浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

石羊河流域实施水权制度的思考

石羊河是甘肃省河西走廊三大内陆河之一。近年来 ,由于水资源需求的日益增加 ,加之不合理的开发利用 ,导致水资源严重不足 ,生态环境日趋恶化。表现为上游和下游、地表水和地下水、经济用水和生态用水之间的矛盾突出 ,一个关键原因是水资源没有做到优化配置。水权制度已被实践证明是实现水资源优化配置和可持续利用的重要管理手段。通过对石羊河流域水资源利用现状和存在问题的描述 ,分析了在该流域实施水权制度的必要性 ,尝试性地提出了石羊河流域实施水权制度的几点思考 ,以期探索流域内实现水资源优化配置的可能途径。     

黑河流域水权制度建设与思考

黑河流域水权制度建设的内容有三个方面:黑河干流分水方案,张掖市节水型社会建设,试点灌区水权制度建设及用水户协会建设。黑河流域水权制度建设的特点有:通过试点逐步完善水权制度建设;以水量方式体现水权,完成水资源从流域到区域的初始化配置;以节水工程建设带动管理措施的落实,全面提高水权分配的保障能力;以水量分配确定经济社会发展的模式和规模,促进节水型社会建设;农民通过水票获得配置水量的权利,促进了水权交易。     

关于石羊河流域水权制度改革的调查研究

水权制度改革是保证流域生态治理取得成功的关键措施,公众参与与公众反响是保证和衡量流域水权制度改革成效的重要因素。在统计分析283份问卷调研数据的基础上,从石羊河流域水权改革宣传与政策落实、分配水权和现行水价、水权改革成效满意度以及水权交易与水市场建设等方面分析了公众反响结果,总结指出了石羊河流域水权制度改革存在的问题并提出建议,以期为石羊河流域后期重点治理提供有益的参考借鉴,从而对石羊河流域生态环境改善和经济社会持续发展起到积极的促进作用。     

石羊河流域水权制度建设分析及存在问题

石羊河流域水权制度建设主要包括三个方面:区域初始水权制度建设,农民初始水权配置的探索,初始水权配置技术支撑条件的实践创新。建设分为两个阶段:一个是以时分水阶段,一个是以量分水阶段。石羊河流域水权制度建设存在的问题有:规划(方案)缺乏衔接,制度建设薄弱和农民用水者协会的性质模糊。     

石羊河流域水资源管理与分配方式探讨

水资源合理配置是实现水资源可持续利用的有效调控措施之一。目前,基于不同水权制度的水资源分配方式可分为公共(行政)手段分配、基于用水者的分配和水市场分配。介绍了这三种分配方式及其评价标准,指出每种分配方式在特定的水权制度下都有各自的优势与缺点,对特定分配方式的选择取决于不同的制度环境及水资源分配目标。以石羊河为例,应用水资源分配评价标准对流域现状进行综合评价,分析流域水资源开发利用存在的主要问题并提出石羊河流域水资源管理的建议。     

塔里木河流域水资源管理机制创新研究

在对塔里木河流域水资源分配的基本特征及现有水管理模式进行调查分析的基础上 ,深入剖析了水资源管理对该地区经济发展的严重制约以及在流域水管理中存在的要害问题。文中引入了水权、水权分配和水权交易等概念 ,对水分配管理机制进行了创新设计并初步探讨塔河流域水管理运行机制 ,提出了流域、地州、县乡等各层次的基于水权分配交易的“宏观调控”和“市场运行”管理机制的思路。本文观点对当前整治塔河流域、优化配置水资源以及改进、加强流域水管理有重要的现实和参考意义     

广东省水权交易制度研究与设计

水权交易制度建设是新形势下广东省水资源管理适应市场经济体制深化改革、增强社会各界节水意识、优化配置水资源的必行之路。通过开展广东省水权交易制度研究,鲜明地提出了包括可交易水权的定义与内涵,水权交易需要具备水权明晰、计量准确、价值可估三个基本条件,水权交易可分为政府储备水权竞争性配置、区域之间交易、用水户之间交易三种交易类型,以及需要建设水权交易法规、管理、技术论证和交易市场四大配套体系等符合广东省省情和水情现状的"一三三四"省级水权交易制度的顶层设计框架,为广东省水权交易制度建设和水市场培育提供重要的理论依据和指导方向。     

石羊河水权分配的理论和实践

石羊河流域是严重的资源性缺水地区,随着经济社会的发展,用水矛盾也不断加剧。为保障流域经济社会持续发展,需要进行水权分配。介绍了石羊河流域水权分配的指导思想和主要原则,以及落实水权分配方案过程中所采取的主要措施。通过严格落实《石羊河流域水资源分配方案及2005至2006年度水量调度计划》,保障石羊河流域生态用水和经济社会发展用水需求。     

江西省水权制度建设与探讨

江西省在水权制度建设中,重点开展了抚河流域水权分配试点研究,明确了工作思路的重点,提出了抚河流域水量分配方案。通过对抚河流域水权分配试点的研究,对水权理论有了进一步的认识,同时水量分配方案所采用的技术路线,为我国水资源相对较丰富流域或地区的水量分配方案编制提供了借鉴。     

基于满意度决策理论的玛纳斯河取水权分配研究

新疆玛纳斯流域是新疆最大的绿洲农耕区,该流域自然环境特点和社会经济发展在新疆均具有典型的代表性。玛纳斯河水权分配是玛纳斯河水资源管理改革的重要部分。探讨了明晰玛纳斯河水权的意义,进一步构建了水权分配的指标体系。为解决多地区多目标的决策问题,本文建立了基于满意度决策理论的水权分配模型。采用该方法对玛纳斯河水权进行了分配,获得了较为合理的结果。     

对水资源配置的认识与思考

水资源配置包括两个阶段,即在考虑流域生态环境用水和流域公共用水的前提下,将流域可利用水资源量分配到流域内的各个区域;各省按照流域水资源配置的份额,在省内进行再配置.水权明晰后水资源配置要按照经过批准的流域水资源配置规划方案,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合我国水资源特征的水市场,规范水权转让行为.做好水资源配置工作,要充分发挥流域机构在水资源配置中的主导作用,正确处理水资源配置与预测分析的关系,深入分析、研究和处理流域水资源配置的重大问题,认真做好协调平衡工作.     

金沟河流域水权分配及转让研究

为了合理利用金沟河流域水资源,更充分地发挥水资源的效益,本文以水权分配的公平、效率、可持续性原则为分配指标体系,运用灰关联评估对金沟河流域水权进行了分配。然而随着经济的发展,流域的水权需要转让,本文对金沟河流域农业水权的转让也进行了探讨。     

海河流域水权制度建设及其实践

海河流域目前开展的水权制度建设,是从流域内单个流域或水系考虑,分别进行各自的水资源配置。海河流域水资源匮乏,供需矛盾突出,水事纠纷频繁发生。为了缓解流域的水资源问题,修建了大量的供水工程,这些工程对水量的再分配起了重要作用,同时也将改变区域的水资源配置方案。如引滦入津工程,南水北调工程等等。随着不同供水工程的建设,区域的水量分配方案也处在一个不断调整的过程中。同时,一些规划的实施,也对水资源管理和水量配置提出了要求。     

历史维度下的河西走廊水利问题研究

社会建设和生态文明建设中,历史维度是不可或缺的一环,流域管理亦然。通过对河西走廊近代水资源开发利用历史的回顾,分析了甘肃省河西走廊地区石羊河、疏勒河及讨赖河流域的水资源开发利用、社会经济发展和流域管理的演变,重点探讨了河西走廊地区历史上形成的"以时分水"的时间水权制度的运行情况、人类活动影响下流域水循环特征变化导致时间水权制度失效的机理,以及讨赖河流域传统分水模式与现代水利制度衔接的现实需求与可能方式。研究认为,在历史维度下进行流域管理问题研究,对于深入认识河西走廊水环境演化规律、深刻理解水资源开发利用管理问题的现实内涵、科学制定传统水资源管理与现实发展要求衔接的可行方案具有重要意义。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

汉江流域实行最严格水资源管理制度探索与实践

汉江流域在我国水资源配置体系中具有重要的战略地位,水利部于2012年批复了汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点的方案,以探索流域实行最严格水资源管理制度的模式和方法。对汉江流域实行最严格水资源管理制度试点(以下简称汉江试点)的背景条件(流域用水矛盾日益突出,水资源利用方式粗放,水生态环境问题趋于严重以及水资源管理能力较为薄弱等)进行了分析。在此基础上,对建立汉江流域水资源管理"三条红线"、实施流域水资源统一调配、加强水源地保护与管理以及构建跨部门和跨区域协调机制等方面的工作及其重要性进行了阐述。根据分析结果,结合汉江流域的实际情况,提出了应推进节水减污型社会建设、合理配置和调度水资源以及完善流域水资源管理体制与机制等方面的建议。     

适应性管理下流域初始水权配置方法研究进展

流域初始水权配置是建立健全初始水权分配制度的重要前提。但是受不确定性因素及因素间的交互耦合的影响,现有流域初始水权的配置方案与产业结构的高级化适配性低,而适应性管理是一个不确定性被辨识和降低的过程。基于此,从适应性管理视角出发,对现有的流域初始水权配置方法进行全面的梳理和动态评述;同时结合我国水资源管理方面的新要求,指出现有配置方法存在的问题,提出了近阶段的研究重点,即面向双控行动下的水资源硬约束,按照"适配性问题诊断——流域初始水权适配方案设计——方案适应性判别及进化调整"的适应性管理思路,开展流域初始水权与产业结构高级化适配研究,以利于初始水权分配制度的建立健全。