋役的蠲免,往往任用中男充任村正长。唐朝后期以降,村正长等职务出现以"富户"充任的趋势,其职责也日趋全面。至五代时期,村正长"催驱赋役"的职责成为制度。     

"五堂会审"村财务

浙 江 省 东 阳 市 南 市 街 道 从 去 年 8月中 旬 开始 ,由 纪检 、财 会、农经 、村 干部、村民 代表 “五 堂 会审 ”村 级财 务 ,并聘 请10名 业 务 素 质 高 的 村 级 财 会 人员 和 退 休 财 会 干 部 组 成 5个 清 账 小组 ,对 所 辖 80多 个 村 近 3年 的 账 务 进 行 了 全 面 清 理 ,摸 清 了 村 级 财 务 状 况 ,掌 握 了 各 村 集 体 经 济 现 状 ,及 时 处 理 和 纠 正 了 清 理 中 发 现 的 违 纪 问 题 ,为 下一 步 的村 级 班 子 换届 和 村 调 整打 下 了 良 好基 础 。 村 民 普 遍 反 映 ,村 级 财 务 由街 道 组 …     

集体"家底"岂能一卖了之?

目前,不少乡镇在开展村级债务化解工作中,偿还债务心切,对村集体资产的处置过于偏激。笔者认为,村集体资产不能一次性全部卖完。 为偿还债务,不少村除了村部没有卖掉外,其他如树木、四荒、集体耕地、农机具等集体资产全部一次性卖光。实际上,这种做法不仅不利于村集体经济的发展,而且严重影响基层组织的建设和巩固,危及基层政权的稳定。从安徽的情况来看,村集体经济匮     

三资"理"出人和气顺

福建省龙海市在村集体财务实施村账镇代理、建立村财计算机网络监管的基础上,针对部分村集体"三资"管理重账面监管、忽视对资源及承包合同监管、造成集体资产资源流失等问题,组织力量开展了一次较全面的村集体"三资"清理整顿,取得了较好的成效.     

"双代管"应坚持"六性"

村级集体资金账务“双代管”,是在确保不改变村级财务账目和集体资金的所有权、管理权、使用权、审批权以及核算单位的前提下,由村委托乡(镇)经管站代管村级集体资金和财务账目,并分村设账核算收支,分村立户储存资金的一种财务监督管理模式。实行村级资金账务“双代管”应坚持“六性”。     

许镇崛起"蘑菇村"

我国农村开展“一村一品”活动已经有20多年的历史了，农业部历来重视推动“一村一品”活动逐步向纵深发展，2005年，推进“一村一品”写进了中央的1号文件，今年，农业部围绕一村一品，在1万个村实施新型农民科技培训工程。经过多年的发展，星星之火般的“一村一品”活动，现在已呈燎原之势。农业部部长杜青林6月25日在全国发展“一村一品”经验交流会议上表示，经过20多年的发展，“一村一品”正成为我国村级经济的主体，成为农业和农村经济发展的重要力量。[编者按]     

村"会计"更名谈

从我县全面推行农村税费改革到目前的全部免征农业税试点工作，一个主要特点是都波及到了村会计一职。不到三年时间，村会计先后被更名三次。起初叫村级“报账员”．半年后定名为“村助理会计”，最近改革又将村会计改为了村“文书”。更有甚的，方案中将《中华人民共和国村民委员会组织法》明文规定的三位干部职数，从中将村会计划出，列到勤杂人员误工补贴范围。对此村屯和社会反应不一。     

"村账乡管"莫成"村财乡占"

近期记者在基层采访时发现,一些乡镇利用“村账乡管”的机会,把“村账”当成了乡镇政府的“小金库”,侵占村民的合法财产。有的乡镇干部甚至把送给上级部门和领导的各种“赞助”,也拿到“村账”上“实报实销”,这样的做法引起了群众反对。     

负债村"翻身记"

正山东省济宁市兖州区漕河镇管家口村不临城靠厂,不靠交通要道,无其他自然资源,是一个地地道道的传统村落,还曾是一个有名的"落后村""负债村"。2014年以来,在新一届村党支部带领下,从加强组织建设、推进土地流转、盘活集体资产入手,创新发展理念,做活土地文章,走出了一条支部引领创办公司、合作社,壮大集体经济,助推乡村振兴的成功路径。短短5年时间,村集体经济由"零资产+债务"发展到集体年收入80万元,农村居民人均可支配收入达到21000元,增长68%。     

"村花"变主播"土货"走四方

"家人们、老铁们,有需要的点击下方链接走起来……" "下播就能发,现拍现发." 在金川区宁远堡镇、双湾镇几个村的"村花直播间",一场场火热的直播正在进行.这些平日在农田里、大棚里忙碌的妇女们,取下头巾,摘下口罩,化上妆容,架起设备,化身为俏丽的"村花"主播,用一部手机将家乡风貌、特色农产品推广出去.     

村"章"不可乡镇管

《农村财务会计》2006年第7期刊登的山东沂水县韩忠实同志《浅议村"章"乡镇管》的文章,提出了村民委员会的印章交由乡镇人民政府代管的新观点.我们认为:村民委员会的印章只能由村一级保管和使用,村章乡镇管的观点在实际工作中不可行.     

"一村一品"基本知识

日本大分县是“一村一品”的发源地。“一村一品”概而言之．就是一个村的居民．充分利用本地资源优势，因地制宜，自力更生，建设家乡，发展农村经济的活动。“一村一品”工程的深刻内涵是：除了开发特色产品以外．还创造与发展代表每个地区的观光项目以及文化活动，并且把这些活动培育成在国内外受欢迎的“作品”，加深人与人、乡村与城市、     

少"村官"减负担

三年前，安徽省蒙城县楚村镇的30个村在上届的村“两委”换届选举中，仅有7个村完成。三年后的村“两委”换届选举中，该镇实行“限定总职数，实行一肩挑，先选村委会，后选村支部，取消小组长，联户推代表”的办法，大胆探索，规范操作，顺利地完成了村“两委”换届选举。所选上的村主任全部是党员，镇里通过宣传引导，使依法选上的村主任全部顺利地当选上村支部书记。这样的换届选举，减少了“村官”，减轻了农民负担，得到了村民们的赞同。     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三:     

"六个一"助推"千村万户帮扶"

江苏去年提出实施“千村万户帮扶”工程,对苏北地区1011个经济薄弱村和低收入农户采取整村推进、小额扶贫贷款扶持、发放培训券培训输出劳务人员等多种形式,加大扶贫工作力度,加速贫困户脱贫步伐。丰县结合实际在实施中成功探索了“六个一”的工作方法:逐户调研,建立一个经济薄     

"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

明光让农民"说事"好"办事"

针对农民群众反映的“村干部人难找、事难办、矛盾纠纷难解决”的问题，安徽省明光市积极探索，大胆实践，2003年在涝口乡试点的基础上，前不久又在全市68个选派村对农民“说事”制度进行了全面推广，切实加强了选派村村务的民主管理，加强了选派村基层民主政治建设，取得了明显成效。按照制度，凡是涉及选派村经济发展、关系农民群众切身利益的重大事项、兴办公益事业、群众关注的热点难点问题，都列入群众“说事”的范围。     

周庄村的"牛"书记

这个村的支书很牛,年薪竟达80万元。这个村的村民也很牛,说:“美国公民算个啥。”这个村,是江苏江阴市周庄镇周庄村,这个村支书的名字叫赵纪法。心血来潮露真容周庄镇是江苏省和无锡市的工业重镇,也是苏南模式的发祥地之一。经过两次的企业改制,以集体经济为主的“苏南模式”大多实行了机制转变。周庄村的经济结构虽也变成以股份制和个私经济为主,但至今仍保留着以村为单     

十项举措助集体经济"强筋壮骨"

正近年来,浙江省兰溪市扎实实施消除集体经济薄弱村三年行动,因地制宜、凝聚力量、创新模式、健全机制,2019年全面完成"双百"消薄任务,即全市149个省定薄弱村100%消除,327个村100%实现村集体经济总收入10万元且经营性收入超5万元。总体看来,"消薄"三年行动目标虽已达到,但村集体经营性收入单一、造血功能不足的问题仍然突出。在"消薄"行动中,部分村依靠收取     

"三审三公开"给村民一本"明白账"

正2017年以来,山东省日照市莒县城阳街道针对村街审批申报资金内容不细、公开粗放、挪用资金等多种问题,创新农村财务收支管理,借助村街每月25日召开的"议事学习日"会议,探索实行"三审三公开"办法,使关口前移,多措并举,镇村各级齐心合力,彻底公开已收支及拟收支信息,广泛征求村民意见,减少随意性开支,堵塞了暗箱操作的漏洞,规范了村集体收支行为。据统计,自实行