建设和谐城管，不能止于“温情执法”

今年以来，“温情执法”在众多城市渐行，成都市推行了城管执法人员先敬礼、告知、再执法的规范化执法程序；广州等城市实行了城管执法人员与小商小贩对话制度；北京城管部门首次面向社会公开征集“服务忌语”；济南市天桥区执法人员把温情提示卡送到社区摊贩手中，     

“给出路”方能破解城管困局

近年来，一些地方为破解“城管困局”采取了不少措施，如购置“现代化装备”、推崇“眼神执法”、设立“城管委曲奖”等，然而效果都不太明显。究其原因，是没有抓住问题的根本。城管所“堵”的，往往是小商小贩的谋生之道，不给他们“出路”。城管执法水平再高、能力再强，自是枉然。因而从这个意义上说，广州城市管理综合执法条例在规范城管执法程序和方式的同时，明确要求城管应采取措施为流动商贩谋“出路”，这个“规矩”定得好!     

优化执法环境 推行“四化”管理 提高执法水平

青州市城市管理行政执法局紧紧围绕“服务城市经济、促进和谐发展”这一中心目标,针对城管执法工作中存在的热点、难点问题,积极探索新形势下城管执法工作新思路、新模式,以化解矛盾、提高执法质量、树立机关形象为突破口,在执法模式、执法程序、城市管理、队伍建设上积极推行“四化”,城市管理水平和队伍素质有了明显提高。     

寿光市“城管通”突破城市管理“瓶颈”

日前，寿光市城市管理执法局打破传统的城市管理模式，通过“城管通”数字化管理系统改善城管执法方式和提升执法水平，城管工作的科技含量和工作效能实现了新跨越。     

“和谐城管”在淮安

淮安市地处苏北腹地,是一代伟人周恩来总理的故乡。近年来。淮安市市委,市政府高度重视城市管理．把加强城市管理作为促进经济社会发展、提高人民生活质量的一项重要措施来抓。淮安市城市管理局（以下简称“淮安市城管局”）创新工作理念,倾力为民。“和谐城管”品牌享誉全国,并于“中国城市论坛2008北京峰会”上荣获了“2008中国城市管理进步奖”．“和谐城管”得到了专家组的高度评价。本刊特约淮安市城市管理局,讲述以人为本,和谐执法的淮安城管。     

王成建“管”、“罚”分离不可行——析相对集中行政处罚权的理论基础

2007年4月在杭州召开的“全国部分城市相对集中行政处罚权工作研讨会”上，我有一个即席发言，中心意思说的是，相对集中行政处罚权理论的核心是：“管、罚分离”，这也是法学工作者的一大贡献，而相对集中行政处罚权实践者的最大困惑也是“管、罚分离”，这就是目前城管执法上的“两律背反”和城管执法陷入怪圈的根本原因。这个说法，引起了一些争论．我觉得有必要就此问题再说几句。     

哈尔滨市城管行政执法局：开展“三亲民”活动创建和谐城市环境

一顶“大盖帽”怎样才能管好“一条街”？一支城管执法队伍如何管好一座城市？带着这样的思考，哈尔滨市城市管理行政执法局今年以来在全市城管执法系统开展了亲民管理、亲民执法、亲民服务活动，千余名城管执法人员在“三亲民”的执法实践中，开创了一种新城管执法模式一以民为本，管好城市。     

佛山市推进“城管执法进社区”的做法与成效

为了贯彻以人为本、依法行政，市民参与、齐抓共管，标本兼治、重在长效的城市管理方针，努力实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，广东佛山市、区执法局积极探索城管执法新途径，以“城管执法进社区”为突破口，以树明执法形象为目标，立足基层，创新机制，不断探索城管执法进社区的执法模式，促进了相对集中行政处罚权工作向基层社区伸展。     

“防”字当头把群体突发事件解决在萌芽状态

城管执法过程当中的群体突发事件经常会发生和出现，由此引发的问题和隐患也很多，在一定程度上影响着城市管理水平的提高与社会的和谐稳定。笔者结合自己几年来的城市管理工作实践和经验深切体会到：要把城管执法过程当中引发的群体突发事件解决在萌芽状态，关键要在“防”上下功夫。     

狠抓作风建设 提高执法水平——宜昌市城管支队作风建设侧记

湖北省宜昌市城市管理局城管监察支队狠抓队伍作风建设，按照“法制、科学、文明、奉献”八字要求，始终把加强队伍素质、树立队伍形象、提高执法水平作为城管执法工作的出发点和落脚点，住队伍中广泛开展“加强作风建设，促进廉沽从政”系列主题教育活动，教育和引导城管执法人员立足本职、爱岗敬业，住城管执法工作中争做依法行政、文明执法的尖兵和服务群众、促进社会经济发展的模范，工作卓有成效。宜昌支队先后获得“全国城管监察先进集体”、“全省建设系统精神文明单位”和宜昌市“文明单位”等荣誉称号，支队川总支被共青团中央授予“全国五四红旗团支部”荣誉称号，执法队员刘永宜荣获宜昌市“劳动模范”光荣称号。[第一段]     

也谈“城管执法进社区”

随着市民对城市环境质量要求的不断提高，社区内街巷的市容市貌也成为了城市面貌的一部分。社区容貌跟不上也会影响整个城市的形象。如何提高社区居民的城市意识，改变社区的整体形象，如何才能更快捷、更有效地解决社区的热点和难点问题，将各类行政违法行为控制在萌芽阶段？这是新形势下城管执法工作的重要课题。本就顺德区城市管理行政执法局容桂分局的探索过程，粗浅谈谈“城管执法进社区”问题。     

提升执法理念 创新执法模式 以执法“六化”打造“六零”效果

如何建立科学、规范、高效的执法模式，进一步改善执法环境、增强市民理解、减少管理纠纷，提高执法效能，是当前城管行政执法工作面临的一项新课题。山东胶州市城管行政执法局审时度势，及时调整思路，创新理念，创新举措，做到执法“六化”，取得“六零”效果，使整个执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

将人性化执法落到实处才能做到和谐执法

现在我们很多城市的城管部门在城市管理中部在倡导和谐执法，实施人性化执法，提出了诸如“城管为民、情系百姓”、“为民服务、以人为本”等贴近民生的口号。但如何将人性化执法真正落实到实际的执法工作中去，从而使我们的城管人、城管工作真正得民心、顺民意、地位高、名声好，让人们真正关心、支持、尊重堀管工作，则有很多的工作要去做。[第一段]     

执法人员在构建“和谐城管”中应树立“六种观念”

新的历史时期，城管执法是推动城市化进程不断发展的重要保障。在执法中做到严格执法、文明执法，既管好城市，减少矛盾，又避免冲突，维护稳定，是构建和谐城管的根本要求，更是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，要求执法队员在执法中应树立“六种观念”：     

江市市城管局决定每年3月为“服务市民美化城市月”

2月7日下午。江门市城管局组织230余名城管执法人员，在市区开展了声势浩大的美化市容大行动。据悉，该市城管局已决定把每年的2月定为城管“服务市民美化城市月”。[第一段]     

浙江安吉“6310”工作机制提升城管执法水平

浙江省安吉县城管执法局结合当前城市管理现状,打破单一执法方式,积极探索“6310”行政执法工作机制,即每办理6个劝告式案件,要办理3个简易程序案件、1个—般程序案件,同时确保执法过程中重大执法过错“0”发生“6310”行政执法工作机制,以柔性执法促依法行政,通过贴近服务、规范执法、处罚有力三段式推进,加强了与执法相对人的对话,优化城管执法环境,优化城市人居环境.该机制自推行以来取得了明显成效,占道设摊等市容顽疾得到有效遏制,各类违法行为纠正率明显上升,再犯率和投诉率明显下降.     

狠抓三个“突出” 建设过硬的执法中队

青岛市李沧区城管兴城路中队紧紧围绕区城管执法局“三提一创”主题活动的实施方案,统一思想,创新工作思路,坚持“思想解放是前提、作风转变是保障、工作落实是根本”,强化“突破工作重点解难点、突破工作难点抓亮点”,重实际、出实招、办实事、求实效,强力推进了辖区城市管理工作的深入开展,率先打响了城市管理执法工作的新战役,树立了“文明执法、和谐城管”的良好形象,各项工作取得了较好成绩,为新一轮的城市建设、经济发展热潮保驾护航。     

进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。     

坚持执法以人为本 营造和谐执法环境

坚持以为人本，实行和谐行政，是构建社会主义和谐社会的必然本质要求。湖南省郴州市城市管理行政执法局在城管执法工作中，注重突破“就城管论城管”的传统思维模式，把城市管理行政执法工作纳入到构建和谐社会这一总体框架内，在推行和谐管理与和谐执法方面进行了有益探索与实践，取得了好的效果。主要做法是：