城市土地储备制度面临的问题与对策

一、城市土地储备制度现状1．城市土地储备制度概述城市土地储备制度是指由政府或政府委托的机构通过征收、收购、转换、转制和收回等方式,从分散的土地使用者手中把土地集中起来,并由政府或政府委托的机构进行土地开发。在完成了一系列前期开发工作后,根据土地出让年度计划,有计划地将土地投入市场的制度。     

出招破解用地紧缺难题

从2002年起,山西省利用新增建设用地土地有偿使用费省级资金,安排省级土地开发整理项目143个,总投资9．2亿元,总规模44．57万亩,可新增耕地14．02万亩。2007年又启动了3年造地10015亩的宏伟计划,其中,2007年新增耕地30万亩、2008年新增耕地30万亩的目标已经实现。为确保这项工程顺利实施,先后出台了《土地开发整理项目管理暂行办法》和《土地开发整理项目管理工作程序《试行）》两个文件,对项目的选择和管理作了严格的规范。     

储备土地前期开发工作难点及对策

1996年上海成立了我国第一家土地储备机构--土地发展中心.之后,土地储备机构在全国各地相继成立.土地储备作为一种新型的土地管理制度,逐渐成为国家规范和有效管理土地市场的必要手段.土地储备机构实质上是政府的委托机构,通过征用、收购、收回、置换等方式,将土地使用者手中分散的土地集中起来纳入土地储备库,然后进行土地整理和开发,将"生地"做成"熟地",有计划地通过公开招拍挂将土地投放市场,以达到政府调控城市各类建设用地需求的目的.土地储备机制是我国土地使用制度改革的产物,在加强土地宏观调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力方面起到了积极有效的作用.     

政府实施新增建设用地统一收储供应之必要性

政府要进行土地市场化运营有两个先决条件：一是手中要有地,二是土地要集中统一供应。政府只有通过土地储备,掌握一定数量的实物土地,才能够根据城市发展和市场需求有效调控土地供应总量、结构和时序,有计划地向市场供应土地。相比较城区存量建设用地而言,新增建设用地更容易实现政府对经营土地来源和供应的调控。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构--上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发<杭州市土地收购储备实施办法>和<青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知>,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日<国务院关于加强国有土地资产管理的通知>(国务院15号文件),明确要求"有条件的地方政府试行收购储备制度".从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开.至2001年11月,全国30个省市区(除西藏外)已建土地储备机构1002家.     

济源市六年新增耕地5．3万亩

10月23日,记者从济源市召开的“3＋1”工作总结表彰动员大会及新闻发布会上了解到,过去六年,济源市通过实施土地开发整理,新增耕地5．3万亩。今年,该市计划开发新增耕地1万亩,实现土地资源的高效可持续利用。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

对我国城市土地储备制度的经济学思考

城市土地储备制度,是指城市土地储备机构通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式从分散的土地使用者手中把土地集中起来,并由土地储备机构统一进行士地整理,然后进行储备,再根据城市总体规划土地利用总体规划和经济发展的客观需要将储备的土地有计划投入市场的制度。日前该制度已在全国70多个城市实施。     

天津：土地储备实行“身份证”有效期限两年

为了促进城市基础设施建设,加强土地整理储备工作,合理利用土地资源,盘活土地资产,融通城市建设资金,天津市土地整理储备实行“身份证”制。《土地储备证》记载土地整理实施单位、计划文号、坐落位置、面积等内容,并附地块图。加盖“天津市人民政府土地储备专用章”。《土地储备证》有效期限为2年,     

漯河市利用信托计划为土地储备“加油”

10月20日，漯河市土地储备项目贷款资金信托计划成功发行，总额为1．5亿元，人大决议批复，政府承诺还款，筹集资金用于市土地储备中心对市级规划区内的土地进行储备。     

城市土地储备数量分析研究

土地储备数量是关系七地储备制度运行效率的主要问题．土地储备数量少，政府对土地一级市场的调控能力就小；土地储备数量越多，政府通过土地储备机制调节市场的能力越强，但会增加土地储备的资金成本，相应的风险也会增大。“实施城市土地储备的目的是为了增强政府对土地市场的宏观调控，限制城市用地规模的不断扩张，盘活城市存量土地资产，提高土地资源配置效率”。目前，大多数城市在土地储备过程中没有系统的收购储备计划：土地收购多少、什么时间收购，基本是随机的，土地储备量、贷款规模也具有很大的随机性。因此有必要探讨确定城市合理土地储备量的定量研究，为城市土地储备机构的土地储备及土地供应提供科学的参考依据。     

浅谈土地储备制度建设中的诸多现实问题

国家通过土地储备,垄断土地市场,实现土地利用规划的目标,必须直接面对两个实际问题。其一,如何落实土地储备资金;其二,如何规避土地储备风险。前者与土地资产处置有着密切的关系,后者则涉及土地储备现代企业制度建立问题。当前,各地实施土地储备应根据实际情况,正确认识本地区土地储备的发展阶段,选择合适的方式筹集前期开发资金,并科学地处置土地资产,最终建立商业性土地储备现代企业制度。     

信息视点

正两部委印发《土地储备资金财务管理办法》近日,财政部、国土资源部联合制定印发《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称《办法》),以规范土地储备行为,加强土地储备资金财务收支活动管理。《办法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)同时废止。土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。《办法》     

简讯

山东 省各级政府和国土资源行政主管部门认真贯彻国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发 [2 0 0 1]15号文 )和省政府关于国有土地储备、租赁、招标拍卖三个规章及有关会议精神 ,强化政府对土地一级市场的高度垄断 ,大力推行土地储备制度并取得明显成效。截止 2 0 0 2年 9月底 ,全省有119个市县组建了土地储备中心 ,实施了土地储备制度 ,运作土地储备资金 4 3亿元 ,储备土地 7333.33公顷。通过建立土地储备制度 ,政府有计划、有步骤地供应土地 ,掌握了主动权 ,增强了平抑供求波动的能力。(国土资源厅办公室 )　山东 省国土资源厅于 …     

青岛市土地储备工作实践与探索

青岛市土地储备整理中心围绕工作目标,积极应对市场变化,科学制定土地供应计划,降低房地产开发成本,做好储备土地推介等工作,促进了土地储备工作健康稳定发展,并全面推进了一批老城区企业搬迁,为青岛市经济发展及各项民生工程做好用地服务。     

安阳县建立土地储备“超市”

正日前,安阳县国土资源局按照县委、县政府要求,集中对全县存量建设用地、批而未供土地、新增建设用地进行了摸底排查,分类造册,储备入库,并根据土地规划用途,建立起功能齐全的工业、农业、金融、住宅等多用途的土地储备"超市"。土地储备"超市"中每一宗土地全部明确标注出宗地位置、宗地编号、宗地面积、拟供用途、宗地价格等信息,方便用地单位购置。为确保土地储备"超市"高效运营,该局一是强化"超     

关于土地储备制度的若干思考——以杭州市土地储备工作为例

城市土地储备制度,是政城府依照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对通过收回、收购等方法取得的土地进行前期开发、整理,并进行储存以供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府能垄断土地一级市场的一种管理制度。城市土地储备制度的建立,使得城市政府垄断了土地一级市场,     

浅议土地储备制度

土地储备在国外即“土地银行”，最早起源于1896年荷兰的阿姆斯特丹。到20世纪初，在欧洲有很多国家也开展了土地储备工作。我国于1996在上海成立第一家土地收购储备机构——“上海市土地发展中心”，随后各地也都建立了土地储备机构。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，在《通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。依据国务院的通知精神，土地储备制度得到快速发展。     

浅谈我国城市土地储备制度的运行模式

一、我国建立城市土地储备制度的背景1992年底到1993年初,我国大城市中出现第一次房地产开发热潮,城市中大量土地闲置,资金周转不灵,耕地数量大幅度下降。为了实现中国经济成功软着陆,经济运行趋向平稳,1996年8月,在上海建立了我国第一家土地储备机构——上海土地发展中心,从此拉开了我国土地储备     

浅谈我国城市土地储备制度的运行模式

一.我国建立城市土地储备制度的背景 1992年底到1993年初,我国大城市中出现第一次房地产开发热潮,城市中大量土地闲置,资金周转不灵,耕地数量大幅度下降.为了实现中国经济成功软着陆,经济运行趋向平稳,1996年8月,在上海建立了我国第一家土地储备机构--上海土地发展中心,从此拉开了我国土地储备制度实施的序幕.2001年4月3日((国务院关于加强国有土地资产管理的通知>明确要求, "有条件的地方政府试行收购储备制度".自此,土地储备工作在全国迅速展开.