城市低保工作“提速”

被老百姓亲切称为“民心工程”的城市居民最低生活保障制度(简称城市低保),是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的"最后一道安全网"。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状,在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

社会工作视角下的城市居民最低生活保障制度

我国经济发展和社会转型时期,城市居民最低生活保障被称作是城镇居民的“最后一道安全网”。本文阐述了中国城市居民最低生活保障制度实施的历史和现状．在对城市居民最低生活保障政策实施过程中出现的问题进行分析基础上,探讨运用社会工作的方法实施城市居民最低生活保障政策。     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

四川省长宁县：孤儿基本生活保障标准再提高

受近年来物价上涨等因素影响，孤儿养育成本大幅增加，为切实贯彻孤儿保障制度，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，确保孤儿生活水平不低于当地平均生活水平，长宁县自2013年1月1日起执行新的保障标准即：机构养育孤儿每人每月提高130元，社会散居孤儿每人每月提高78元，提标后长宁县机构养育孤儿最低养育标准为每人每月1130元，社会散居孤儿养育孤儿最低养育标准为每人每月678元，同时落实孤儿医疗救助经费和教育保障政策等措施进一步加强了孤儿保障工作。     

强化职能 构筑“保障线114556”格局

城镇居民最低生活保障是指城镇社会成员因伤残、疾病、年老、失业、无业和灾害等原因而丧失劳动能力或无生活来源,而不能维持其基本生活,有待于从国家、社会获得基本生活需求的保障,其宗旨在于保障基本生活,其社会意义在于保持社会稳定。近年来,我国城镇居民最     

完善中国城市最低生活保障制度的思考

城市最低生活保障制度做为一项公共政策目的保障弱势群体的基本社会权利,它对于社会稳定和弱势群体的社会权利均有积极的促进作用。在实施中存在低保资金来源单一,认定对象操作困难,低保标准差异过大,相关部门衔接难度大等方面问题。据此,未来城市最低生活保障制度的完善路径是进一步以服务为导向,对政府角色重新定位实现资源的整合。要建立多渠道的融资机制,建立动态管理机制,建立多部门联动机制以及建立人性化服务机制。     

我国农村五保供养的法制变迁与实践进路

农村五保供养制度是我国农村社会保障体系中最早实行立法化的一项制度,具有社会救助或最低生活保障的性质。农村五保供养制度作为一种时常的社会救助制度,与农村最低生活保障制度不仅具有共同的理论基础,而且二者的统合具有可行的实践基础。随着城乡差距的缩小、城市化进程的加快以及最低生活保障政府责任原则的确立,目前的农村五保供养制度、农村最低生活保障制度以及城市居民最低生活保障制度最终将被城乡统一的最低生活保障制度所取代。     

福建:城乡一体 规范管理

自1993年以来，福建省各级党政和民政部门认真贯彻国务院和民政部有关文件和会议精神，因地制宜，分步实施，扎实推进，逐步规范，全面建立了城乡居民最低生活保障制度。到1999年10月底，全省建立享受最低生活保障的共11．3万人，发放保障金5750．8万元。城市居民保障基本包含了一、二、三类人员，保障标准大多在120元一90元／人·月；农村村民保障标准大多在IOO元一60元／人·月，有力地保障了人民群众的基本生活权益。强化措施规范管理为了使居民最低生活保障制度落到实处，福建省从制度出台到贯彻实施，都注重加强规范化管理。一是文件…     

浙江省城镇失业公助问题的对策建议

从战术上解决城镇失业问题,单靠失业保险是不够的。经济发达地区,政府应承担更多责任和义务,来保障失业者的基本生活和促进其再就业。本文以浙江省为例,提出了失业公助的新体系,把失业保险同失业救济、最低生活保障制度紧密联系起来,最大限度从战术上解决失业问题。     

日本的生活保障制度及其对中国的启示

日本生活保障制度概况生活保障制度的沿革日本把社会救助制度通称为生活保障制度 ,即对贫困者进行最低生活水平保障的制度。这个制度属于政府行为 ,国家出资救助 ,故又称为国家救济制度。日本的生活保障制度始于１９３２年日本《救护法》的颁布。二战后 ,１９４６年日本政府制定并颁布了《生活保障法》 ,标志着日本生活保障制度开始了一个新的阶段 ,直至今天。日本生活保障制度之所以属于政府行为 ,是因为它由各级政府负责实施 ,各个城市的市长负责城市贫民享有最低生活 ,町村则由都道府县的知事负责。在实际生活中 ,各地的福利事务所具体承…     

四川宜宾、成都两市建立城市居民最低生活保障制度情况比较

建立和实施城市居民最低生活保障制度是解决贫困家庭最低生活保障的有效途径，事关改革、发展、稳定的大局c在当前企事业单位进行结构调整、重组。改制，下岗分流任务更趋繁重的形势下，城市贫困人口相对增加，出现了相当数量难以维持最低生活的家庭，推进城市居民最低生活保障显得尤为重要和紧迫。由于最低生活保障资金来源于当地政府财政拨款，一些地区因财政困难而出现畏难情绪，持观望、等待状态，影响了这项工作的进程。有的地方片面认为建立城市居民最低生活保障制度完全取决于当地的财政。然而，我们通过对宜宾。成都两市的调查，发…     

浙江：创新建立孤儿基本生活费最低养育标准

2011年2月12日,浙江省民政厅、浙江省财政厅转发民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》（浙民福[2011]41号）,明确全省孤儿具体发放标准,建立全省孤儿基本生活保障制度。按照孤儿生活不低于当地平均生活水平的原则,创新建立孤儿基本生活费最低养育标准确定办法,建立了孤儿基本生活费标准自然增长机制,并实行城乡统筹。     

文登市城乡最低生活保障制度进入科学运作轨道

山东省文登市已实施了一年多的城市、农村最低生活保障制度,在动态管理机制的作用下,最近又有了新的探索成果。提高城市保障对象标准,机关干部包扶农村保障对象的做法,使制度更加科学高效、运转畅通。去年,文登市同步出台了城市和农村最低生活保障制度,城市和农村首次被保障的1131户     

武汉市农村最低生活保障制度的问题与建议——基于武汉市青山区的个案分析

在我国,最低生活保障制度为社会成员提供基本生活保障,是社会救助的基础和核心.文章基于对武汉市青山区农村低保个案的调查分析,了解武汉市农村最低生活保障制度的施行状况,发现在运行中存在保障能力不足、保障资金缺乏等几个方面问题.文章结合生态系统理论与社会支持网络理论提出相应的政策建议.     

城市“低保”存在的问题与对策

存在问题制度的实际覆盖范围仍然有限目前城市居民最低生活保障制度最大的问题是保障范围问题。据《１９９９年社会蓝皮书》对城市贫困人口推算及１９９９年中华全国总工会对全国收入水平在当地最低生活保障标准之下的企业职工（含退休职工）调查统计 ,中国城市贫困人口的规模应该在１５００ -１８００万人之间。而民政部提供的数据表明 ,享受最低生活保障的人数不到２８２万 ,亦即其覆盖面只有２０ %上下 ,这是一个巨大的反差。传统救济思想影响仍然强大造成这个反差的原因是多方面的。从思想上追溯 ,主要是传统救济思想的影响仍然强大。中…     

烟台市全面实施农村最低生活保障制度

近年来,在烟台市委、市政府的正确领导和民政部、山东省民政厅的具体指导下,通过深入调研、精心试点,在全市建立并实施了农村最低生活保障制度,使农村贫困群众的基本生活得到长期、有效、稳定的保障,促进了农村社会稳定和经济发展。自1996年10月份以来,本市12个县市区和经济技术开发区全面实施了农村最低生活保障制度,先后有19034名保障对象领     

城市低保工作应该社会化

目前我国的城镇居民最低生活保障工作完全是靠国家和地方政府包了,国家和地方政府给的钱仅仅是保证最低生活水平的吃饭钱,至于低保对象的看病、住房、水电及其他开支仍然无着落,因此民政部门每天接待来信来访的低保对象多半反映的是要求提高低保标准,以解决看病、住房、水电等费用开支不足的困难,然而民政部门却无法帮助低保对象解决这些困难。     

城市居民最低生活保障制度研究述评

近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果，在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上，大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇，以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究，旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。     

实施最低生活保障制度的思考

目前,福建省各地逐步在建立实施城市、农村最低生活保障制度,这是依法维护和保障人民基本生活权益的需要,是进一步完善社会保障体系的需要。多吉才让部长去年在全国民政厅局长会议上明确指出了“以建立和完善城乡最低生活保障制度为重点,加快社会保障体系建设步伐”是1998年民政工作的首要任务。因此,实施最低生活保障制度势在必行。但是,实施该项制度,是一项全新的、复杂的系统工程,务必在实施过程中,不断地加以摸索、探讨、总结和完善。