政府投资项目绩效审计研究

随着我国经济的不断发展．政府投资项目数量和金额都呈现快速上升趋势。但与此同时投资项目建设中出现的诸如项目立项不科学、建设程序不规范以及竣工运营效果不佳等等问题．无疑给项目投资决策者和管理者敲响了警钟。通过对政府投资项目进行绩效审计．可以优化配置公共财政资源．评价政府投资项目资金使用效益和建设效果，从而减少决策失误和管理不当等问题。     

目前开展政府投资建设项目绩效审计的思考

随着公共财政体制的建立，加强政府投资建设项目绩效审计是国家审计机关面临的重要课题。本文在分析了现阶段我国审计机关开展政府投资建设项目绩效审计的目标的基础上，对绩效审计项目选择的原则、着重应抓住的四个环节（投资决策、资金使用、建设管理和投资效果）、绩效审计的三要素——经济性、效率性和效果性以及如何对政府投资建设项目作出绩效审计评价和绩效审计需要做好的各项工作进行了探索。     

关于做好政府投资项目资金管理的思考

长期以来,我国政府投资项目普遍存在投资失控、监督失控、建设失控、市场失控等现象,国家相继出台了项目法人责任制、资本金制度、招投标制度、代建制管理等一系列制度,对基本建设领域的管理规范化起到极大的推动和促进作用;同时也对如何加强政府投资项目的资金管理,进一步提高财政建设资金的使用效益提出了新要求。本文将就政府投资项目建设资金管理问题进行深入分析,并在借鉴国外发达国家和地区政府投资项目管理经验的基础上,就政府有关部门应如何更好搞好基本建设资金管理提出一些思考和建议。     

建设项目绩效审计初探

随着以建立公共财政为目标的财政改革的深入，政府投资的重点也转向了公共投资领域的非经营性项目。与此相适应，审计机关的固定资产投资审计也转向政府公共工程。为使有限的公共投资发挥更大效益，把纳税人的钱花在刀刃上，不仅要对项目建设和资金使用上的不合法、不合规行为进行审计，而且要对资金使用取得的效益、效果进行审计。     

对政府性投资项目资金使用过程控制的研究

在经济迅猛发展和人们大众对生活要求不断提高的双重带动下,我国政府的投资项目无论在数量上还是在规模上都处于逐年递增的态势,加之政府投资项目多为基础设施建设项目并普遍具有公益性,因而政府投资的比率也正在不断提高。基于此,为确保政府投资资金能够达到最大利用率,本文从资金使用和控制的角度出发,从资金管理的问题入手,进而提出具有较强操作性的资金管理建议,为规范日后政府投资提供了帮助。     

加强政府投资项目管理的建议

政府投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及借用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。政府投资项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,同时,项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。     

改革投资方式发挥资源最大社会效益

未来我国公共财政投资方式(工具)改革的总体设想是:在转变政府投资职能、发挥市场在资源配置中的基础性作用、确立有限政府角色的前提下,探索全新的公共财政理财思路,综合发挥政府投资的杠杆作用,发挥政府投资方式对社会资金的引导、扶植、激励与放大的作用,实现少花钱、多办事     

政府投资项目造价管理改革思路及建议

政府投资项目主要投资在与国计民生密切相关的产业,使用的是公共资金,公众都应有知情权,管理过程受到社会的广泛关注。虽然我国政府投资项目造价管理改革突破了传统体制束缚,己取得初步成效,但是现行管理方式也确实存在许多值得探讨和完善的地方。本文结合国内政府投资项目造价管理现状,提出改革的具体措施及建议,期望为政府投资项目造价管理提供理论和实践的指导。     

分级分类规范和拓展政府投资方式

我国政府投资方式有狭义和广义之分。政府投资存在分级管理与按投资方式管理责任界限不清、投资补助资金渠道和管理部门分散、补贴不到位和过度补贴同时存在、部分政府投资方式规范管理滞后等问题。规范政府投资方式,需重点解决各级政府间"条"与"块"、"分"与"统"的关系,按资金渠道、项目投向和使用主体优化政府投资方式,分级分类规范政府投资方式,酌情取消和精简合并政府投资补助类型,推进政府投资功能化补助、精细化管理,按照项目的服务功能和风险特征拓展政府投资方式。     

浅谈政府投资的造价控制

政府投资项目是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目。随着我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国政府每年投入上千亿资金用于道路桥梁等基础性设施建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用。但政府投资项目的造价虚高的问题比较突出．笔者认为，要有效加强对政府投资项目造价控制．就必须在坚持依法办事、严格执行各地各级政府相继颁布的《政府投资项目管理方法》及其实施细则的前提下。注意做好以下工作：     

政府投资项目工程造价控制研究

政府投资项目是指以财政拨款、国土基金、城市基础设施增容费、教育附加费、排污费、住房基金、市属国有企业上缴利润等投资的建设项目.当前,政府投资项目造价控制仍然停留在对项目实施阶段的造价控制上,缺少对项目前期投资决策、设计、招标等各个阶段的造价控制,没有实施有效的造价全过程控制.文章阐述了时政府投资项目工程造价控制的有效管理方法,说明对国有资金和以国有资金为主的投资项目实施造价控制是十分必要的.     

综合信息

1蔡甸区审计局开展政府投资项目情况调查蔡甸区审计局近期组织审计力量,对全区政府投资项目进行了全面调查。调查的范围包括利用下列资金进行的固定资产投资项目:财政预算安排的资金;纳入财政预算管理的专项资金;政府融资和利用国债的资金;国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;转让、出售、拍卖国有资产及经营权所得的国有资产权益收入;土地使用权出让金;政府投入的其他资金。调查的内容包括:政府投资项目建设单位、项目法人和联系方式;项目建设地址、内容、规模和方式;项目概算总投资和资金来源,实际到位资金和实际投资完成额;项目建设周期…     

基于内部控制的地方政府投资项目分析

地方政府投资是我国经济社会发展的重要引擎,是地方政府为了实现经济建设、公共服务和宏观经济调控职能,投入资金转化为实物资产的行为和过程.地方政府投资在促进地方经济增长的同时,又出现了很多问题诸如投资效率低下、资金浪费严重等.这些问题很大程度与我国目前地方政府投资项目的内部控制薄弱和执行内部控制乏力有关,因此,本文拟从COSO 内部控制五要素控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督进行分析,推动我国地方政府投资项目内部控制发展.     

浅谈财政投资评审管理的现状及存在的问题

改革开放30年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。特别是2009年，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，我国政府大规模的增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划。如何监管和规范政府巨大的财政支出，这一直是我们探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督，自1999年开始，从中央到地方，各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构，行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10年的运行，取得了可喜的成绩。但是，现行财政投资评审管理存在体制不规范、不完善，依法评审法律基础薄弱，评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。随着公共财政框架的建立和完善，现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来，这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。     

基于霍尔三维结构的政府绩效审计优化研究

在我国经济和社会持续快速发展的背景下,作为公共财政支出的重要组成部分,政府投资建设项目日益受到社会公众的关注。对政府投资进行绩效审计,不仅是财政资金支出的核心,同时也是政府履行公共受托责任的重要体现。因此,对投资项目进行绩效审计具有重要意义。文章根据霍尔三维结构改进模型,以深圳市轨道交通二期项目绩效审计为例,提出相关优化建议和对策,以期为政府投资项目绩效审计提供进一步的思路,从而使项目的经济效益、社会效益和环境效益最大化。     

要进一步强化政府投资项目的监督管理力度

近期,我们在对政府投资建设项目进行审计时发现,一些建设项目在招投标、建设管理、工程结算等环节存在着许多不容忽视的问题,造成了项目资金的损失、浪费。有关部门要加大对政府投资项目的管理和监督力度,促进项目资金的真实性、合规性和效益性的统一。     

强化政府投资项目的约束机制

建立与完善政府投资项目约束机制一直是我国投资管理体制改革的重点与难点.目前,我国已基本构建了国土、环保、财政、规划、建设以及行业管理等多部门的政府投资项目决策制衡机制,实行了投资项目决策咨询与概算评审制度,推行了重大项目稽察制度,多方位的政府投资项目约束机制基本形成,对优化政府投资项目资源配置、促进经济和社会全面协调发展起到了重要作用.     

浅析BOT模式在广西基础设施领域的应用

目前广西基础设施项目主要以由政府部门作为投资主体以公共财政资金直接投资建设。但广西作为经济欠发达地区，公共财力有限，基础设施建设所需的庞大资金完全依赖公共财政资金无法满足需求。BOT项目融资方式由于自身特点，成为广西加速基础设施建设，减轻公共财政负担的成熟融资方式。     

公共财政框架体系的建立对固定资产投资审计的影响及审计对策

在公共财政框架下，政府支出主要由以下几个方面构成：一是政权建设领域，二是事业发展领域，三是公共投资领域，四是收入分配调节领域。其中，公共投资领域主要是对非竞争性以及对国家经济发展有战略意义的项目的投资。审计与国家的经济环境紧密相联，公共财政制度的建立，势必影响到政府审计的走势。（一）审计对象将进行调整。我国审计是在“大政府、小社会”的经济环境里诞生的，当时政府投资“点多、线长、面广”，其中绝大部分是对竞争性项目的投资，因此，当时固定资产投资审计也主要是对竞争性国家建设项目进行审计监督。在公共财政…     

项目稽查在建设过程中的实施与运用

政府投资项目随着国家投资力度的加强加快了步伐。如何提高政府资金的使用效益和效率,做到决策科学、监管到位显得尤为重要。本文运用项目稽察方法透析了普遍存在于政府投资项目的问题,并通过动态投资控制、规范招投标管理,健全项目法人责任制等方法,科学动态的管理整个项目建设过程。基于项目稽察的重要性,政府部门需健全项目稽查工作的制度化与运行体系,从而增强对重大建设项目的监管,保证工程质量和资金安全,提高投资效益。