我国反垄断法经营者承诺制度适用问题探析

正近日,交互数字公司(InterDigital)向国家发展改革委提交了一份整改承诺请求书,承诺继续配合国家发改委的反垄断调查,并希望通过整改,请求国家发改委中止对其反垄断调查。该事件所依据的是我国《反垄断法》第45条和国家发改委制定的《反价格垄断行政执法程序规定》(以下简称"《反价格垄断规定》")有关经营者承诺的规定。所谓的反垄断法经营者承诺制度(以下简称"经营者承诺制度")是指在反垄断调查过程中,反垄断执法机构作出最后裁决前,被调查企业承诺停止或改变被指控行为,以消除行为的不利影响,反垄断执法机构可以中止调查的制度。目前,美国、欧盟、日韩、中国台湾地区等十几个国家和地区有类似的制度安排。本文将结合国外反垄断法的承诺制度,探析我国的经营者承诺制度在反垄断法中的适用问题,并提出相应的建议。     

论反垄断法中的经营者承诺制度

经营者承诺制度系反垄断执法机构在对涉嫌垄断行为调查过程中,执法机构与违法嫌疑人进行协商达成和解,嫌疑人承诺在一定期限内采取有效措施消除涉嫌垄断行为后果,进而执法机构停止调查的争议解决制度。由于执法资源短缺,反垄断执法方式逐渐从严厉走向温和,在此背景下以承诺制度为代表的大量非正式执法程序应运而生。经营者承诺制度由美国首创,后被引入欧盟、日本等国家,实施效果显著,现今该制度在反垄断执法过程中被世界各国普遍采用。本文从以下几个方面对经营者承诺制度进行了研究,分析了经营者承诺制度的产生背景并对比了国外类似制度,详细阐述了该制度的具体内容,总结了该制度的意义,并对该制度提出了完善意见。     

超高定价反垄断规制的难点与经营者承诺制度的适用

本文从超高定价反垄断规制的争议出发,首先以美国和欧盟为典型,指出了各国在理论和实践上的相关差异,进而从判断方法、知识产权的特殊性等角度阐述了超高定价反垄断规制在执法实践中面临的具体困难,然后论证了在现有的制度框架下,经营者承诺制度在此类案件中的独特优势,并结合我国《反垄断法》的规定,说明了如何在相关案件中适用该制度。     

对经营者承诺制度的理性审思与解释适用——基于反垄断执法实践的分析

随着我国反垄断执法的不断推进,经营者承诺制度所具有的多重价值在反垄断调查工作中逐渐凸显,其所存在的问题也不断显现。本文立足于我国反垄断执法实践,在阐述了经营者承诺制度基本法理的基础上,指出承诺制度在适用范围不确定、承诺监督程序不完善和利害关系人权益保障不足等方面的问题,进而论述了明确承诺制度的适用范围,约束反垄断执法机关自由裁量权,监督经营者承诺制度的落实情况,吸纳利害关系人参与承诺制度的启动程序等完善承诺制度适用的具体路径。     

欧盟海关AEO认证及验证稽查

实施概况 欧盟海关AEO（经认证的经营者）制度自2008年1月1日起正式实施,在立法上主要体现在648／2005号欧盟海关法修正案中,配套的规定和措施包括1875／2006号欧盟海关法实施细则、AEO指南、企业自我评估工具和AEO共享数据库。     

欧盟国家援助制度与金融危机应对

我国《反垄断法》第二、三、四章分别规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和经营者集中控制。由于法律实体规定接近,我们对欧盟运行条约第101、102条,以及关于合并控制的第139/2004号条例已较为熟悉。但事实上,《欧盟运行条约》第107-109条原则禁止成员国实施国家援助的规定,不仅是欧盟竞争政策极其重要的组成部分,更是协调成员国与共同体利益冲突、促进欧盟经济社会发展不可或缺的政策手段。     

欧盟消费纠纷网上解决机制述评

欧盟通过推进ODR机制，保障网上交易消费者与经营者之间纠纷解决能够灵活简便地进行，从而促进电子商务的发展。因此欧盟“消费纠纷网上解决机制”的规定对于我国电子商务立法中纠纷解决机制的建立具有较强的借鉴意义。     

国家发展改革委价监局与欧盟竞争总司共同召开中欧竞争周研讨会

3月14日~15日,国家发展改革委价监局与欧盟竞争总司在北京联合召开"中欧竞争周"研讨会。价监局介绍了正在起草的《反垄断案件经营者承诺指南》、《横向协议案件宽大制度适用指南》、《关于垄断协议豁免程序的指南》、《关于认定违法所得和确定罚款的指南》四项反垄断指南;来自欧盟委员会竞争总司的执法官员、波兰竞争与消费者保护办公     

欧盟AEO指南详解

欧盟颁布新的认证经营者（AEO）指南,不仅意味着其AEO制度更加完善,而且欧盟与中国等国家的AEO互认也会加速。     

消费维权中质量责任认定难的破解

一、充分发挥政府的作用 1．合理设计有利于保护消费者的制度。一是完善细化经营者的举证责任制度。新消法规定了经营者的举证责任制度，但举证过程的透明度、公允度、权威性、监督措施等都需要相应的操作性强的配套规定。二是增加经营者的违法成本。     

《反垄断法》条文解读（四）

1、反垄断法的三大基本制度是什么？ 禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中，通常被称为反垄断法的三大基本制度。各国反垄断法都将其作为基本内容加以规定，我国《反垄断法》亦不例外。我国《反垄断法》总则第三条明确规定，本法规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位行为；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。不仅如此，我国《反垄断法》还对三种行为以专章形式分别作了规定。     

欧盟国家补贴制度的有关情况

正欧盟竞争法的三大支柱是经营者集中审查、反垄断执法和对国家补贴(State Aid)进行控制。其中,国家补贴制度不仅是欧盟实施竞争政策的重要内容,也是使其他经济政策与竞争政策相协调,确立竞争政策主导地位的主要方式。欧盟对国家补贴进行控制的主要目的,是为欧盟内部市场上的所有企业提供公平的竞争环境,避免成员国之间在向企     

反垄断行政处罚中倍率设计式罚款裁量标准确定的思考

我国《反垄断法》第46条和47条对经营者违法实施垄断协议与滥用市场支配地位行为的行政法律责任做出了概括性规定,即处以上一年度销售额1%以上10%以下的行政罚款.发改委于2016年起草的《罚款指南》征求意见稿对罚款裁量标准的确定提出了一些具体的考量因素.为进一步完善行政罚款裁量标准,我国在反垄断行政执法的具体实践中,可适当借鉴日本课征金制度对规模不同、所处行业不同的经营者区别对待,以及欧盟罚金制度中对违法垄断行为所影响的地域范围大小不同的企业区别对待的做法,增加行政罚款的合理性与可操作性,兼顾不同企业的实际承受能力.     

欧盟新型补贴审查制度对我国的影响及应对措施

欧盟委员会于2021年5月公布了《关于扭曲内部市场的外国补贴的条例提案》,拟通过单边立法在现有WTO多边补贴规则之外建立一种新的补贴审查制度。该制度旨在应对外国补贴对欧盟内部市场造成的扭曲，包括一般审查、经营者集中审查及公共采购审查三种模式，审查范围涉及贸易、投资、政府采购、金融等多个经济领域。新的补贴审查制度将会对我国在欧投资产生重要影响，对我国补贴政策尤其是国有企业补贴带来更为严峻的挑战。为此，我们应当加快推动我国补贴向更符合国际经贸规则的方向发展，同时积极与欧盟协商将该类补贴制度纳入双边或多边谈判。企业作为直接审查对象，也应善用欧盟“共同体利益”条款做好应对。     

出口服装企业应对欧盟REACH制度的五个关键词

欧盟官方网站2006年12月13日公布化学品管理法规-REACH已被通过,该法规将于2007年6月1日正式实施。REACH制度即关于《化学品注册、评估及许可法规》,它将取代欧盟现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规。REACH制度将对约3万种常用化学品通过注册、评估和许可这三个环节实施安全监控,按照规定企业必须向欧盟设在芬兰首都赫尔辛基的新主管机构注册其生产的化学品,并列出其潜在危害,相关产品只有在得到许可后,方可在欧盟市场上销售。REACH制度不仅提高了进入欧盟市场的门槛,同时对在欧盟市场生产或出口到欧盟的化学品及其下游制成品产生重大影响。纺织品在生产和加工过程中,不可避免地会接触各种各样的化学品,特别是印染和后整理加工都是一个典型的化学处理过程,都有可能产生一些对人体有害的物质。REACH制度对出口欧盟的服装将会带来严重的影响。     

资讯·动态

罗马尼亚政府近日采取的一项《政府决定》确定,罗将采取一系列措施限制在电子和电器设备中使用危险物质。新规定旨在履行罗加入欧盟在环境条款的承诺,使罗国家法律与欧盟的法律相一致,把欧盟《关于在电子电气设备中禁止使用     

WTO动态

中国支持巴西官员竞选世贸组织总干事；世界贸易组织正式受理美国诉欧盟海关制度案；墨西哥建议10年内取消工业产品进口关税；欧盟承诺支持俄罗斯在今年底之前加入世贸组织     

浅谈企业内部审计

内部审计是在第三者立场,监督职业经理人和公司员工在企业制度规定的授权内履行职责的情况,查错防弊。通过审计,对经营者经营成果做客观评价。是完善和强化内部控制制度的一种管理手段。     

总体发展与局部保护的杠杆--欧盟"公共利益"条款对中国反倾销立法的借鉴

欧盟反倾销法拥有独特的“公共利益”条款,直译应该是“共同体利益”,这是欧盟反倾销法中一个极为重要的条款,而在美国反倾销法中,除了在实施价格承诺的规定中有一点“公共利益”的影子,却几乎没有“公共利益”的地位。这不能不说是欧盟反倾销法     

职工持股与企业产权关系探讨

<正> 按照现代化企业制度规定,公司股东通过公司股东大会选举产生董事会,并将经营决策权交给董事会,董事会聘任经理人员来执行这一职能,经理一般不属于公司的产权系列,经理人员只是资产的经营者,这就产生了经营者与出资人(股东)、企业之间的利益矛盾,因为企业利润最大化并不等于经营者的收入最大化。为了调整经营者