略论政府立法的要求与制度监控

政府立法是国家行政权运行的关键环节，也是政府依法行政的重要前提。一个“好”的政府立法应当反映社会经济和现代文明的发展趋势；体现民主法治、公平正义的内在要求并具备铰．良的形式品质。同时，科学明智地处理和平衡立法中的各种复杂关系、建立民主开放的立法程序以及完善体制内外的监控制度，是保证政府立法质量的根本。     

加强我国的低碳经济立法简

随着全球经济增长模式的转变，可持续发展、低碳经济发展已经成为各国走向生态文明建设的重要途径。由于我国没有形成对低碳经济专门的基础性立法，加之低碳技术相关的具体法律制度缺失、城市低碳生活立法缺失等，使得我国低碳经济发展相对迟缓。因此，应制定以《低碳经济发展促进法》为纲领的立法体系，制定新能源新技术方面的低碳立法，通过城市低碳生活立法构建低碳社会，为我国推进生态文明建设提供具有法律效力的低碳发展体制和法制制度保障。     

关于完善地方立法质量保障体系的思考北大核心CSSCI

地方立法质量在一定意义上决定着地方社会治理的水平,也在一定程度上制约着国家治理现代化的进程。创新和完善地方立法工作,以地方立法引领地方社会治理的改革和进步,是推进地方社会治理现代化的必然选择,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。如何保障地方立法质量从而保障地方社会治理水平,已经成为新时代我国地方立法工作的重大课题。完善地方立法质量保障体系,推进地方立法高质量发展,必须创新地方立法工作理念与规范,进一步明确和恪守科学民主法治总要求;创新地方立法工作体制与机制,进一步健全和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作总格局;创新地方立法工作体系与结构,进一步优化和完善地方立法工作总布局。另外,应当进一步加强地方立法与社会守法、党内立规的关系,以高质量的守法和立法立规一体化,推进地方立法的制度优势转化为制度实效和治理效能,从而提高地方社会治理能力和水平,为加快推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。     

我国现阶段利益集团的特征及其在立法中的利益表达

利益集团是利益矛盾和利益冲突的主要组织和表现形式。我国的利益集团呈现出发育的非均衡性、体制的依附性和发展的复杂性三方面特征。利益集团的利益表达，为立法机关有效化解社会利益矛盾和冲突提供了决策依据，弥补了立法信息的不对称，培育和提高了民众的民主意识和法制意识。但同时，在现代立法中还要加强对利益集团的监督，确保平等的利益表达权，消除话语权上的不平等，实现立法的公平性与社会的整体和谐，不断推动中国社会的民主法治进程。     

和谐社会与立法

立法在和谐社会的构建中具有举足轻重的作用。和谐社会需要民主的、公正的、保障人权的和能够有效的“定分止争”的立法。我国应当加强人民代表的代表性,改革选举制度,强化立法的公众参与。立法应当平等地保障人权,将宪法权利具体化,严格控制权力尤其是行政权力。立法应当公正地平衡公共利益与个人利益、强者利益与弱者的利益,确立比例原则,关注弱势群体的权利,注重人与自然的和谐和代际公平。立法还应当建立畅通的、公正的、和平的、有效的纠纷解决机制。     

美国公众参与立法机制及其启示

公众参与立法对我国社会、政治和经济各方面部有重要的意义和作用，其中，能够有力地促进我国的社会主义民主建设和民主参与的发展。美国的公众参与立法机制取得了相当程度的发展和完善，其所取得的成就对我国建立公众参与立法机制有着积极意义的启示。     

切实发挥民主立法在构建和谐社会中的作用

和谐社会是通过法律引导、规范、调控和保障的社会,和谐社会也是人与人之间、不同利益群体之间的利益关系各得其所、和谐相处的社会,因此,加强民主立法是构建和谐社会的前提条件。为此,我国应建立和完善信息公开制度;加强人大立法的民主性;丰富和完善公众参与立法的方式,才能切实发挥民主立法在构建和谐社会中的作用。     

反腐倡廉三十年:我党反腐败立法的回顾与前瞻

总结改革开放30年来我党的反腐倡廉工作的经验可以发现,从制度化、法律化到立法化,走过了一条逐步成熟和完善的道路。对我党今后反腐倡廉工作的启示有:认识突破、策略转变、立法推进、体系完善。     

文明行为地方立法：条件、法理、经验与问题

文明行为立法离不开经济基础、文化底蕴、社会文明建设等方面的基本条件；同时，法律与道德之间的交叉重叠关系，为文明行为立法提供了可行性空间。采取先道德教化后立法规范、先单行立法后综合立法的推进模式；对纳入立法的文明行为进行合理分类，做到区别对待；注重发挥社会力量，实现各界联动；激励与惩罚并举，以激励为主等立法经验具有推广价值。文明行为立法仍应当重视发挥道德机制的作用，并准确把握立法的时机和权限；文明行为立法的实施需要进一步完善相关配套制度，并加强文明行为执法主体之间的分工和协作。     

邓小平对新时期立法工作的贡献

邓小平同志对新时期的立法工作做出了重大的贡献，这首先表现在他提出了重要的立法三原则：党的领导和社会主义原则；民主立法的原则；科学立法的原则。其次是提出了立法工作的方针和措施，包括：加强立法工作，开展全面立法；立法要逐步完善；依法从重从快惩处严重经济犯罪和刑事犯罪。     

以良法促善治——学习习近平关于立法工作重要论述

法律是治国之重器，良法是善治之前提，法治是良法之治，欲行法治，必先立法。习近平高度重视人大立法工作，认为立法是法治的基础，是一项为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作；人大必须把提高立法质量放在首位，以良法促善治。为此，必须加强党对人大立法工作的全面领导，坚持“科学立法、民主立法和依法立法”的基本原则，必须建立健全以人大为主导的立法体制机制，完善立法规划、突出立法重点，加强重点领域立法，提高立法者素质，增强立法能力，改善立法技艺。习近平关于立法工作重要论述，是习近平法治思想的重要组成部分，它源于我国全面依法治国的伟大时代，源于人大科学立法、民主立法和依法立法的创造性实践，是伟大时代和创造性实践的理论结晶。它深刻反映了我国当下社会现实和未来发展趋势，反映了人民群众向往幸福美好生活对良法善治的迫切诉求，也反映了人类社会立法工作的普遍规律，更体现了我国人大科学立法、民主立法和依法立法的实践特色，具有真理的科学性和实践的指导性，是我国人大工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。     

我国现阶段关于弱势群体社会保障立法状况及其发展

弱势群体是社会中的脆弱群体,是需要社会给予特殊援助和关怀的人群。目前我国的弱势群体主要包括城镇弱势群体等五类。我国有关弱势群体的社会保障立法建设走过了半个世纪的历程,并制定了多部保障弱势群体的法律、法规及规章。从总体看,我国目前有关弱势群体社会保障立法还存在种种不足。完善我国关于弱势群体社会保障法律体系应从立法模式、立法进程安排、社会保障项目的确定以及管理方式等方面入手。     

地方立法质量研究综述

地方立法是国家立法的重要组成部分。不断提高地方立法质量是推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求。地方立法在发展过程中取得了一定的成绩,地方立法的数量逐年增加,以宪法为基础的社会主义法律体系已经基本形成,仅从数量上看立法工作基本上满足了社会主义政治、经济和社会的发展需求。此时地方立法质量的保障问题便显得尤为重要,有利于制定体现地方特色的法规规章,使地方性法规规章具有可操作性和有效性,在最大限度内保障公民、法人和其他组织的合法权益。     

论政府数据开放中公民参与权的立法完善

政府数据开放是数字政府构建的重要基础，其完善的制度构建与高效的数据利用离不开公民的有效参与。立法实践中公民参与权的设置存在诸多问题，表现为公民参与权权利范围模糊、程序性权能单薄致使实质效能受限、权利救济不足等，其原因是权利立法层面的基础逻辑不适用、权利内容不充分及救济意识与制度的缺位。政府数据开放中公民参与权具有政治、经济与社会等多重价值，其公民视角可为当下政府数据开放提供民主的制度引导、高效的治理路径与公正的法治价值。公民参与权的落实与发展亟待更多的立法关注，我国政府数据开放制度应当构建公民参与充分的数据开放秩序与相应管理机制，在转变传统立法逻辑、细化公民参与的实体性原则与程序性规则及构建充分的救济制度上作出立法层面的完善。     

努力打造高品质的苏州地方性法期

进入21世纪后，地方立法已经从单纯追求数量转型为刻意打造“精品工程”。苏州市在建设高品质地方法规的探索中努力做好三件事：一是围绕党委中心工作，做好地方立法工作；二是突出地方特色，注重法规的针对性和可操作性；三是坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量。     

官员财产申报立法的国外经验

<正>官员财产申报是世界各国公认的从源头上治理腐败的一项重要措施,财产申报制度是一项强化官员廉洁自律、有效规范官员行为、预防官员腐败的基本制度。迄今为止,世界上已有近百个国家和地区官员财产申报已经立法。它山之石可以攻玉。现将国外立法的主要经验综述如下:一、关于财产申报立法状况1766年,瑞典制定了历史上第一部财产公示规则。也是世界上最早的一部财产申报法。1883年英国通过了第一部有关财产申报的法律——净《化选举,防止腐败法》,建     

委任立法监督制度比较研究

委任立法最先出现在英美国家，是指根据授权立法制定的立法。自19世纪30年代在英国发端，到20世纪在世界各国得到广泛发展。由于政府职能伴随社会发展而急剧扩张，从社会基础来看，委任立法也正是这一现象的体现。本文通过比较英、美、法三国的委任立法监督制度，围绕对其产生的社会条件及设立途径，从而分析存在的宪政基础，以期对我国的立法发展起到借鉴作用。     

西方政党立法模式与宪政视野下的我国政党立法模式之转换

政党立法是政党法治化和民主政治的标志,政党立法模式各国依其经济制度、政治制度不同而各有选择;我国现行的政党立法虽可归属于宪法立法模式,但政党的运行主要依靠惯例,因而从宪法立法模式向政党法立法模式转换乃是理性和现实的选择;同时富有创造性地指出了转换过程中需把握的关键性问题。     

人大主导型立法体制:我国立法模式的转型方向及其构建路径

从部门分立型立法体制转向人大主导型立法体制,是我国立法模式转型的基本方向,本质上也是回归法定意义上的立法模式。人大主导型立法体制必须贯彻宪法精神,实现依宪治国,以有效增进和公平分配公共利益为价值诉求,坚持人民主体地位和平等公正原则,坚持科学立法与民主立法并重原则。构建人大主导型立法体制,不仅要着力强化具有立法权的人大及其常委会的立法主导作用,正确处理好人大立法与党领导立法的关系、人大立法与政府立法的关系,以及人大立法与政协立法协商之间的关系,还要科学构建完备有效的立法管理体系、立法参与机制和立法监督体系。     

加强我国的低碳经济立法

随着全球经济增长模式的转变,可持续发展、低碳经济发展已经成为各国走向生态文明建设的重要途径。由于我国没有形成对低碳经济专门的基础性立法,加之低碳技术相关的具体法律制度缺失、城市低碳生活立法缺失等,使得我国低碳经济发展相对迟缓。因此,应制定以《低碳经济发展促进法》为纲领的立法体系,制定新能源新技术方面的低碳立法,通过城市低碳生活立法构建低碳社会,为我国推进生态文明建设提供具有法律效力的低碳发展体制和法制制度保障。