适应气候变化的国土空间规划应对总体思路研究

近年来全球极端天气常态化趋势明显，将适应气候变化融入国土空间规划体系被认为是提升新时期国土空间气候适应能力的重要路径。文章从我国气候变化事实出发，通过阐述全球气候变化对国土生态、农业和城镇三大空间的影响，以及我国城镇化与气候变化之间的风险耦合关系，提出气候变化影响不确定性下新时期国土空间规划的三大适应理念；结合我国国土空间规划层级，从技术方法、空间治理和工作体系3个维度提出适应气候变化与国土空间规划的融合思路及应对策略，探索将适应气候变化融入国土空间规划体系的总体路径。     

气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对：关键概念、基本思路和通用框架

近年来,我国城市雨洪灾害频发,造成了巨大的人员伤亡和经济损失。一方面,我国党和政府高度重视城市雨洪灾害的应对,出台了包括建设韧性城市在内的一系列政策措施;另一方面,气候变化及其对城市雨洪灾害甚至经济社会发展的影响受到了国际社会的日益重视。但是,在我国国土空间规划体系中如何贯彻落实韧性城市建设理念,在规划编制的具体操作实践方面尚无明确的行政指南或导则。从规划视角,阐述城市雨洪灾害韧性、城市雨洪灾害风险等关键概念的内涵,在借鉴城市雨洪灾害韧性应对的国际经验的基础上,结合作者的规划实践体会,基于风险治理的过程、要素、主体、层级、灾种等五维体系,尝试提出气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对的基本思路和通用框架。     

韧性城市规划理念融入国土空间规划体系的思考

在国土空间规划体系构建的背景下,韧性城市作为未来城市应对灾害的主要手段,其规划理念已得到人们广泛认可,需要在国土空间规划中予以充分融合。文章对韧性城市和韧性城市规划相关研究进行了综述,认为韧性城市规划相较于传统的规划理念,更加关注城市治理的韧性,更加关注多情景分析方法,更加关注以人为本和动态适应。在此基础上,文章提出在国土空间规划体系中总体规划、专项规划、详细规划3个层面融合韧性城市规划理念的方法和路径:在国土空间总体规划层面,应强化韧性城市规划理念的落实,同步开展相关的专题研究,为总体布局提供支撑;在专项规划层面,应统筹编制韧性城市专项规划,以更好地协调原有公共安全、防灾减灾类专项规划;在详细规划层面,应重点细化韧性城市相关设施的空间位置,如应急避难场所和人防工程等,并对具体地块提出韧性城市建设控制指标要求等。     

韧性城市视角下国土空间防疫体系构建的规划策略

当前中国正全面推进国土空间规划体系构建,此次新冠肺炎疫情启示我们要认真思考如何构建国土空间防疫体系,强化城市韧性。结合厦门国土空间规划和医疗设施专项规划实践,提出强化国土空间防疫体系韧性的三个规划策略:分区分级构建国土空间防疫单元;统筹规划城市防疫要素支撑系统;提升城市防疫体系的智慧空间治理能力。     

荷兰空间规划中的韧性理念及其启示

作为一种战略性、基础性的规划手段,空间规划可以通过影响城市结构或土地利用等降低城市面对的多重风险及影响。传统规划对于空间如何应对变化、冲击及不确定性的关注有待提高,"韧性理念"在规划中的引入为协调城市发展目标和城市安全底线提供了一个新的视角。荷兰空间规划在应对气候变化、环境挑战和灾害风险方面取得了较大的成绩,本文结合荷兰空间规划实践,探讨空间规划政策中的韧性理念和特征,以及如何通过规划应对风险和挑战。研究表明,虽然不是所有的韧性特征均能在荷兰空间规划中得到体现,但韧性理念始终贯穿于各级空间规划,且不同层级空间规划所关注的韧性侧重点不同。在研究基础上,建议将韧性理念应用于我国空间规划,为我国在生态文明建设与安全发展背景下完善和优化空间规划提供思考与借鉴。     

健康与韧性理念下应对突发性公共卫生事件的空间规划策略

突发性公共卫生事件成为备受关注的城市重要问题,引发了对如何提升城乡人居生态环境建设质量的进一步思考。回顾公共健康与城市空间规划布局的密切关系,探讨人居环境建设的"健康城市"和"韧性城市"理念,提出了应对突发性公共卫生事件的四大空间规划策略:1)以城市与区域的国土整体空间评价为基础,构建区域冗余空间与韧性应对;2)建立以城市公园绿地、通风廊道、社区公共空间为核心的开放空间体系;3)合理布局医疗卫生设施,加强公共卫生的应急准备和规划;4)完善信息数据交互平台,构建基于社区的应急管理模式。从区域、城市、社区3个层级提出了应对公共卫生事件的规划策略体系,并提出重视社区层面的规划与管理,加强社区责任规划师制度,与社区居民共同塑造健康、安全、可持续的空间环境。     

灾疫伦理思想启示下的韧性国土空间规划思路

在当今灾疫频发的背景下,亟须构建具有灾疫应对抵御能力的韧性国土空间体系.将灾疫伦理观点与韧性研究方法结合,围绕"抵御灾疫、提升韧性"研究灾疫伦理启示下的韧性国土空间规划思路.分析灾疫伦理思想对韧性国土空间构建具有启发性的重要观点,提出韧性国土空间系统构建原则;探讨韧性国土空间规划目标与思路;提出韧性国土空间规划重点任务.     

韧性视角下城乡防灾一体化规划的若干思考

在当前我国国土空间规划体系重构和乡村振兴战略实施的背景下,为了破解城乡防灾减灾二元化问题,本文基于韧性理念探索了城乡防灾一体化规划的内容与方法体系.在剖析城乡系统防灾内涵的基础上,从规划的基本原则、防灾本底、空间结构、防灾设施和社会治理等多个维度,提出了完整的防灾规划策略,为城乡防灾一体化规划发展提供借鉴.     

我国韧性国土空间建设的战略重点

韧性城市建设已经成为我国应对灾害的重要战略.国际上不少国家已经对韧性城市、韧性国土空间进行了大量的研究和实践,也取得了许多成效.本文在分析我国城市安全问题的基础上,系统梳理了国际上韧性城市、韧性国土空间理念的发展历程和规划建设的实践经验,深刻剖析了我国韧性国土空间建设的总体情况和问题,概要展望了我国未来韧性国土空间建设的战略重点,期待能为我国的国土空间规划和建设提供借鉴.     

气候变化背景下风景园林的功能定位及应对策略

风景园林是城市生态系统的重要组成部分，在城市应对气候变化与提升可持续发展水平方面具有重要作用。国外的城市建设实践表明，通过合理的规划设计，风景园林可以有效促进低碳韧性城市建设。从宏观战略视角对气候变化背景下风景园林在城市发展中的功能定位及应对策略作出全面系统性分析，研究识别风景园林在城市应对气候变化中的三大功能定位，分别是气候灾害防护功能、绿色基础设施功能与碳汇功能；研究提出风景园林应对气候变化的五大设计策略，分别是低碳风景园林设计策略、气候适应性设计策略、城市生态安全设计策略、以人体健康为中心的设计策略以及行业转型升级发展应对策略，以期加快推动碳中和园林及气候适应型园林建设，为城市减缓和适应气候变化发挥积极作用。     

城乡规划视角下韧性理论研究进展及提升措施

作为近年来社会—生态领域蓬勃 发展的新理念,韧性城市/韧性社区已成为 当今社会发展的重要议题和学术热点。但基 于城乡规划视角审视当前韧性理论和实践, 仍存在其概念模糊和理论难以指导规划实 践等问题。首先回顾了韧性、韧性城市和韧 性社区的理论发展及研究范式,梳理了当前 国际上主流的韧性城市、韧性社区测度方法 及指标体系。然后,对比分析了韧性理念下 的城乡规划与传统城乡规划的区别,并综述 了韧性理论指导城乡规划的国内外探索经验 和存在的问题。最后,基于以上研究,结合 新时期国土空间规划,提出了提升韧性理论 指导城乡规划实践的四种措施：完善韧性理 论体系;加强韧性规划的顶层设计;以社区 为突破口开展韧性社区规划理论和实践的 探索;并强调在此过程中重视理解当地知识 和公众参与。本研究扩展了新时期城乡规划 理论的研究范式,为城乡及社区防灾减灾规划编制提供了参考方法。     

极端气候背景下的思考：城乡建设与治水

随着全球变暖,近年来极端气候暴露了城市建设中的环境安全与灾害防护问题,引起社会各界广泛关注。编辑部以“治水”为切入点,请了行业内9位专家,共同探讨极端气候背景下的城乡建设应对思路与策略。冷红从如何更好地应对未来全球的气候变化,在“减缓” 和“适应”这两条气候变化的路径中,认为“适应”路径在当前显得更加紧迫。应当充分发挥规划学科的作用,深入开展气候适应性规划的研究和探索,提出在规划领域应重点关注四个方面：深入开展极端暴雨的灾害预测模拟和空间风险识别研究;合理规划城乡人居环境中的水生态空间;加强极端暴雨来临时的城市应急治理响应;积极面向公众开展防灾避险的宣传。陈天等着眼于水资源和水生态文明建设,尝试从编制体系、管理体系与技术体系方面,对基于“城水耦合”理念的国土空间规划体系展开讨论。如何科学应对国内外极端气候频繁引发的城市洪涝灾害,翟国方指出提升国土空间韧性是应对极端气候灾害的有效方式,而建设洪涝韧性城市需要处理好各种关系。我国洪涝灾害韧性城市建设方面的主要问题,需要顶层的统一规划设计,尤其是要高度重视法律法规的建设和国土空间规划的系统编制。蔡云楠等认为从城市气候图到气候适应性规划是城市规划对于气候变化的技术响应,探索气候适应性规划的原则与策略,具有科学指引城市建设韧性发展的意义。为面对城市未来发展中更大的挑战,建议把气候适应性理念融入国土空间规划体系,以促进城市可持续发展目标的实现。王培茗等围绕极端气候背景下,我国山地城镇和乡村位于水库下游的“头顶一碗水”的普遍现象,基于对水库下游洪水灾害和洪灾避险路线评估的成熟的理论和方法,提出了对水库下游城镇或乡村的安全策略。吴庆洲围绕现代城市暴雨后防涝治理提出两点：一是通过行洪河道的建设和湖池的开挖,以改善和提高城市水系的调蓄能力,二是建设好大、小排水排涝系统,综合达到较高的排水防涝标准;并从人为原因方面提出应做好城市防洪涝的预警和管理,通过这三条对策,以减少洪涝灾害所带来的破坏和造成的损失。王思思谈论了城市蓝绿基础设施在应对洪涝灾害中的重要作用和实施策略,以陕西省西咸新区沣西新城和北京东方太阳城居住社区两个项目,展示了如何在新城规划设计过程中,通过将蓝绿基础设施与城市用地布局和开发建设进行有机结合,实现了较好的雨洪调蓄效果和较高的综合效益;并且提出即使在已建成区,“见缝插针”似的提升城市蓝绿空间的比例和功能效益,也具有广阔的发展前景。黄国如在当前全球气候环境剧变,极端气候事件频发的背景下,探讨城市暴雨内涝防控与应急体系建设,在防控技术的工程措施方面,大力推荐海绵城市的建设;在非工程措施方面,认为应着力提高城市暴雨内涝预警预报水平,加强极端暴雨情景下的应急体系建设。赵宪尧以郑州京广路南北隧道等城市长大道路隧道为对象,对极端气候背景下城市地下建筑物安全风险防范问题,提出以交通流理论为基础,以微观交通仿真为手段,研究不同类型、不同长度、不同交通流特征条件下,水、火、爆不同极端背景下道路隧道的安全风险及其防范措施。着重论述了长大隧道设置应急车道的必要性和适用方式以及现行相关规范条文的不适应性。     

韧性城市视角下街区开放空间规划策略研究

随着城市化进程的推进,城市灾害频发成为严峻的城市问题,增强城市灾害应对能力,推动韧性城市建设是当前城市发展的重要目标。街区是城市系统的基本单元,开放空间是街区规划设计中重要元素。街区中尺度适宜,满足韧性城市要求的开放空间能够提升城市灾害应对能力。文章以韧性城市视角下街区开放空间规划,基于人性化原则、综合防灾减灾原则和恢复力形成原则三个方面,提出防洪韧性策略、消防韧性策略、防震减灾韧性策略和社区安全韧性策略四个方面规划策略,进而推动街区防灾减灾能力提高和可持续发展的实现。     

韧性城市视角下海平面上升对沿海城市的影响及对策研究——以厦门市为例

随着全球气候不断变化,海平面上升速率逐渐加快,严重影响着沿海城市的安全与可持续发展,提升沿海城市韧性已经成为其应对气候变化的战略共识。基于韧性城市理论,构建了海平面上升影响分析及韧性评价模式,并以厦门市为例,展开了不同时间情景下的影响分析及韧性评估。结果表明,2030年和2050年在海平面上升的影响下,受灾人口将增加6万人和8万人,受灾建设用地将增加5.1km^2和8.3km^2,受灾道路将增加14.6km和24.0km。同时通过空间评估,明确了不同地区韧性提升的重点。最后针对性地提出了厦门城市韧性提升的策略。     

建设韧性国土空间的总体思路研究 ——以南京为例

全球范围内,新冠疫情、自然灾害、事故 灾难等各类突发公共事件频发,建设韧性国土 空间的重要性成为各国普遍共识。本文通过梳 理总结国内外风险及韧性的研究现状与现存问 题,构建了基于城市安全治理五维体系的韧性城 市建设理论框架,并以南京为例,开展了韧性城 市建设实证研究。研究提出了在大城市韧性水平 提升、韧性城市建设方面的若干策略与启示,为 我国开展建设韧性国土空间研究与实践提供决 策参考。     

城市形态与气候韧性的关联性实证研究——以澳门的雨洪事件为例

近年来,气候变化导致城市灾害事件发生的频度和强度均显著增加,城市气候韧性逐渐成为研究焦点。然而,针对气候韧性仍缺乏定量实证研究,导致现有探讨过度集中于概念争论与初步理论探究。本文以澳门特别行政区为研究对象,将雨洪事件作为城市形态与气候韧性之间的连接语境,构建城市形态与气候韧性关联的概念框架与实证方法。具体而言,以城市形态与气候韧性的关联为核心研究问题,基于雨洪事件的实时水位数据,揭示城市形态的多种要素与雨洪韧性的关联关系,进一步提出基于城市形态的韧性提升策略。固定效应回归结果表明,道路密度、建筑后退距离、排水管网密度、植被指数均与雨洪韧性显著关联。研究揭示出空间规划策略与城市形态指引对于提高城市气候韧性的重要性,并从实证层面丰富韧性城市理论,有效回应了现有韧性城市研究过度注重概念演绎而缺乏定量实证研究的问题。     

应对气候变化的城市绿色空间韧性—减碳—增汇协同范式与设计策略

绿色空间有助于城市在应对气候变化中提高韧性与减排增汇能力，目前缺乏增进协同增效的有效设计途径。通过对国内外理论和实践的研究综述，探究基于自然的解决方案的绿色空间韧性—降碳协同范式与设计策略，提出全周期迭代演进的动态适应性范式和七项原则性策略，应用具体案例进行实证分析，并对城市绿地应对气候变化的发展前景提出建议与展望。研究结果发展了城市绿地规划设计理论方法，为发挥绿色空间应对气候变化的积极作用、推进城市高质量绿色发展、提升城市安全韧性水平提供支撑。     

气候变化与国土空间治理的变革性适应研究

气候变化已成为当今世界及今后相当长时期内人类共同面临的巨大挑战，我国国土空间治理亟需大规模、系统性、长期性、创新性的转变，构筑全方位、系统性的安全防线，以把握应对气候变化的主动权。文章基于国际气候变化适应进展前沿，归纳提出气候变化下我国国土空间治理工作面临的思维性、实践性、制度性三大挑战，进而引入“变革性适应”的概念，从适应目标、适应模式、适应策略、适应手段和适应机制5个方面展开内涵阐释，并提出变革性适应视角下国土空间治理的提升策略，即全面构筑适应气候变化的韧性国土空间治理体系、系统优化适应气候变化的主体功能区战略规划传导路径、协同响应适应气候变化的城乡气象阈值场景矩阵，以期为中国式现代化提供坚实的空间支撑。     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

综合交通规划是我国国土空间规划体系中的关键内容,在国土空间规划体系与监督实施机制不断完善的背景下,综合交通规划要明确自身目标与定位,依照国土空间规划体系框架不断完善综合交通规划体系框架,实现二者的有效衔接.通过分析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,提出综合交通规划转型策略,以期对促进综合交通规划与同级国土空间规划协同发展提供参考.     

基于综合生态安全格局的山地景观韧性体系构建研究——以浙江莫干山为例

快速的城镇化和气候变化给山地空间带来了多重生态扰动.由于空间的特殊性,山地环境表现出较高的敏感性和脆弱性.引入韧性规划理念以提升山地环境应对备类扰动的能力,并从综合生态安全格局的垂直叠加和系统性特征中得到启发和支撑,提出多维度协调下的山地景观韧性体系构建策略.基于综合生态安全格局和韧性理念的关键属性搭建耦合框架,并总结...