建设社会主义新农村的一项制度创新——对江苏省推行农村社区股份合作制改革的几点认识

近年来,随着我省农村经济体制改革的深化和城乡一体化进程的加快,各地大胆、务实并富有成效地开展了农村社区股份合作制改革的尝试工作,为坚持以人为本,落实科学发展观、统筹城乡经济社会协调发展和社会主义新农村建设作出了积极贡献。一、我省农村社区股份合作制改革的背景与现状近年我省经济发展迅猛,工业小区蓬勃兴起,新兴小城镇不断扩张,失地农民和农民非农化转移不断增多,由村级集体资产经营管理不善而引发的矛盾也逐渐增多,直接影响农村社会和谐发展。突出的矛盾:一是失地农民利益难保障。在城市化进程中,对城郊农村的征地不断增加,农…     

农村集体资产财务问题探讨

农村集体资产是广大农民长期劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化的推进,农村的土地、资金和人才等生产要素加速流动,农村集体资产的总量快速增长、农村社会矛盾日益凸显,迫切需要通过加强农村集体资产财务管理,构建起维护集体经济组织及其成员财产权益的制度体系,有效保障农民群众财产权利,促进农民增收,实现共同富裕。     

浅谈农村集体经济组织产权制度改革

农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下,按照股份合作制的原则,将集体资产折股量化到人,由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度,农民变股民,按份享受集体资产收益的分配制度。作为我国农村经济体制的一种创新,这项改革的背景是工业化、城市化进程的不断推进,农村集体经济组织资产及其成员都出现了新的变化。     

加强农村集体资产管理的调查与思考

<正>近年来随着农村集体经济的发展壮大,集体经济收入、资产总量不断增加,集体资产管理问题已成为农村群众关心的热点问题和社会各界关注的焦点问题,少数村由于集体资产管理、分配而引发的矛盾,严重地影响了这些村     

处置农村集体资产应注意的原则与程序

近一时期,由于不当处置农村集体资产引发的农民上访不断．从上访和查处的情况看．有些问题比较严重,使集体经济蒙受了严重损失。下面就处置农村集体资产的有关问题提些意见．以期引起有关干部及集体经济组织成员的注意,旨在把农村集体资产处１工作引上法制的轨道。 一、什么是集体资产,集体资产包括嘟些内容 农村集体资产是指农村集体经济组织以投资、投劳、接受馈蹭拔款等形式和依法取得、认定的各种类型的财产及财产权利。按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定,农村集体资产具体有以下八方面内容： １．集体所有的土地和法律规定为…     

集体资产股份制改革相关账务处理

<正>近几年,随着农村城镇化建设不断推进,农村区域结构、集体资产结构、成员结构都发生了很大变化,集体土地、资产管理以及收益分配等问题越来越突出,探索集体经济有效实现形式,保护农民合法权益,实行农村集体资产股份合作制势在必行。所谓农村集体经济股份合作制,是指以村级集体经济组织为单位,以土地集体所有为纽带,把村级集体资     

农村集体资产产权的双重委托——代理关系及其效率分析

农村集体资产产权的委托—代理关系农村集体资产可粗略地分为三大类 :以土地、山林等为主的资源性资产 ;以乡村集体企业资产为主的经营性资产 ;以及以农田水利、乡村道路等基础性和公益性设施为主的非经营性资产。农村集体资产与其他公有资产一样 ,其产权有一个基本矛盾 ,那就是农村社区集体经济组织中任一成员 ,既是本社区农村集体资产的所有者又是非所有者 ,任一成员不能单独行使农村集体资产产权。这一矛盾使得农村集体资产管理必须通过某一组织来实现 ,农村集体经济组织作为社区内成员的当然代表 ,管理和使用农村集体资产。社区农民作为…     

论我国农村集体资产管理制度中的缺陷及对策

农村集体资产的管理问题,不仅仅是一个事关农村集体经济发展、农民生活水平提高的问题,还是一个事关社会稳定的政治问题。只有完善农村集体资产管理制度,才是解决这一问题的根本出路。     

聚焦农村集体“确员”

<正>2017年中央一号文件指出,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认成员身份,量化经营性资产,保障农民集体资产权利。近年来,随着城镇化进程的不断加快,农村集体经济组织成员资格——这一确保农民享有农村集体财产收益分配权利的身份象征,越来越为农民重视。科学认定农村集体经济组织成员资格,是深化农村集体产权制度改革的关键环节,关乎农民集体经济组织成员权利的落实,事关农     

论农村集体资产所有者主体

加强农村集体资产管理,这是新形势下农村工作的一项重要任务。如何切实加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,关键在于必须确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。现就此谈些粗浅看法。     

加强农村集体资产管理的思考

农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济,建设社会主义新农村的重要物质基础.随着农村经济体制改革的不断深化,集体经济迅速发展,农村集体资产急剧增加.     

广州社区集体经济引入股份制改造合作制做法及意义

一、天河区农村社区集体经济引入股份制改造合作制的基本做法天河区农村社区集体资产产权制度改革始于1987年,至今已经历了四个阶段:第一阶段从1987至1990年。80年代中期,广州市城区东移,农村集体土地被大量征用,带来农村集体资产激增和农民“农转非”、“去与留”等矛盾。集体     

深化改革发展 推动强村富民

<正>江苏省宜兴市新街街道谢桥社区充分利用城郊地理优势,调整产业结构,大力发展第三产业,建造多处工业园区标准化厂房,使村级集体资产迅速增长。随着城镇化进程的不断加快,近郊农村大量的资源性资产转化为经营性资产和公益性资产,失地农民和农民非农化转移不断增多,农民就业渠道、居住区域、生活方式和利益形态出现了多样化。为适应经济发展新要求,管好用好集体资产,实现集体资产保值增值,新街街道结合各地村级股份合作制改革经验,选择谢桥社区为农村集体产权制度改革试点。     

如何加强农村集体“三资”管理

<正>农村集体资金和资产是广大农民群众长期以来共同创造的财富,农村集体资源是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料。加强农村集体资金、资产和资源(以下简称"三资")的管理和监督,有利于巩固壮大集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济     

农村城市化过程中集体资产改制及其管理对策

城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志,全面建设小康社会的落脚点就在于集中力量加快农村城市化进程。在这一过程中,农村集体资产如何顺利转型改制至关重要。但目前我国处理农村集体资产的政策、法律依据尚不健全,也无成功的经验可资借鉴。本文通过对厦门市“村改居”中集体经济组织改制和集体资产处置的调研,探讨农村集体资产改制和管理的对策。一、厦门市岛内农村集体资产的现状随着厦门岛内城市化进程的不断加快,城市外延在不断扩展,城市“包围”农村的现象越来越突出。而这些“城中村”也借助地理、资金和信息的优势发展着农村集体…     

狠抓工作措施落实 加快推进村级集体产权制度改革

<正>为建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制,加强农村社会管理和基层政权建设,近年来,我区在全面完成农村集体经济组织的成员界定、农龄统计和村级集体资产清产核资工作基础上,按照"产权明晰、政企分开,以及资产变股权、农民变股民"工作思路,有序推进村级集体经济组织产权制度改革,落实好集体经济组织成员的财产权,让农民共享集体经济组织发展成果。2013年,我区在山阳镇杨家村、金山卫镇卫城村和枫泾镇新元村试点开展农村集体经济组织产权制度改革,先后成立了     

让阳光照耀村务

<正>墩上街道位于池州市东部,辖14个村、1个社区。随着街道经济日益发展,村(居)集体资金、资产、资源(以下简称"三资")也日渐增多。但随之而来的,基层干部在村级财务管理、集体资产处置、集体资源开发和工程项目建设等过程中侵犯群众利益的现象时有发生,造成农民上访不断,引发了干群矛盾,影响了农村经济发展和社会和谐稳定。为了加强农村"三资"管理、规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干     

完善村级会计委托代理服务的建议

村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源,发展壮大集体经济,依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。村级会计委托代理服务是农村基层实践工作的创新,是管理农村财务、强化会计监督的有效模式,是服务社会主义新农村建设的具体体现,较好地解决了当前村级财务管理工作存在的问题。它对规范村级财务会计行为,提高集体资金使用效率,节约村级财务核算成本,确保财务公开、民主理财落到实处,促进农村党风廉政建设起到了积极作用。近年来,各地不断健全制度,强化措施,完善村级会计委托代理服务,村级财务管理得到进一步完善和加强,确保了农村集体资金、资产、资源的安全,切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益,促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是,随着村级会计委托代理服务的逐步推进,其矛盾和问题也逐渐暴露：有的地方村级会计委托代理服务不到位,农村财务管理工作仍然比较薄弱,财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题;有的地方长期不做账或会计账目不清;有的地方民主理财不到位,财务公开流于形式;有的地方审计监督缺失等。当前,迫切需要针对村级财务管理存在的问题,进一步建立健全农村财务管理制度,完善政策措施,扎实开展村级财务管理委托代理服务,全面落实农民群众集体经济使用权、收益权、分配权。     

以深化农村赋权性改革持续激发农民创造力

<正>推进农村集体产权制度改革,旨在回应农民期许的集体经营性资产按份共有的要求,保障农民参与和监督集体经营性资产运营的权利,消除集体经营性资产流失或被侵占的现象,实现农村集体经济不断壮大,农民分红所得不断增加。在推进的过程中要注重调动农村集体经济组织所有成员的积极性,同时改进赋权方式,研究最适宜的土地资产产权到户形式。农村改革的主线是向农民赋权,建议各级政府应逐步放松对     

发挥民主监督作用搞好资产管理工作

改革开放以来，珠江三角洲地区形成了规模很大的农村集体资产。根据农业部组织的清产核资结果，截至1998年3月31日，广东省农村集体资产总额达4760.6亿元，居全国第一，85.6％的农村集体资产又分布在珠江三角洲地区(包括佛山、东莞、广州、中山、深圳、江门、惠州和珠海8个地级市)。珠江三角洲之所以能有效地管好用好农村集体资产，根本原因是该地区充分发挥了社区农民的民主监督作用，建立健全集体经济组织对农村集体资产的各项管理制度。一、选举集体经济组织成员代表大会，让农民真正行使民主决策权1998年，东莞市村组两级集体经济组织共…