各个击破完胜民生工程建设

从2009年开始,国家宏观调控政策从关注市场转向市场与保障并重双轨制,“十二五”期间的保障房建设任务变得空前艰巨。目前,广州已提前30天完成了保障房建设8．5万套任务,受到公众广泛关注。在此期间所形成政策先行、双轨储备土地制、限地价、竞配建、多元化的融资平台、政企共建的创新模式也引起了业界热烈的讨论。笔者从广州保障房建...     

存量工业用地更新规划管理对策研究 ——以杭州市为例

城市规模不断扩大触及建设用地的"天花板",增量滞涨与存量博弈成为现阶段我国大城市发展的两难状态,大规模、低密度建设的存量工业用地成为开发困境中的最大主体.通过分析不同视角下存量工业用地更新的需求及存量工业用地更新的困境,并以杭州市的存量工业用地为例,解析相关政策与地方实践,总结创新用地分类、编制专项规划、配套"读地云"平台3个方面的规划管理对策.     

开发商参与保障房配建市场化模式研究

保障房配建是我国保障房建设的重要模式,而开发商配建动力不足严重制约着其顺利推行。在阐释保障房配建运作模式现状,剖析开发商配建积极性低的原因基础上,从土地供应、配建保障房的商品房类型、房屋产权、租金设定与支付、准入与退出管理5 个方面进行了基于市场化的保障房配建模式优化;运用博弈模型进行可行性论证,得出的结论是市场化运作模式可行;根据保障房配建存在的问题,提出完善相关法规及政府监督机制、合理规划配建比例等方面的政策措施,以激励开发商进行保障房配建,完善我国保障房配建制度。     

“存量时代”产业区转型更新规划探索——以中国(上海)自由贸易试验区为例

在我国城镇化快速发展、土地资源刚性约束的背景下,诸多大城市开始迈入存量发展的时代。《上海2040》以"创新驱动、转型发展"为发展理念,提出了要注重对存量用地的更新利用,尤其是对存量工业用地的转型提升。以中国(上海)自由贸易试验区的控制性详细规划为例,从产业转型下的功能诉求与存量空间的矛盾出发,探索存量产业区规划编制的创新方法。其规划编制实践对于上海乃至其他大城市存量产业区的转型更新规划具有参考意义。     

各个击破 完胜民生工程建设

<正>从2009年开始,国家宏观调控政策从关注市场转向市场与保障并重双轨制,"十二五"期间的保障房建设任务变得空前艰巨。目前,广州已提前30天完成了保障房建设8.5万套任务,受到公众广泛关注。在此期间所形成政策先行、双轨储备土地制、限地价、竞配建、多元化的融资平台、政企共建的创新模式也引起了业界热烈的讨论。笔者从广州保障房建设经验出发,对国内保障房建设提     

城市更新中的市场主导与政府调控——深圳市城市更新“十三五”规划编制的新思路

围绕2009年颁布的《深圳市城市更新办法》,深圳市确立了“政府引导、市场运作”的城市更新机制,形成了充分市场化的更新发展模式.但从“十二五”期间的发展来看,出现了更新结构失衡、更新容量超限、更新配套不足、缺乏统筹协调等问题,影响了城市更新综合效能的发挥.鉴于既有更新机制在城市统筹与公共利益方面的关注不足,深圳市“十三五”更新规划明确了市场主导与政府调控平衡发展的思路,在坚持市场主导的原则下,政府角色从“积极不干预”转向“积极调控”,针对性地提出了实施更新统筹规划、强化更新分区管控、搭建更新预警机制和提高更新配建标准的具体策略.     

西安航天基地公共服务设施体系规划策略

在存量规划背景下,城市公共服务设施用地供给不足及规划定点难的问题在各大城市中普遍存在。文章以西安国家民用航天产业基地为研究对象,从梳理设施体系、筛选存量土地和一站式服务设施配建三个方面出发,阐述了一站式服务设施配建标准及方法,以期解决公共服务设施用地不足和规划实施困难等问题。     

政府应退出保障房投资与经营

政府主导保障房建设,不等同于政府自己来建保障房。现在中央政府让地方背保障房建设的“军令状”,迫使一些地方政府把保障房的投资、经营、管理都大包大揽下来,这将使保障房建设和分配过程中的所有矛盾全都集中到政府头上。     

规划得益视角下政策性住房的市场配建模式研究

市场经济下,利用商品住宅用地配 建政策性住房是城市中低收入人群“住有 所居”的重要保障。基于规划得益的视角, 分析政府政策、规划干预、市场资本在政策 性住房市场配建模式中的作用过程;基于商 品住房和政策性住房之间的物理隔离,探讨 资源差异化供给的内在资本逻辑和主体影响 机制,提出单一经济属性的“以房养房”配 建模式边缘化使用主体,是混合居住产生社 会矛盾的深层次原因。建议强化“人”的角色 参与,建立“住房—人才—产业”互动关联的 发展思路,通过引入“交通+”“就业+”“服 务+”等创新模式,扩大政策性住房的配建 渠道;完善地方政府“产业运营者”和市场主 体“物业运营者”角色,“以产养房”带动城 市中低收入居民全面发展。     

以配建方式建设保障房的主要问题及政策建议

相对于集中建设的保障房,配建保障房用地选址空间自由度加大,使被保障家庭更加方便地就近居住、就业、就医、就学和出行,降低了生活成本,同时还有利于社会和谐。因此,配建保障房的政策实施很有必要。本文通过对北京市已建成的配建保障房项目调研,总结配建保障房建设和使用中存在的问题,借鉴国内外经验,从空间布局、建设规模、指标控制等方面提出规划对策和政策建议。     

新加坡保障性住房政策研究及借鉴

"十二五"是我国保障性住房建设的"加速跑"时期,国家与各省政府签订了保障房建设的协议,各城市政府也提出了保障性住房的建设目标与落实方案。为了更好地推进我国保障房建设,本文介绍了新加坡保障性住房政策,讨论了新加坡保障性住房体系的政策内容和特色,并以乌兰新镇的开发管理为例总结新加坡社区建设和管理经验,对我国保障性住房建设提出了参考建议。     

浅议中部城市保障性住房建设与发展——以武汉市经济适用房为例

经济适用房是保障性住房中的一种产品,保障性住房建设是一项十分有意义的民生工程。来自住房城乡建设部的资料显示,“十一五”期间,中央累计安排保障性安居工程专项补助资金高迭千亿元。一系列涉及金融、土地等方面的扶持政策相继出台,为保障性住房建设可持续发展提供动力。该文在对武汉市等中部城市保障性住房建设现状研究的基础上,对经济适用房建设与发展进行综合评述,研讨我国中部城市经济适用房建设和保障体系经验与启示,探讨我国大中城市经济适用房建设的管理体制与运行机制。     

坚持走可持续发展的道路提高上海住宅建设整体水平

回顾“九五”期间上海的住宅建设的成就,明确了面对新形势,以及建设国际性大都市的需要,上海“十五”住宅发展目标,通过统一规划,走可持续发展的之路。以点带面,推进住宅产业现代化工作,兼顾解决中低收入家庭的住房问题,确保上海住宅建设的健康发展。     

土地改革、住房保障与城乡转型发展——集体土地建设租赁住房改革的机遇与挑战

分析了我国城乡二元土地制度对住房市场和城乡空间分异的影响,提出以集体土地进入城市租赁住房市场改革为突破口,逐步搭建在中国主要人口流入地城市加快培育市场化定价的租赁住房体系,并进而建立城乡转型发展的整体制度框架.通过市场化手段,为流动人口和城市“夹心层”居民提供可支付的体面租赁住房,同时优化城乡结合部的空间利用效率,提升环境品质,最终实现土地更有效率利用基础上的人口完全城镇化.     

关于多中心大城市住房发展的空间绩效——对重庆市的研究与延伸讨论

针对我国当下大城市房价高企、调控艰难的大背景以及和住房发展密切相关的大城市交通拥堵等问题,从重庆市的"组团式"和"低房价"的客观现象入手,通过城市建设的空间结构特征与历史惯性分析,解析重庆市"多中心"特征下的出行"低时耗"现象的成因;以实证方法深入分析城市空间组织与房价空间分布的内在规律,对城市发展的"空间红利"与"低房价"的关联性及其作用机制做出解释。最后,基于重庆研究的发现,延伸讨论我国大城市城市空间拓展与保障住房建设的有关规划策略。     

Affordable Housing Plans in London and New York: Between Marketplace and Social Mix

The article reviews and critically analyzes contemporary housing policies and plans in London and New York in the context of neoliberal urban governance. In both cities, we find severe housing affordability problems, an increasing dependence on market provision of affordable housing, and a gradual shift from supporting low- and moderate-income residents to promoting housing for households around and above the median income. Affordable housing plans in both cities also link their “marketplace” orientation to “social mix” objectives. The article addresses some socio-spatial implications of these plans and raises concerns regarding the implementation and unintended consequences of mixed-income housing. The conclusion discusses ideas and tools for more equitable affordable housing policies. Finally, we suggest that our analysis of the policy trends in London and New York and the implications we draw may be relevant to other global and globalizing cities, which face similar affordability concerns and rely on the marketplace to address housing needs.     

规划土地机制创新,推进保障住房建设

简要回顾了国家住房保障政策发展及上海市政府近年来对保障性住房规划建设的目标和要求。结合2008年以来上海市保障性住房规划建设情况,阐述了上海市规划国土部门在职能整合后,从发展战略出发,在规划编制、土地管理、建设实施等方面的机制创新,确保城市的长远发展和民生工作。     

城市保障性住房低碳建设的策略思考

全球气候变暖是现今人类面临的最大挑战,十二五规划年间,我国制定3600万套保障性住房建设的目标。正处于经济转型的关键时期的我国,如何实现经济增长与环境保护的双赢,本文就此进行思考,浅析如何在低碳城市下,进行生态宜居的保障性住房建设。     

转型期城市交通规划应对策略研究

我国社会经济的快速发展带动城市发展进入转型期,城市交通规划作为影响城市未来发展的重要公共政策安排,应针对转型期城市的特征变化采取积极应对策略。"十二五"发展新阶段来临之际,城市在发展方式、发展基础、发展结构、发展动力及外部发展环境等方面将出现重大变化,建议在交通规划中采取交通环境承载力校核,发展低碳交通模式,鼓励集约运输,协调交通改善与城市历史环境关系,引导城市开发,保障城乡统筹,倡导科技创新,加快都市圈一体化融入进程等应对策略,适应并引导城市的健康转型。     

新时期保障性住房演化的进程与对策研究——以南京市为例

新时期住房发展目标从"住有所居"转为"住有宜居"、城市更新由增量转为存量。本文通过对南京市保障房进行调查研究,从选址建设趋势、住区空间特征和社会保障情况3个方面梳理20年来南京市保障房演化的绩效以及实践过程中存在的问题,并指出政策和市场是影响空间和人群发展的核心因素。进而预测新时期保障房发展将以"精细化"管理和"微更新"为趋势,并从政策调整、规划设计、更新改造及社区营造过程对多方参与主体提出建议。