北京公车、考察预算支出2．09亿市民平均负担17元

2011年3月15日，北京市58个政府部门及直属机构，除市公安局涉密外，其余部门已经全部公开预算。值得注意的是，在北京的预算公开内容首次增加了更详细“项目支出预算情况表”，公车购置、出国考察等政府预算支出的内容第一次公开呈现。     

加强会议费旅差费支出管理 推进“三公”经费公开

随着社会的发展,政府公共财政支出的费用日益增加,要加强对会议费、差旅费等的行政支出管理,随着公众参与公共事务意识的增强,人们越来越关注公共财政支出的用途和结果,因此推进“三公”经费公开,使其满足公众的知情权进而实现社会的监督权.本文通过对支出管理和三公经费公开方面的调研,对加强行政支出管理,提高廉政意识和公共财政观念进行了初步的探讨.     

我国民生支出的规模、特征及变化趋势

最近十多年,用一般预算支出和广义政府支出口径测算的我国民生支出规模都呈快速增长态势。2007～2020年间,一般预算民生支出占一般公共预算支出的比重从29.3%上升至38.8%,占GDP的比重从5.4%上升至9.4%;2010～2020年间,广义政府民生支出占广义政府支出的比重在45%上下波动,占GDP的比重从10.6%上升至15.4%。社会保障和就业支出是我国广义政府支出的最大支出,教育支出次之,卫生健康支出快速增长并逐步与教育支出接近。同口径相比,当前我国广义政府民生支出与经合组织国家中较低水平国家接近。但近十年经合组织国家民生支出相对规模稳中有降,而我国则呈显著上升趋势。未来十年,我国广义政府民生支出规模将持续增长,不同于过去十多年的增长源于以社会保险项目为主的民生项目扩展,未来将主要由老龄化驱动。     

基于政府组织的经常性支出管理和专项支出管理

政府组织经费支出的管理方式主要采用全额经费包干,结余留用;部分经费包干,结余留用;总额控制,结余上缴。政府组织经费管理应按照预算办理支出,强化预算约束力;严格执行国家规定的开支范围及开支标准,促进政府组织的廉政建殁;健全各项支出的管理制度;统筹经常性支出的各项比例,保证资金有效使用;限定资金用途,区分经常性支出和专项支出的界限。政府组织专项支出管理要建立专项申请与审批制度,单独核算,专款专用,检查监督。     

县乡财政公开已成硬性规定

1月28日，财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，规范了基层财政专项支出公开范围．细化了基层财政专项支出公开内容。     

借鉴国外经验完善我国部门预算项目支出绩效评价机制

针对我国目前项目支出绩效评价中存在的问题，结合美国等西方国家在此方面的工作经验，提出了我国项目支出绩效评价制度应重点从建立科学的预算管理与政府会计制度，完善项目库管理和绩效评价相关法律法规；其次，提出应设立明确的管理机构，构建完善的项目支出绩效评价组织体系，制定科学的评价指标体系，完善项止支出绩效评价标准，制定有效的项目支出绩效评价计分方法，通过建立支出绩效评价信息系统，公开绩效评价结果，发挥人大的监督作用，加强对项国预算管理。通过以上几个方面的改革和完善，以期为我国完善部门预算项目支出绩教评价机制，全面评价政府治理绩效，提供有益的决策参考。     

我国政府支出适度规模估计及最优动态路径研究

在分析政府支出最优规模的理论框架基础上，运用巴罗模型构建最优政府支出估计模型，利用我国的时间序列数据（1983～2007年）分析得出政府支出适度规模值为占GDP的34．66％，并在此基础上根据道尔顿最大社会收益原则，从形态上描绘了政府支出最优规模的动态路径，对探讨政府支出最优规模的变动提供了一定的参考依据和分析思路。     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

政府支出绩效评价与企业创新

政府支出是政府支持企业创新的重要方式。政府支出绩效评价作为一项“管理型”财政政策的制度安排，能够提高政府支出效率及加强政府治理能力。那么，政府科技支出绩效评价是否会促进企业创新？研究发现，在政府科技支出绩效评价覆盖率较高的地区，企业创新产出更多。这一关系在不同类型的创新中都存在，但在不同企业中存在差异。在更容易受到政府激励的企业（融资约束较低的企业、所在地技术市场交易规模较小的企业）和更容易被政府控制的企业（国有企业、获得政府创新补贴的企业）中，绩效评价的创新促进作用更明显。政府支出绩效评价降低了企业制度性交易成本，通过吸引地区和企业进行研发资金和研发人员要素投入，从而增加企业创新产出。在国家创新驱动发展战略和政府支出压力加剧的现实背景下，本文对更好地发挥政府创新支持作用有一定的启示。     

公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析

政府公共支出对经济增长的效应问题一直在理论界颇有争议,对各国政府公共支出政策效应的实际考察也众说纷纭。作者认为,在公共支出过程中存在着大量的“调整成本”,这既包括与大规模的公共支出相伴随的安装和调配成本,也包括由于公共支出过程中的寻租和“非生产性寻利”行为而造成的社会福利损失。为了考察调整成本对公共支出效应的影响,本文对中国公共支出与经济增长展开了时间序列和横截面的经验分析。自1980年以来,中国财政收入与支出占GDP的比重下降、中央的财权相对于地方政府逐步削减、预算外支出比重不断上升、预算外支出主要由地方所控制等种种现象都表明,围绕公共支出的调整成本上升了,对经济增长带来了不容忽视的负面影响。     

财政部：县乡精简一人 中央将一次性奖励4000元

为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财政包袱；鼓励县乡政府调整支出结构，提高重点支出保障水平。中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。     

改进我国就业祢助支出休系

本文通过介绍我国就业补助支出的定义内容，纵观我国就业补助支出的现状，分析我国就业补助支出的积极作用及其存在的问题，进而提出了我国就业补助支出的改进意见。     

中国农村公共支出及其绩效分析——基于农民收入增长和城乡收入差距的经验研究

本文运用1978～2004年的数据,采用多变量回归和Granger因果检验方法对农村公共支出、农民收入增长以及城乡收入差距之间的关系进行实证研究。结果显示,国家财政的农村支出对农民收入增长起到了一定的促进作用,但由于公共支出的管理、运用效率低下,其作用在统计上并不十分显著;从支出结构看,与农业生产直接相关的生产性支出和基本建设支出占比过高,而农业科研和社会福利等方面的支出过低,而且,由于政府重视程度不够和目标偏差,使得政府公共支出在降低城乡收入差距上的作用不甚明显,从而限制了政府增进社会福利功能的发挥,进而不利于公平增长的实现。在此基础上,本文进一步讨论了如何改变农村公共支出结构以及如何将公共支出政策与农村金融政策相结合等问题。     

财政社会保障支出分权与经济增长

克服社会保障多部门管理、统计口径调整的局限,从社会保障支出分权的新视角研究经济增长,运用柯布-道格拉斯生产函数和我国1997-2011年省级面板数据,对社会保障支出及分权、财政分权等的经济效应进行了DriscollKraay标准误回归与计量检验;证实了以上变量有效地促进经济增长。并提出合理界定政府间社保支出责任、权衡收入分配与经济增长等政策建议。     

民主参与对公共品支出偏差的影响考察

依据公共品供给需求理论,本研究考察了中国公共支出结构扭曲现状,利用1998~2008公共支出样本实证分析了影响我国公共支出偏差的多层次因素,在控制了需求因素(收入、税收和人口学特征变量等)后,经验结果认为对于追求短期绩效的地方政府来说,民众的民主参与可以削弱因基础建设扩张导致的公共支出结构扭曲;此外,市场化程度的推进有利于弱化地方政府公共支出结构扭曲;尤其在"人大"和"政协"的民主参与机制下,地方政府的支出行为更加趋于民生关联的公共品供给。     

甘肃省政府卫生支出绩效分析

近年来,随着医疗卫生改革的深入,政府在医疗卫生领域的主导地位愈发明确,在此背景下,甘肃政府卫生支出的效率和效果值得去深入分析,是否公平和经济值得深入评估,本文从公平性、效率性、有效性和经济性四个方面对甘肃省政府卫生支出的绩效进行分析,最后根据分析结果,提出改善政府支出绩效的建议。     

从社会保障支出分权新视角研究经济增长

要实现社会保障制度的良性运行,社会保障支出必不可少,社会保障在社会和人们的生活中占有非常重要的地位,并对经济增长有着直接的影响。本文从社会保障支出分权新视角,对经济增长进行研究,分析社会保障支出、财政分权的经济效应,分析社会保障支出分权对经济增长的影响。     

街道办人均工资21万,还能再涨吗?

正3月19日上午,有媒体报道了北京市石景山区公示部门预算的情况,称八宝山街道人均工资福利支出为21.42万元。下午14时,石景山区政府官方微博发布消息称此为媒体误读。石景山区政府回应称,如果加上社工、协管员,八宝     

“三公”支出公开要向中央看齐

5月4日，温家宝总理主持召开国务院常务会议指出，地方要比照中央财政做法．公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。     

观点

中国的财政预算包括公共财政预算、国有资本经营财政预算、社会保障财政预算。这些预算都分为财政收入和支出两个部分。现在，由于我国国有资本经营预算尚未普遍实行，社会保障财政预算并末公开。所以，人们把关注的目光主要集中在公共财政预算方面，认为公共财政预算的编制和执行不尽如人意。其实，人们不知道，我国当前管理最严格就是公共财政预算，无论是财政收入还是财政开支，[第一段]