关于我国村庄用地分类的思考——记《村庄规划用地分类指南》的编制

为填补技术空白。为村庄规划建设管理提供技术依据.同时也为落实国家建立城乡统一的建设用地市场、引导和规范农村集体经营性建设用地入市等政策的需要.进行村庄规划用地分类指南的研究工作。村庄用地现状情况各地差异较大.村庄建设主体、方式以及用地管理等也存在较大区别.村庄规划用地分类指南是在现有国家政策方针下提出的一个技术指导.将为下一阶段形成全国性村庄用地分类标准打下良好的基础。     

以案例为导向的村庄规划用地分类研究——基于首批全国村庄规划示范案例用地分类部分研究的思考

本文系《村庄规划用地分类指南》编制过程中基础研究工作中代表性地方规划案例研究部分,文章通过对住房与城乡建设部公布的首批全国村庄规划示范案例文本的调研和村庄用地分类统计的分析,就建设用地分类中对于各类用地的分类方法和比例进行统计,研究不同村庄类型的用地分类与村庄经济产业发展的相关性,发现目前村庄用地规划实践中的一些问题,分析我国现有农村用地分类标准的局限性,形成基于案例研究对于指南编制的指引。     

宁夏出台“多规合一”实用性村庄规划编制技术标准

正为科学指导全区"多规合一"实用性村庄规划编制,近日,宁夏回族自治区自然资源厅制定印发《宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)》《宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引(试行)》和《宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定(试行)》3项规划编制技术标准。     

城乡规划编制及管理思考

目前县级市、建制镇(含县城)、集镇、村庄的体系划分在执行规划设计标准规范、编制规划设计成果的要求和规划管理的实际效果上尚存在问题。主要表现在:一是县城规划的编制虽执行《城市规划编制办法》,但用地的标准掌握尚不明确,《城市用地分类与规划建设用地标准》适用于设计城市的总体规划工作,而《村镇规划标准》适用于村庄、集镇和县城以外     

我国乡村规划用地分类标准研究与展望——来自《村庄规划用地分类指南》的实践反馈与思考

村庄规划用地标准在城乡统筹、保障民生、集约节约利用土地资源及农村土地政策改革等背景下应运而生,是乡村规划建设发展的重要基础。《村庄规划用地分类指南》的先行先试为乡村规划用地标准提供了良好的编制基础和经验建议,从实践反馈看,乡村规划用地标准必须应对乡村发展及市场环境的需要,进一步加强国家标准与地方性法规、导则协同构建,加强对非建设用地、混合用地的研究与管控,加强对"人地关系对应"的研究,引入政策要素增加乡村规划用地分类标准适用性,推动规划管理体制和机制创新。     

集体建设用地流转背景下的村庄规划方法探索

在上海农村集体建设用地流转试点背景下．传统的村庄规划显然不能适应农村长远发展的新要求。本文结合上海正在开展的农村集体建设用地流转和规划试点工作．对集体建设用地流转背景下的村庄规划方法进行了积极探索。具体从村庄规划的编制模式、规划布局与产业发展、居住点与城镇化关系、土地平衡与经济平衡、村庄类型与土地流转方式等方面。提出了与集体建设用地流转相适宜的村庄规划编制方法。     

集体经营性建设用地入市背景下的村庄规划策略探讨——以南京市溧水区东屏街道长乐、丽山、白鹿村庄规划为例

在集体经营性建设用地入市的背景下,空间规划需要面临权属与用途、保护与发展、公平与效益、规模与布局等挑战。村庄规划作为重要的依据之一,在现状认知、用地布局、用途管控、支撑体系、实施引导等环节都需要做好衔接。文章基于南京市溧水区东屏街道长乐、丽山、白鹿村庄规划的实践探索,围绕集体经营性建设用地“布多少、布哪里、如何管”三个核心问题,提出基于利益平衡的总量测算、多因素评价优化空间布局、符合乡村特征的管控指标等村庄规划响应策略,探索面向集体经营性建设用地入市的村庄规划思路。     

农宅建设中的突出问题与破解途径

一、农村住宅建设存在的问题 （一）缺乏科学合理的规划 2008年1月1日《城乡规划法》实施以前,《村庄和集镇规划建设管理条例》虽然提出制定村庄规划,但是很多地方都未制定或者规划要求粗略。以南宁市下属郊县村庄为例,75％的村庄都没有制定规划。村庄建设缺乏整体规划和统一建设标准,常常出现：村庄功能不合理,缺乏公共用地或公共...     

出台16条措施服务乡村振兴

正近日,安徽省自然资源厅、省农业农村厅联合印发《关于服务乡村振兴若干政策措施的通知》(以下简称《通知》),从发挥村庄规划引领作用、改进乡村建设用地计划管理等方面,出台16条服务乡村振兴政策措施。《通知》强调,按规定实施村庄分类,为编制村庄规划奠定基础。一方面,建立规划留白和建设用地规模预留机制,新编县乡级国土空间规划,     

借鉴台湾经验的村庄规划用地分类优化研究——以青海省红光村发展规划为例

我国地域辽阔,村庄发展差异显著,村庄用地分类很难像城市用地分类一样按全国统一版本要求各地执行。青海省红光村发展规划实践中,明显面临村庄规划用地类型超出全国统一标准《村庄规划用地分类指南》所规定范围的窘境。鉴于此,文章深入分析我国台湾村庄用地分类标准特征,提取台湾经验,结合红光村发展需要,采用"细化分类、扩展定义、新增分类"3种方式进行针对性优化,最终形成3大类、12中类、24小类的优化方案。     

集体经营性建设用地入市中的全域统筹研究——以北京市大兴区西红门镇为例

2019年8月26日《中华人民共和国土地管理法》修改案正式通过,并将于2020年1月1日在全国实行,此次修改为集体经营性建设用地入市提供了法律支撑,预示着集体经营性建设用地入市将在全国范围内展开。本文以全域统筹为视角,探讨北京市大兴区西红门镇作为集体经营性建设用地入市试点在探索中的实践经验。分别从全域统筹中全空间规划、全要素统筹、全机制协调三个层次来分析西红门镇在入市探索中的实际操作,并对西红门镇集体经营性建设用地入市的进一步开展提出了一些建议。     

特大城市城乡结合部村庄分类研究与特征分析——以广州市农村地区为例

快速城镇化地区的村庄规划编制与实施需要一种有效的村庄分类工具,以帮助规划师更加便捷地了解城镇化的影响程度,把握村庄的差异性,并提出相匹配的规划目标、政策和实施工具。但是,已有的村庄分类方法,或者基于社会学、人类学的研究与案例分析,需要通过深入分析寻找规律,但在村庄规划编制和实施中不易操作和掌握; 或者基于经验判断和村庄的区位进行分类,但是缺乏客观事实依据,难以进行动态调整。本文基于二元结构理论,通过分析农村地区村庄二元结构转型的难易程度,将快速城镇化地区的村庄分为三类:刚性二元村、弹性二元村和一般远郊村。并以广州市农村地区为例,以村庄中外来人口比例和村集体建设用地比例作为核心指标,将村庄进行分类。然后,再深入比较按此分类不同类型村庄在产业结构、集体经济、村庄建设、居住环境等维度的差异。研究结果表明,该分类方法能够较为客观地反映快速城市化地区村庄之间在人口、社会、经济和土地利用等方面的分异,并作为编制村庄规划的依据。     

集体经营性建设用地入市对乡镇国土空间规划的影响

2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市与乡镇国土空间规划的关系。围绕集体经营性建设用地上市流程,从总体规划、专项规划、详细规划三个层面提出了乡镇级国土空间规划需要开展的相关工作,为集体经营性建设用地有序进入市场提供技术支撑。     

政策

正国土部:农地入市征20%-50%调节金近日,财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》,对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范。今后农村集体经营性建设用地入市或再转让须征收20%~50%的土地增值收益调节金。调节金全额上缴试点县地方国库,纳入地方一般公共预算管理。     

新版城市用地分类标准实施后的混合用地规划对策初探

新颁布实施的《城市用地分类与规划建设用地标准(GB501 37—2011)》通过明确混合用地定性原则、拓展部分用地兼容性及增强分类系统开放性等方式体现了土地混合使用理念,但在指导混合用地的规划编制与管理实践方面仍存在不足之处。本文通过借鉴相关成熟经验,结合新版用地分类标准和我国规划体系特点,从总规、控规、修规三个层面初步探讨了混合用地的规划应对方法。     

北京乡镇统筹利用集体产业用地控制性详细规划编制探讨

<正>研究背景及意义集体土地制度改革2014年12月中央审议通过《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,并于2015年2月在全国建立33个试点地区,从法规理论和实践的角度开展对集体经营性用地改革的探索。在总结各地试点多年改革经验的基础上,将有关决策和试点成功经验上升为法律。2019年8月通过的《土地管理法》修订,进一步推动乡村振兴和城乡一体化发展,使集体经营性建设用地入市不再局限于个别试点地区,并于全国范围推行。     

福建省镇规划与村庄规划编制的协调研究

针对原有村庄规划缺乏分类指导标准、编制不规范等问题,福建省在新一轮村庄规划编制工作中,出台了以《福建省村庄规划导则》(试行)为代表的一系列规范,为高效开展村庄规划编制工作打下了良好基础。研究结合福建省工作实际,以镇村体系规划为规划统筹的主要手段,以镇(乡)为单元捆绑编制村庄规划,对村域协调、分类定位、规模核定、"两规"耦合、基础设施布局等核心问题进行解决,从而有效地推进当前村庄规划编制工作。     

北京市集体经营性建设用地利用存在问题及政策建议

当前,北京市集体经营性建设用地存在较大的潜在市场需求。北京市以多种形式利用、盘活农村集体建设用地,取得了一定的成效,但同时也存在土地利用效率低、无序流转、建设资金缺乏等问题。文章以大兴区西红门镇土地利用改革试点为例,分析北京市集体经营性建设用地利用存在的共性和个性特点,并分别从规划引导、机制创新、资金支持、产业扶持等方面提出促进北京市集体经营性建设用地利用的政策建议。     

村庄规划编制存在的问题与对策

社会主义新农村建设的主要内容是村庄规划。做好村庄规划工作能够更好的保证农村生产以及有效配置资源,便于节约用地,最大程度保护生态环境,帮助农村完成可持续发展,更好的完善农村环境,积极发展社会主义新农村建设。本文主要分析了村庄规划编制存在的问题,村庄规划编制原则,提高村庄规划编制质量的对策。     

国家标准《美丽乡村建设指南》6月1日起实施

<正>国家标准《美丽乡村建设指南》近日正式发布并于2015年6月1日起实施。该标准在村庄规划,村庄建设,生态环境,经济发展,公共服务,乡风文明,基层组织,长效管理等方面做出了规定,并规定了21项量化指标。《指南》明确规定美丽乡村建设要遵循"政府引导、村民主体以人为本、因地制宜、规划先行、统筹兼顾、民主规范"的总体要求,按照"因地制宜、村民参与、合理布局、节约用地"基本原则开展村庄规划。提出要坚持以需求和问题为导向,强化规划引领,