略论公益性水利工程项目投资控制与管理

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面     

关于BOT投资方式

BOT投资方式在我国是一种新的吸引外资的方式,而在国外已有上百年历史,在发达国家和发展中国家都比较流行。它是一种私人承建和经营大型基础设施和公益性项目的融资方式。其优点是,在不增加国家外债负担的条件下,解决基础设施不足和建设资金不足的双重矛盾。为了积极引进外资,更好地借鉴国外的经验,吸引更多的外商直接投资,加速水利基础设施建设,现将BOT投资方式介绍给大家,供参考、借鉴。     

水利投资对经济增长的促进作用分析

基础设施建设投资是刺激经济增长的主要手段，近年来水利投资规模持续大幅增长，对保持经济增长作出了重要贡献。本文利用水利投资和经济发展历史数据，结合水利建设投资特点，测算水利投资对经济增长的贡献，深入分析水利投资对农业、第二产业和第三产业促进作用，并提出切合我国水利投资要求的建议。     

当前水利固定资产投资在建规模水平的现状及政策选择

固定资产投资在建规模是反映一个行业或者地区建设总量水平的重要指标，维持适当水平的在建规模是实现该行业或地区长期持续稳定发展的保证。改革开放以来，特别是98大水以后，国家加大了水利基础设施建设投资的力度，水利投资迅速增长，水利建设规模不断提高，水利基础设施体系逐步完善，极大地支撑了经济社会发展的需求。近年来，随着宏观经济形势出现过热现象，国家实施了旨在减缓固定资产投资过快、降低在建规模及抑制需求的经济政策，对水利固定资产投资产生了重要的影响。     

井岗山下第一库——洮水水库

洮水水库是一座以防洪、发电为主,兼顾灌溉、养殖、旅游和城市供水等综合利用的水利水电枢纽工程。该工程项目作为我国大型公益性水利基础设施建设项目法人招标第一家,与其他全部由国家投资的水利水电建设项目不同,他尝试水利投资体制改革,走出了一条利用市场机制建设大型水利设施的新路子,由此,国家和省把洮水水库列为大型水利基础设施建设投融资体制改革的试点项目,2005年、2006年、2007年、2008年、2009年被省、市列为重点工程,也是株洲市禾来5年内十件大事中的第一件大事。     

吸引社会资本参与准公益性水利项目投资——来自已有的经验和启示

与未来水利建设需求相比,仅靠政府投资还难以满足准公益性水利项目建设需求,资金供给存在缺口,吸引广大社会资本参与准公益性水利项目建设具有重要的现实意义.文章针对准公益性水利项目的特点,分析其吸引社会资本存在的主要问题,通过总结一些其他行业或者部分水利项目吸引社会资本的经验,为准公益性水利项目吸引社会资本投入有关政策制定提供建议.     

充分发挥投资效益促进水利健康发展--大丰市水利投资调查与思考

通过分析研究大丰市近年来的水利建设实绩和投资情况，针对当前水利投资体制和机制中存在的政策、渠道、管理等方面的问题，提出：加强水利基础设施建设，要必须不断丰富和完善水利投资的政策体系；要用足用好现有的投资政策；要严格规范水利工程建设市场管理；要切实加强对水利工程建设的财务监管，以发挥最大投资效益。     

水利投资令人满意吗？

为确保今年的经济发展速度达到8％,中央决定,大幅度追加对基础设施建设的投入,铁路、公路、通信等基础设施的投资被大幅度地追加,而被列在基础设施建设首位的水利情况又如何呢?在新的形势下,水利投资理所当然地成为人们关注的焦点。那么——     

公益性水利项目建设管理体制发展趋势探讨

为了进一步健全公益性水利项目建设管理体制,提高建设管理水平,保证投资效益和社会经济的可持续发展,应进一步深化改革,建立适应社会主义市场经济要求的公益性水利项目建设管理体制,把工程建设好、管理好,使它发挥更大的效益。一、公益性水利项目管理体制的对策(一)进一步转变政府管理项目的职能,实行建设项目管理的政企、政事分开。政府管理水利项目建设的主要职能是选择和组建公益性水利项目的项目法人,制定项目法人的管理、考核和奖惩办法,建立有效的激励和约束机制,用行政、经济和法律手段管理项目法人,间接地管理项目建设,由微观转向宏…     

水利部迅速贯彻落实中央扩大内需有关会议精神

11月10日下午，受水利部党组书记、部长陈雷委托，水利部党组副书记、副部长鄂竞平主持召开会议，传达国务院会议精神，并部署水利部贯彻落实的措施。会议对水利部门贯彻落实中央精神进行了部署：一是要抓紧下达今年第四季度水利新增投资计划；二是抓紧组织编制2009年水利投资建议计划；三是加快水利前期工作；四是加强领导，狠抓落实；五是加强监督管理；六是于11月11日召开加快水利基础设施建设工作会议，对今年第四季度和今后一个时期加快水利基础设施建设进行全面部署。     

1998～2002年国债投资对水利建设的影响

1998～2002年，国家共安排水利国债资金1133亿元。国债资金在水利投资中比例的增加，带动了其他渠道资金的投入，使得水利基建投资在基础设施建设投资中的比例加大。一批具有重大影响的、以社会效益和环境效益为主的水利建设项目的实施取得了明显成效，水利作为支撑国民经济和社会发展的基础设施的地位得到了进一步加强。     

2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会召开

2月6日上午，水利部部长、水利部加快水利基础设施建设领导小组组长陈雷在广州主持召开2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会。会议通报了2008年第四季度新增水利投资建设进展情况，部分省（自治区）水利厅汇报了前一阶段工作进展及下一步加快基础设施建设的有关安排措施。陈雷对进一步做好有关工作提出明确要求：第一，切实增强责任感和紧迫感；     

非经营性与经营性水利项目投资建设模式分析

从水利建设项目的性质出发,分析了水利项目的非经营性（公益性）与经营性建设项目的投资建设特点,并对两种不同性质的水利项目的投资建设模式进行分析,提出其适用范围和实施方式。     

天津投资23亿元建好民生水利工程

天津市水利系统全面加快建设投资23．85亿元的25项民生水利工程，加快推进防洪、供水、节水、水环境保护等民生水利基础设施建设，明确投资重点，突出项目带动，全面提升水利服务经济社会发展的能力和水平，为全市经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。     

立足发展全局 坚持改革创新 不断提升水利的支撑和保障能力——在全区水利工作会议上的讲话（摘要）

1“十五”期间水利建设取得丰硕成果 “十五”期间，在自治区党委、政府的重视和领导下，在全区水利系统广大干部职工的共同努力下，水利改革与建设步伐全面推进，成就显著。主要表现在：国家投资力度进一步加大。“十五”累计争取国家水利投资71．68亿元，是“九五”投资的3．17倍，对于加快我区各项水利基础设施建设起到了关键性的拉动作用。     

宁津县乡镇水管站建设管理的做法与效果

农村水利基础设施建设、维护、管理和使用在基层。宁津县认识到了新形势下加强水利基础设施建设,强化水利工程运行管理、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能的必要性和紧迫性,进一步建立健全了基层水利服务机构,加强了乡镇水管站的建设与管理,为确保农村水利基础设施建设的维护、管理和使用提供强有力的保障。     

落实中央扩大内需战略部署

全国水利建设投资规模实现突破性增长 2008年中央水利投资共计625．4亿元，比2007年全年中央水利投资增加284．9亿元，增幅超过80％，为历史最高水平。2008年第四季度，国家新增1000亿元基础设施建设投资，其中水利建设投资达到200亿元，占国家新增总投资的1／5。与此同时，积极促进地方政府增加对水利的投入，据统计2008年省级水利建设资金达512亿元，较上年增加近20％，达到历史最高水平。     

湖南省水利建设新增13.4亿中央投资

国家实施积极财政政策,湖南省加快水利基础设施建设迎来重大机遇。湖南省政府2008年11月14日召开的全省加快水利基础设施建设工作视频会议透露,2008年第四季度,国家新增13.4亿元中央投资用于湖南省水     

北京南水北调工程投资中心揭牌成立

11月8日,北京南水北调工程投资中心揭牌仪式在人民大会堂举行。投资中心成立的目的是为了加快水利改革发展,加大水利基础设施投入,拓宽水利基础设施投入渠道,充分利用社会资源,发挥政府投资引导放大作用,促进南水北调配套工程建设。     

引入四项机制在设计阶段对水利工程投资进行控制

水利是国民经济的基础设施和基础产业,水利工程建设过程是一个周期长、投资大的生产过程,投资规模少则百万、千万,多则十亿、百亿,甚至更多。巨大的投资使得投资控制成为每个投资主体所关心的重要内容之一。