为人民搭建公开公平的利益博弈平台——从人大、民意的角度透视和思考我国实施听证会制度

听证会制度，这一起源于英美，由西方民主政治衍生出来的“舶来品”，在我国从1993年的听证雏形。到1996年听证制度的确立，再到1998年被引入行政决策领域，2003年进入我国立法领域，听证会已经走过了十几个春秋。     

公共听证的理想与现实——以北京市的制度实践为例

源于普通法之自然正义原则的听证制度,因可为当事人提供意见表达与利益交涉的平台,而成为行政决定合法性的重要制度装置。但与私益听证主要代表消极的防御权不同,公共听证含有知情权、表达权、参与权等多种公共价值,是公共决策正当性的重要制度支撑。我国的公共听证理论,未从根本上区分代表防御权的私益听证和代表民主参与权利的公共听证,因此造成了制度建构的诸多误区。公共听证的引入,旨在破解公共决策过程的封闭性、结构化与单向度,为公众参与公共决策提供一种制度化的渠道;在实践中,我国的公共听证程序设计与运作仍然延续了传统科层制习气,与民众之表达和参与意愿相去甚远,公共听证俨然已成为现代行政合法性的制度装饰。公共听证因此面临严重的信任危机。要从根本上改变这种现状,就需要从性质上明确公共听证的定位与价值,充实公共听证的民主取向,理顺公共决策与公共听证的逻辑关联,健全和完善公共听证的操作程序。     

从公众参与制度化的视角看我国公共决策的制度完善——以价格听证会为例

听证会的制度缺陷严重影响了公众参与政府公共决策的程度,使听证会制度在确保决策民主化方面的功能流于形式。建立听证会透明的协商机制与民主的沟通机制,是保证决策民主化及公众参与制度化的基本前提。提高听证会代表的代表性、扩大听证会的范围、建立完善的监督机制、转变政府职能是公众参与制度化的基本方向。     

我国应建立重大公共支出决策听证制度

为保障纳税人对公共资金动用的参与权 ,防止腐败 ,应建立重大公共支出决策听证制度。这一制度应定位于非正式听证 ,主要发挥咨询性功能 ,应具有民主性、公开性、公正性、科学性、规范性和效率性。具体构架包括适用范围、听证的主持人及主持机构、参加听证的代表的产生及其权利义务、非代表纳税人的权利、听证记录的约束力以及法律责任等内容     

浅析价格听证制度

听证制度作为行政法制度的一个重要组成部分,体现民众参与政策制定,体现我国民主集中制的原则。价格听证制度随着我国《价格法》的出台而逐渐确立,《价格法》对一些关系消费者切身利益的方案政策必须要举行听证制度,这为公众参与行政机关的决策提供途径,体现我国的民主原则。价格听证制度的实施已经有一段时间,但是在实践中也存在一定的问题,如听证代表存在身份造假与被代表的现象、听证会透明度不足以及价格听证制度惩罚机制不完善等,因此针对这类问题,从完善价格听证代表遴选机制、提升价格听证会的透明度以及建立有效的惩罚机制等方面进行完善我国的价格听证制度。     

行政决策中的听证程序

在世界范围内,司法领域里的听证程序是一个古老的命题,它已成为司法民主的一个重要标志.在行政执法领域里,听证程序作为一项重要制度在许多国家也一直盛行不衰.我国自改革开放以来,行政执法领域也逐步形成听证程序的雏形,1996年10月正式生效的《中华人民共和国行政处罚法》首次以立法的形式规定了听证程序,它标志着听证制度在我国行政执法领域里的初步确立,从而成为行政法制的一个重要的里程碑.然而,行政管理的其它领域是否也有必要引进听证程序却是一个在理论上和实践中尚需不断探索的课题,当前行政决策领域中悄然兴起的行政听证程序,宛如一道亮丽的风景线正在日益引起人们的关注.     

论行政决策听证中的专家参与机制

听证制度作为规范行政行为、促进决策科学化和民主化的制度安排,被广泛应用于行政决策领域。在行政决策听证制度中引入专家参与机制是这一制度应有之意,对于更好发挥听证制度的功能大有裨益。但目前行政决策听证制度中的专家参与机制广受诟病,集中体现于:专家筛选标准未明确,地位身份未列明,权利义务未规定。针对专家参与机制中的上述问题,应从建立专家库、确立异地专家交流制度,明确身份定位,规定阶段职责与权利三方面入手,改进专家参与机制。     

完善立法听证、优化立法决策

立法听证制度是现代立法决策程序的一个重要步骤,为完善我国听证制度、优化立法决策,需要在规范立法、提高听证主体素质及建立健全配套制度方面狠下功夫,以推进中国法制走向民主化、现代化。     

论价格决策听证的私人实施机制

作为市场规制法的价格法,由于在其实施上体现着浓重的行政主导性特征,因此当消费者以堂吉诃德式的悲壮对早已为人所诟病的价格决策听证制度提起几乎不可能胜诉的诉讼时,既暴露了我国当前政企同盟模式下的价格决策听证公共实施机制的异化,也凸显了价格决策听证私人实施的理论困境。因而,积极的选择性激励是保障价格决策听证私人实施的动力机制。当然,这也应该成为《政府制定价格听证办法》(征求意见稿)完善的方向。     

听证会的“四宗罪”

1996年听证会制度确立,至今已走过了10个年头。价格听证制度在国外虽然比较普及,但在我国仍然是一个新生事物。中国消费者协会4月26日表态说,价格听证制度要防止走过场。“逢听必涨”,听证会“四宗罪”中消协和甘肃省消协专门邀请相关人士对我国价格听证制度进行研讨时认为,我国现在的绝大多数价格听证会存在“逢听必涨”等四类问题。一、绝大多数价格听证会是“逢听必涨”,但其涨价理由常常让人难以信服。某些公用事业、公共服务业一边要求提高收费价格,另一边却在支付巨额工作餐费、给予管理层高薪、为工作人员提供业内特殊福利待遇。其结…     

THE EVOLUTION OF THE PUBLIC ADMINISTRATION REFORM IN ROMANIA

Before the adoption of the Constitution, the whole administration was a unidirectional and hyper-centralized State administration, now we see the prospect of delimiting the functional aspect of the administration of the state administration from one of local communities, to transform public administration at all levels in public services constituted in the interest of the population, being in the public interest the establishment of local government autonomy, characterized by the existence of public authorities arising from the will of local communities, to act in order to satisfy their needs, while fulfilling the duties established by law.     

REFORMING THE POLICE: RACIAL DIFFERENCES IN PUBLIC SUPPORT FOR CHANGE*

While the literature has extensively documented popular discontent with various types of police misconduct, little is known about popular support for corrective measures. Such information, however, would be valuable for public policy and has the potential to enhance public confidence in the police. This article, using data from a recent national survey, reports public attitudes toward several specific reforms in policing. Findings indicate, first, that race is a predictor. Blacks and Hispanics are the most supportive of reform. Second, support for reform is strongly affected by the perceived frequency of police misconduct in one's city and neighborhood and by exposure to media reports of police misconduct. Respondents who believe that police corruption, unwarranted stops, and verbal and physical abuse of citizens are common are more likely to favor reforms. The same is true for those who are frequently exposed to news media coverage of incidents of police misconduct. The findings are consistent with the group‐position theory of race relations.     

公安机关刑事执法公开问题研究

通过15年的改革和发展，我国已经形成了刑事执法信息公开的原则、范围、内容、方式、时限、主体和监督救济渠道等相对完备的实施机制。但因为公安机关长期以来并没有信息公开的传统，要从神秘走向公开，还需要健全实施策略，改革公安机关信息公开法规的可操作性、公开责任的强制性、向公众公开的广泛性、公民知情权的可救济性。