湖南资兴：“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。     

“1＋2”模式创新农村基层党建

湖南省资兴市以整合村级组织资源为突破口，探索和推行“1＋2”村级工作模式，创新基层党建工作，成效明显。“1＋2”模式，就是以村党支部为核心，有效整合村民自治组织、农村合作经济组织，实现组织功能互补，形成农村全面建设小康社会的合力。其主要形式有两种：一是村党支部书记、村委会主任、村经济联合会会长由一人兼任，     

创新活动 夯实党建基础

梁山县：实施干部联村“1＋1”帮扶 梁山县结合开展城乡联建创五好活动，整合干部资源，安排科级以上党员干部每人联建一个村，结成“1＋1”帮扶对子，促进了村级学习实践活动健康顺利开展。     

"4+2"工作法是农村基层组织建设的新突破

“4＋2”工作法在理论上实现了党的领导、发扬民主与依法办事的统一，开启了以程序保证制度执行的新路，体现了以人为本的科学发展观，坚持了党的民主集中制；“4＋2”工作法的实行，巩固了村党组织的核心领导地位，加强了村级组织的工作合力，保障了党员群众的民主权利，密切了党群、干群关系，加强了农村党风廉政建设，扩大了农村基层民主，推动了社会风气的好转。“4＋2”工作法是农村基层组织建设的新突破。     

地方动态

河南邓州：在农村基层组织建设中推行“4＋2”工作法。邓州市委着眼于充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，探索推行“4＋2”工作法，即所有村级重大事项，都通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的“四会”程序进行决策，并通过决议公告、实施过程和结果公示的“两公布”程序加以监督，从而从机制上破解了农村基层党组织领导农村改革发展遇到的新课题，开创了在科学发展观指引下农村党建工作的新局面。     

金凤镇区域统筹强引领依托产业建组织

金凤镇依托丰富的生态旅游资源，着眼建设“生态重镇、旅游强镇、宜居名镇”的目标，紧密结合推进生态农业产业化的实际，积极探索以“组织引领、产业支撑”为内容的产业化农村党建，着力构建“党建＋农村新型社区党建＋生态旅游产业”的城乡统筹基层党建新路子。     

新疆且末：打造社区“品牌”党建工作新格局

近年来，新疆且末县为有力推动社区党建工作发展，拓宽工作思路，大胆创新，精心打造“品牌”社区党建工作新格局。他们开展城乡基层党组织“互联互动”活动，对2个一类、3个二类社区与11个三类村实行结对共建，让32个机关党支部与32个农村党支部结成“一对一”的帮扶对子。推行“支部＋协会”“支部＋支部”等模式，采取单独建、联合建、挂靠建和依托管理“三建一管”的方式，在具备条件的两家非公企业建立党支部，在不具备条件的非公企业，成立3个联合党支部。立足组织联建、党员联管、工作联动“三联”工作机制，组建党建一体化建设领导小组，每季度组织联建单位召开一次社区党建联席会议，为社区党组织与驻社区单位提供交流平台，协商解决相关问题。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

党员因私出境，如何办理保留党籍手续和交纳党费？

宁波打破城乡界限，跨越所有制类型，建立覆盖城乡的区域性组织网络，推行“1＋N”区域党组织设置方式。“1＋N”中的“1”为区域性综合党组织，“N”为区域内的单建和联建的村、企业及社区党组织。区域性综合党组织主要负责企业中的零散党员和流动党员的教育管理，以及对未单独建党的企业进行培育“孵化”，     

康庄社区的“群众路线”

成都市青羊区康庄社区探索的“群众主体工作法”、绵阳市涪城区绵州社区推行的“五零”工作法，为破解社区管理难题探出了新路。在实践中，两地均尊重群众的主体地位，了解群众的真实意愿，做到让群众参与、监督、受益，为社区党建和社会管理提供了_一个可借鉴可操作的范本。     

构建社区党建新格局 推进社区党建全覆盖

去年以来，我们按照市委组织部《关于调整社区党组织体制进一步推进社区党建全覆盖的意见》精神，将全区11个街道党工委调整为社区（街道）党工委，分别设置行政组织党组、综合党委和居民区党委，形成“1＋3”社区党组织新模式。为适应新形势的需要，构建一个面向全社会、     

创新机制建社区服务发展促和谐——灵台县创新推进农村示范社区建设

近年来，灵台县立足实际，创新机制，积极探索“一村一社区”和“中心村＋村落”建设模式，走出了一条示范带动、整体推进的农村社区建设新路子。目前，全县共建成农村社区184个、社区服务中心184个，新建社区服务站5类920个，开展为民服务项目124项，组建社区志愿者服务队伍735支6560人，创建农村示范社区142个，基本实现了农村社区建设全覆盖。     

转型视野下群众工作方法的政治价值与逻辑困境——上海市虹口区“三全”工作法的实践与思考

社区是社会的基本单元，更是群众生活的重要空间。加强社区党建，提升社区党建的科学化水平，已经成为党的基层组织建设的重要内容。近年来，上海市虹口区以“三全”工作法为抓手，不断探索和创新群众工作方法，以此作为加强社区党建的立足点。“三全”工作法的实践探索，一方面，有效解决了群众的利益诉求，实现了社区自治与行政管理的有效衔接；另一方面，也突显出一系列困境。     

六策并举 强化流动党员管理

近年来，江苏省海门市以建设坚强有力的村级党组织为目标，进一步优化党建资源，使其成为发展经济、教育党员、服务群众、促进民主、构建和谐的全新平台。一是整合党建阵地资源。以农村社区公共服务中心建设为契机，推动22个乡镇大力整合党建阵地资源。横向上，盘活、集聚村级阵地资源；纵向上，与各类分校、联系点、培训基地、示范服务点有机衔接，加快建成一批功能齐全、特色鲜明的农村党建大阵地。二是挖掘党建人才资源。     

垦利街道：创新机制促发展

泰安市泰山区财源街道党工委针对所辖社区居民居住情况多元化、物业管理组织多样化的实际，积极探索实行在社区党组织统一领导和协调下的社区物业党建“1＋N”联建模式，协调整合社区内各方资源，共同参与社区管理服务，促进和谐社区建设。     

党建引领农村社区治理共同体建设的实践探索——基于河北省正定县塔元庄村的个案考察

党建引领是构建农村社区治理共同体的重要支撑。基层党组织以价值引领凝聚治理共识、以机制创新整合治理资源、以行为垂范驱动治理活力、以利益协调保障治理成效,构成了党建引领农村社区治理共同体建设的内在机理。对河北省正定县塔元庄村进行个案考察发现,塔元庄村党组织以党建为引领,用凝聚思想共识、推动责任共担、强化协同共治、实现利益共享等方式,汇聚多元治理主体和治理资源,构建了以党建为引领,多元主体共同参与的农村社区治理共同体,提高了村民的“参与度”,提升了多元主体的“协同度”,增强了村民的“获得感”。该实践为我们提供了党建引领农村社区治理共同体建设的经验启示:加强思想引领,建设价值共同体;加强责任共担,建设责任共同体;加强协同共治,建设行动共同体;加强利益协调,建设利益共同体。     

洪雅县：让村级组织不再“空转”

今年年初，洪雅县委、县政府出台的一份文件在全县农村引发了“强震”：为切实解决村、社区办公经费不足问题，保证村、社Ⅸ组织正常运转，洪稚县从今年1月起大幅度提高村级组织办公经费，每村每年不低于1万元。文件的出台，振奋了全县基层干部的精神，赢得了党员群众的掌声。     

探索农村社区党建“五五模式”

2007年，高唐县推进行政村规模调整，将全县712个自然村合并为188个行政村（社区）。2010年，计划进一步将农村社区和行政村合并调整为100个农村社区，实现农村社区组织全覆盖。工作中，将农村社区党的建设作为统筹城乡发展的突破口，积极整合五种党建资源，创新五项工作机制，建立农村社区党建“五五模式”，在统筹城乡党建一体化方面进行了有益探索和实践。     

各地传真

鄢陵县用“三字诀”推广“4＋2”工作法 为使广大党员干部尽快熟悉、掌握、运用“4＋2”工作法，鄢陵县将“4＋2”工作法内容以顺口溜的形式编成“三字诀”，在全县农村推广传唱。     

资中县：以“四带模式”激发党组织活力

去年，资中县将全县839个村级党组织分别按“好、中、差”三档分类分级，选择67个同类型处于好、差“两极”的村级组织．试行“以强带弱、以大带小、以先带后、以快带慢”的“四带模式”，破解了整合基层党建资源的难题。