测绘事业发展第十个五年计划纲要

一、“九五”测绘事业发展的主要进展和“十五”所面临的形势 “九五”期间是我国建立社会主义市场经济体制的重要时期，也是我国测绘事业初步建立起适应社会主义市场经济体制的管理模式，推动传统测绘业向现代地理信息产业发展的重要阶段。特别是以下4个方面的进展，对测绘事业发展全局具有十分重大的影响：一是确立了我国基础测绘的分级管理体制。1995年国家测绘局对全国基础测绘实行了分级管理，合理划分了中央和地方对基础测绘的职责权限。1997年，国家计委将基础测绘正式列入国家的国民经济和社会发展年度计划，同时进一步明确了基础测绘分级管理的原则。     

为什么要修订测绘法

原测绘法是1992年12月28日发布，于1993年7月1日实施的。测绘法的颁布实施，对规范测绘活动，加强测绘管理工作，保障测绘事业发展，促进测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务发挥了重要的作用。但是，原测绘法是在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨初期制定的，不可避免地带有一些计划经济的痕迹。在它的实施过程中，     

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测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业,因此,测绘产品质量对保障国民经济建设和城市规划建设具有重要的作用.随着我国社会主义市场经济建设深入发展,测绘行业也逐步由计划机制向市场机制转变,因此,提高测绘质量是国家信息化发展和重大工程建设的基础保证,是提高政府管理决策水平的重要途径,也是测绘事业和地理信息产业实现可持续发展的必然要求.     

加快构建"数字中国”地理空间基础框架全面推进测绘事业持续健康发展--在全国测绘工作会议上的报告

(2001年4月17日) 同志们: 这次全国测绘工作会议,是在我国社会主义现代化建设进入新阶段,全面实施第十个五年计划的新形势下召开的.会议的主要任务是:深入贯彻党的十五届五中全会、九届人大四次会议和中央人口资源环境座谈会精神,全面落实中央领导关于加强测绘工作的重要指示,审议测绘事业发展第十个五年计划纲要,研究部署"十五”期间的测绘工作.开好这次会议,对于我们认清形势,明确任务,抓住机遇,开拓进取,加快构建"数字中国”地理空间基础框架,全面推进测绘事业的持续健康发展具有十分重要的意义.田凤山部长今天专门参加我们的会议,并作重要讲话,我们要深入学习领会,认真贯彻落实.     

为完善测绘法制奠基——测绘法修订过程幻略

1999年10月至12月，全国人大环境与资源保护委员会对《测绘法》的执行情况进行检查。检查组发现，《测绘法》的颁布实施，对规范测绘活动，加强测绘管理工作，保障测绘事业发展，促进测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务发挥了重要的作用。但是，随着我国改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行《测绘法》的一些规定已经不能适应新形势下测绘工作的需要，在实践中出现了一些亟待解决的问题。     

一代宗师后学楷模--纪念夏坚白院士诞辰100周年

今年 1 1月 2 0日 ,是当代中国测绘事业的开拓者、原武汉测绘学院首任院长、国家一级教授、中国科学院首批学部委员 (后称院士 ) ,测绘学科一代宗师夏坚白先生诞辰 1 0 0周年的日子。夏先生早年投身测绘事业 ,历经 40多年 ,呕心沥血 ,为创建、振兴和发展中国现代测绘教育、测绘科学技术、中国测绘体制贡献了毕生精力。夏先生既是我国测绘教育的先驱 ,也是我国当代测绘事业的开拓者之一。还在我国解放前 ,为了改变旧中国测绘教育和科技的落后状况 ,他积极培养测绘人才 ,出版了一批测绘教育的重要教材和专著 ,为新中国测绘教育事业奠定了基础…     

关于印发国土资源“十一五”规划纲要的通知

国土资发〔2006〕79号第七章测绘工作第二十一节加强测绘统一监管一、加强测绘法制建设加强基础测绘、基础航空摄影、工程测绘、地籍测绘、房产测绘、涉外测绘等法规与政策建设。重点完成基础测绘、地图管理、测量标志保护管理以及地理信息产业发展等法规与政策的修订、制定。大力加强地方性测绘法规政策建设。形成适应社会主义市场经济体制、有利于测绘事业发展的测绘法律体系和政策环境。二、推进测绘依法行政加强测绘工作统一监督管理。进一步规范测绘市场行为,维护测绘市场秩序。健全测绘成果评价和产品质量监督体系。加强测绘法制宣传,…     

进一步改革和完善市场经济体制下的测绘管理运行机制

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,计划经济时代形成的测绘管理运行机制已不适应测绘主管部门很好地履行测绘工作的政府管理职能,许多方面也不利于对测绘行业的管理。因此,需要改革和完善与社会主义市场经济体制相适应的测绘管理运行机制。     

基于市县“十三五”基础测绘规划的编制工作研究

市县基础测绘是国家、省基础测绘工作的重要组成部分,是对国家、省级基础测绘规划的衔接和延续。按照我国的基础测绘分级管理要求,市县测绘行政主管部门应依据本规划会同其他同级政府部门编制本级行政区域的"十三五"基础测绘规划。基础测绘规划编制隶属政府专项规划,不同于专业技术设计,审批后需要对外公开发布,所以在语言概括、章节结构和思想表达上有其特殊性。结合笔者编制多个市、县、区的"十三五"基础测绘规划经验,参考其他专题的规划编制工作,从市县基础测绘规划编制的框架结构、规划内容等开始推进,并重点对市县基础测绘规划编制的发展基础、发展趋势、需求分析、指导思想和发展目标、主要任务和保障措施等章节进行了编制研究。本文总结了在编制市县"十三五"基础测绘规划时的一般步骤、编制重点和注意事项,为编制此类规划提供了有益借鉴。     

认真贯彻《四川省测绘管理条例》切实加强测绘统一监督管理

原《四川省测绘管理条例》（以下简称《条例》）是1994年12月3日由四川省人大常委会第十二次会议审议通过并实施的。《条例》实施十二年来，对规范四川省测绘活动，加强测绘管理，保障测绘事业发展都发挥了十分重要的作用。但是《条例》是在我国由计划经济向社会主义市场经济体制转轨初期制定的，不可避免地带有计划经济的痕迹。在它实施的十年中，也正是我国进行体制改革时期，同时也是我国测绘科学技术飞速发展的历史时期，测绘生产结构、产品形式、服务方式、服务领域都发生了巨大变化。同时，在测绘事业发展的实践中，出现了一些亟待解决的问题，主要有：（1）管理体制不够完善。实行的是统一管理与分部门管理相结合的测绘管理体制，在执法中必然形成职能交叉和部门保护的弊端。（2）测绘市场混乱，没有建立统一的市场准入制度。无证测绘、测绘项目承发包不规范、层层转包、压价竞争等问题时有发生，成果质量明显滑坡。（3）测绘成果汇交与共享制度不健全不完善，责任不明确。