中国财政可持续性分析：研究框架与综合判断

财政可持续性关系到财政安全、政府职能履行和国家发展战略目标的实现。本文结合中国财政制度特点和经济社会核心问题,突破单一的政府债务可持续性分析框架的局限性,建立分析中国财政可持续性的狭义和广义框架,并在此基础上进一步提出财政可持续性综合判断框架,使其兼容狭义与广义财政可持续性分析,兼顾历史判断与未来预测,同时采用多种方法检验中国狭义与广义财政可持续性。研究发现：在狭义财政可持续性判断中,债务指标法、财政收支协整法、财政反应函数法检验结果均显示政府债务具有可持续性,但债务空间在缩小;在广义财政可持续性判断中,动态随机一般均衡法结果表明,财政大规模减收增支、经济增速持续放缓、人口老龄化程度加深和激进式绿色转型会对财政可持续性造成压力,我们进一步探讨了其中的作用机制。对此,本文结合研究结论,提出增强财政可持续性的政策建议。     

市场化过程财政改革的若干思考

一、确立具有中国特色的社会主义理财之道。随着社会主义市场经济的发展,市场要成为资源配置的基础。因此,我国财政改革既要按照社会主义市场经济发展的要求,又要向国际惯例靠拢,逐步建立起一个具有中国特色的符合社会主义市场经济要求的科学的合理的新财政体     

重建公平有序的收入分配体系

我国由于社会转型、利益分配机制转换，相应地带来了一系列社会问题，其中贫富两极分化趋势明显加剧。面对初次分配不公、财政再分配乏力的局面，必须多种措施并举，重新构建“市场分配为主，财政再分配为辅，道德分配为补充”的公平有序的居民收入分配体系，借助市场、政府、社会三方的合力，缩小居民收入差距，实现公平分配。     

进一步完善分税制财政体制的基本构想

如何处理好中央和地方政府的关系,一直是考验政府执政能力的重要的难题。分税制财政体制是处理好政府间财政资源配置的一种有效地机制,。本文从两级政府间财政资源优化配置的标准、实现机制出发,提出重构中央税体系、完善地方税体系、提倡税基分享代替税收分成的分配办法,进一步推进以公共服务均等化为目标的政府间转移支付制度的改革,并提出正确处理政府和市场的关系,做好政府职能转换;加强预算管理制度建设、硬化预算约束;优化政府官员选拔机制,改变现有的激励结构;适当赋予地方税权、合并国税地税局等配套措施,以进一步完善我国财政资源配置体制,实现政府间财政资源的合理配置。     

中国吃饭财政与政府债务形成机制探析

我国的财政体制虽经多次改革,但传统财政体系内部存在的种种弊端却积重难返,导致大量政府债务的累积,使得实施公共财政依然困难重重。本文从吃饭财政这一角度人手,审视我国吃饭财政状况,探讨公共部门形成政府债务的机制和途径,以及如何实现由传统国家财政向公共财政的转变。这对于我国财政改革,建立中国特色的公共财政体系具有重要的现实意义。     

时事政策

中国政务信息网媒体关注度测评经济回暖了吗推荐度指数★★★★★★在世界金融危机仍持续的背景下,中国的经济却出现了一系列回暖的指标。7月3日,A股市场再次站上3000点。前一天,北京的新地王诞生。此种经济见底复苏,是积极的财政和货币政策发挥作用的结果,还是市场     

论中国财政基础理论的创新——由“基础和支柱说”说起

作为一个颇具历史和理论高度的全新论断,"财政是国家治理的基础和重要支柱"揭示了中国财政运行新规律的基本底色。随着现代财政制度的构建,有关财政的基本概念、基本方法和基本理论面临着一系列重大挑战,我们正迎来财政基础理论创新的重要契机。因而,直面中国财政发展步入新阶段的现实,不失时机地推进财政基础理论创新,为中国财政实践提供学理性支撑和方法论支持,以此为基础,建立起体现中国特色、中国风格、中国气派的中国财政学体系,是时代赋予我们的神圣使命。     

通货膨胀的稳定性与最优通货膨胀

建立了财政和货币政策协作的最优政策模型,研究了通货膨胀的稳定性与最优通胀．分析结果表明,通胀的稳定性需要政策制定者利用政策规则促进市场结构向有利于维持通胀稳定的市场竞争结构、货币需求偏好以及市场预期方向运动,经济增长中 Ramsey 均衡的最优通胀是零边界,零边界的最优通胀水平依赖于市场微观机制和政策机制．在财政和货币政策协作机制的 Ramsey 均衡下,政府能够使用政策让通货膨胀向最优路径运动,政府也能够影响市场结构促使最优通胀的实现． 经分析证实,没有证据表明最优的通胀率为 2%．     

英国《金融时报》预警——中国房地产泡沫破灭在即?

正据英国《金融时报》5月13日刊文报道,12日发布的政府数据显示,今年头四个月,中国房屋新开工面积同比下降22.1%,房地产市场销售额同比下降7.8%。越来越多的证据显示,全国性的房地产泡沫正濒临破裂,引发了担忧。文章分析指出:在中国,房地产占有着经济总量中非常大的比例,接近四分之一,这就意味着如果中国房地产市场崩盘,那么中国政府面临的不止是房地产市场崩盘的财政影     

深宁土地出让“松绑”

作为房地产一级市场,土地出让不仅事关楼市供需,其与地方财政的微妙关系也显露无遗。据7月28日《中国房地产报》报道,江苏国土资源厅网上一条南京国土资源局的工作简报,     

“污名化”的地方政府?

<正>中国的改革起始于地方,地方政府曾是中国创新的主要动力之一。上世纪90年代中后期以来,地方政府如何"找钱",成为一个重大的结构性困境。这个普遍被业内人士称为"走上了邪路"的过程,从曾经屡禁不止的包括乱收费、乱罚款、乱摊派在内的"三乱",到房地产市场兴起后开始以卖地为主的土地财政。时至今日,由土地财政引起的高房价,各种政府投资导致的高额     

中国房地产税改五大悬疑

今年3月20日．财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时明确表示。为遏制房地产投机，开征房地产税已成定局。这预示着在中国人民银行频频使用信贷手段干预房地产市场之后。国家的财政税收部门终于出手，运用税收调控手段。对中国的房地产市场进行干预了。     

中国财政改革30年

我国财政改革之所以能够在30年内实现整体推进和重点突破，其根本原因是中国特色社会主义理论体系的指导。它是马克思主义、毛泽东思想在中国大地上最新发展的成果。     

中国式财政分权与地方经济增长目标管理——来自省、市政府工作报告的经验证据

本文将实际经济增长分解为政府直接调控的"经济增长目标"和主要受市场因素影响但同时也受到政府间接干预的"计划外增长"两项,通过多层级政府框架的一般均衡模型模拟分析发现,财政分权在实际经济增长、经济增长目标和计划外增长方面的效应并不同步,而且还呈现地区差异性。在此基础上,系统搜集中国省、市两级政府2000~2016年政府工作报告里的GDP计划增长目标并进行系统GMM估计。实证结果表明:整体而言,财政分权对省、市实际经济增长的影响皆显著为正,但对其两个分解指标存在非对称性影响:从全国范围来看,财政分权对实际经济增长的正向影响主要体现为对经济增长目标的拉动作用,而对计划外增长影响较弱且不甚显著;分地区回归发现,东部地区财政分权对实际经济增长的正向影响更多地体现为对计划外经济增长的驱动,而西部地区则主要是通过影响由政府直接调控的经济增长目标来实现的。机制分析显示,财政分权通过不同程度地推动基建投资、房地产投资以及工业化进程,促进了经济增长目标的实现,进而推动实际经济增长。     

增加财政收入的途径要靠改革

我们党在跨世纪的宏伟蓝图中明确提出，实行“两个转变”是实现今后15年奋斗目标的关键。怎样适应社会主义市场经济的“两个转变”的要求，发挥财政调节分配资源配置和稳定经济的功能，实现管理模式由计划型向市场型，粗放型向集约型的双重转变，不断增加财政收入，进而增强我国的综合国力，是摆在目前财政工作面前的首要任务。笔者试图就我国增加财政收入对策谈一点粗浅的看法，愿与大家共同探讨。     

房地产不需“救”

最近,一些地方的房地产市场价格出现某种程度下跌,住房销售量大幅度下降.面对这样的形势,一些人又如2003年那样,认为中国的房地产市场面临一个调整的临界点,政府应该重新调整房地产市场政策.在这些人看来,如果房地产市场不改变目前这种状况,就会危及中国宏观经济安全、就会危及中国银行体系的风险、就会影响民众房地产资产的升值、就会波及到地方政府财政收入,甚至于把中国住房保障体系建设也扯上,认为如果房地产市场调整,中国住房保障体系就没有财政支持,那么这个住房保障体系建设就是一句空话.因此,他们又打出了"中国楼市告急"的旗号.     

试论财税改革如何发力

深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。     

财政分权、经济增长和波动

现有的文献假定我国的财政分权改革能够像其他国家那样对经济增长起到促进作用,但与现有的经验证据是矛盾的。并且,现有的研究也没有准确揭示财政分权的多种效果以及作用机制。本文利用1986￣2004年间中国省级面板数据,对财政分权和经济增长、经济波动之间的关系进行了检验。发现从整个时间跨度来说,财政分权确实促进了中国经济的增长,但在不同时间区域内其影响有所差异,在1994年前它对经济增长并无促进作用,而1994年后对经济增长的促进作用十分显著。同时,我们发现财政分权是导致经济波动的重要原因。在分权的体制下,固定资产投资和外商直接投资也表现出类似的增长效应和波动效应,特别是固定资产投资加剧了地区差距。针对这些证据的一个共同解释就是,目前我国的财政分权其实是一种不完整和不规范的分权,如果要在保持分权的增长效应的同时,弱化其波动效应,实现我国经济的持续稳定发展,那么最关键的就是实行公共财政体制,并在这一新体制下实现合理分权。     

制度供给失衡和中国财政分权的后果

近年来,以财政分权为特征的财政分权制频频出现在转型经济理论的讨论中。但是,财政分权在多大程度上可以解释中国过去二十年的高速经济增长,至今还是一个未知数。可以肯定的是,中国过去二十年的高速经济增长是许多因素共用作用的结果,财政分权如果有作用,也仅仅是原因之一。同时,学者们忽视的一个因素是,中国的财政分权是在一个制度供给失衡的环境中进行的,其结果未必是好的。这个失衡表现在三个方面,即财政分权没有法律保障、财政分权和行政垂直集权矛盾以及分权制度安排本身不规范。本文将深入讨论制度供给失衡和中国财政分权的共同作用对…     

财政档案现代化管理策略分析

近年来,中国现代化社会建设取得巨大成果,极大地改善了人们的生产、生活水平。在建设现代化社会的过程中,各级政府部门纷纷积极改善管理手段,越来越信息化、规范化和法制化。由此可见,现代化管理已经成为当前政府部门管理的主要发展趋势。特别是财政部门,作为反映一个地区经济社会发展的重要部门,更需要进行科学、高效、精细化的现代化管理。财政档案是财政部门管理中的一种非常重要的文件,对财政档案的管理更是重中之重。为此,本文就财政档案的现代化管理提出几点建议,以期可以实现财政档案的高效管理。