11年的探索与实践——我国土地储备制度建设的现状与发展

储备时代的来临不久前下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》提出,要充分发挥市场配置土地资源基础性作用,完善建设用地储备制度。此前,第一部规范我国土地储备工作的全国性法规——《土地储备管理办法》正式发布实施。《办法》首次对市、县政府储备土地的主体、范围、程序和管理进行了规范,这标志着中国土地供应储备时代的来临。     

新形势下提升储备资金财务管理能力的思考

近几年，国家越来越强有力的宏观调控之手，把土地储备推到了土地市场的风口浪尖上。为加强土地管理，规范土地储备管理行为，2007年11月，国家出台了《土地储备管理办法》，这是首部全国性的土地储备管理办法。随着《土地储备管理办法》的出台，我国土地市场的调控也进入一个新的时代。新形势下如何提升储备资金的财务管理能力，成为摆在每位储备财务人员面前的重要课题。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》,重点在于"完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土     

国土资源信息

淄博市发布施行《国有土地储备办法》自2005年7月1日正式施行的《淄博市国有土地储备办法》,是根据我国《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》等法律规定、结合当地实际制定的一个具体操作办法。该办法明确土地储备是政府行为,是对土地储备工作的社会职能和基本职责的理论化。建立土地储备制度的作用主要体现在:一是增强政府对土地市场的调控力度,通过土地的征购(回)、储备和有计划地投入市场,既能充分合理地利用土地资源,同时又能保证城市规划的有效实施;二是完善土地供应方式,将现行国有土地…     

准确把握土地储备与融资的发展态势做好新形势下土地储备工作

土地储备制度1896年始于荷兰,称为"土地银行",后在德国、英国、美国等国家得到推广.我国土地储备制度起步较晚,始于20世纪90年代市场经济发展初期,1996年上海成立了我国第一家土地收购储备机构——上海土地发展中心.2001年,国务院颁布了《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001] 15号),城市土地储备制度开始在全国范围逐步建立,并形成了"统一规划、统一征收、统一管理、统一开发、统—供应"的土地储备运行机制.     

《河南省土地储备暂行办法》发布实施

正近日,河南省国土资源厅、省财政厅等4部门联合发布《河南省土地储备暂行办法》(以下简称《办法》),进一步依法严格实施土地集中统一管理,抓好土地供应全流程管理,实现土地高效配置和合理利用,为高质量发展提供用地保障。《办法》包括土地储备功能范围与规模、储备土地前期开发、储备土地的管护与供应等9个部分38条。《办法》对纳入储备土地的范围进行了界定,商业和商品住宅用地必须全     

加强管理 理清关系 防控风险——四部委解读《关于加强土地储备与融资管理的通知》

加强土地储备机构、业务和资金管理,理清土地储备业务与融资的关系,切实防范可能出现的金融风险,保障土地储备工作规范健康运行,是国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》的主要目的。土地储备制度是落实土地调控、土地供应政策采取的重要措施,是市、县人民政府及国土资源管理部门对依法取得的土地,进行必要的整理和基础土地储备制度亟待规范、完善     

浅谈土地储备制度

土地储备制度，是我国在土地管理方式逐步从计划经济体制向市场经济体制转变，土地利用方式由外延粗放型向内涵集约型转变的背景下，以经营城市为出发点，以提高土地利用效率和优化土地资源配置为目的，合理运用社会主义市场经济的宏观调控手段，实现土地资产保值增值。土地储备制度的实施改变了原有土地供应渠道、土地供应方法和土地供应模式，更加符合社会主义市场经济的要求。     

县级城市开展土地储备工作面临的问题及对策

2007年11月19日，国土资源部、财政部、中国人民银行联合出台了《土地储备管理办法》，使土地储备制度在真正意义上实现了有章可循。这个制度在盘活城市存量土地、加快国有企业改制进程、强化政府垄断一级土地市场、优化土地市场配置、实现土地收益最大化等方面具有十分重要的作用。     

湖南：规范国有建设用地储备

近日，湖南省政府颁布了《湖南省国有建设用地储备办法》，以规范国有建设用地储备工作，加强土地调控，促进节约集约用地。《办法》从土地储备范围、资金管理、土地供应、监管手段等方面，对土地储备工作作出了严格界定。《办法》明确，国有建设用地储备范围包括：依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地；政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地；以市场方式收购的国有建设用地；未确定土地使用权人的国有建设用地；已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地；     

信息视点

正两部委印发《土地储备资金财务管理办法》近日,财政部、国土资源部联合制定印发《土地储备资金财务管理办法》(财综[2018]8号,以下简称《办法》),以规范土地储备行为,加强土地储备资金财务收支活动管理。《办法》自2018年2月1日起施行,2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)同时废止。土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。《办法》     

积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据 2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

青岛市城阳区推行精细化管理催生优质、高效、全能型服务

青岛市城阳区国土资源局推行精细化管理，催生优质、高效、全能型服务。一是在工作机制上求精细。在深入调研、广征意见的基础上，以城阳区政府名义先后制定出台了《关于全面推进土地使用权改革意见》、《城阳区国有土地储备办法》、《城阳区经营性土地使用权公开招标拍卖挂牌办法》等一系列规范性制度规定，建立起了土地收储供“三个一”机制，即“一个渠道进水、一个池子储水、一个龙头放水”，保证了土地统一收购、统一储备、统一供应，从源头上使“招拍挂”运作程序有法可依、有章可循。2006年以来，通过收购改制企业零散土地，盘活旧村址用地，整合闲置、抵押土地等措施，畅通“进水”渠道，扩容“蓄水”池子，严把“放水”闸门，使土地储备保有量达到232公顷。     

信息视点

正新修版《土地储备管理办法》发布实施1月3日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知,实施联合修订后的《土地储备管理办法》。新修版《土地储备管理办法》强调要贯彻落实党的十九大关于加强自然资源资产管理和防范化解重大风险的要求,进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力,促进土地资源的高效配置和合理利用。按照这一新的要求,新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。在职能定位方面,     

城市建设中土地收购储备的难点与对策－－以安阳市为例

早在1999年安阳市就提出了“控制总量、审核用量、盘活存量、适度增量、提高质量”的思路,并出台了《安阳市土地储备实施办法》,在河南全省率先成立了市级城市土地储备机构,实现了政府对土地供应的集中统一管理。目前,共储备土地3063亩。在土地供应方面,建立了“公开、公平、公正”的土地交易市场,对经营性土地的招标、拍卖、挂牌比例也由建立土地储备制度前的1宗提高到目前的93%。 实施土地收购储备制度对于培育和规范城市土地市场,盘活企业存量土地,落实城市规划,增加政府土地收益,显化土地资产,合理利用土地资源,加快城市建设等方面具…     

城市建设中土地收购储备的难点与对策--以安阳市为例

早在1999年安阳市就提出了"控制总量、审核用量、盘活存量、适度增量、提高质量"的思路,并出台了<安阳市土地储备实施办法>,在河南全省率先成立了市级城市土地储备机构,实现了政府对土地供应的集中统一管理.目前,共储备土地3063亩.在土地供应方面,建立了"公开、公平、公正"的土地交易市场,对经营性土地的招标、拍卖、挂牌比例也由建立土地储备制度前的1宗提高到目前的93%.     

浅议土地储备制度

土地储备在国外即“土地银行”，最早起源于1896年荷兰的阿姆斯特丹。到20世纪初，在欧洲有很多国家也开展了土地储备工作。我国于1996在上海成立第一家土地收购储备机构——“上海市土地发展中心”，随后各地也都建立了土地储备机构。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，在《通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。依据国务院的通知精神，土地储备制度得到快速发展。     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

简讯

山东 省各级政府和国土资源行政主管部门认真贯彻国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发 [2 0 0 1]15号文 )和省政府关于国有土地储备、租赁、招标拍卖三个规章及有关会议精神 ,强化政府对土地一级市场的高度垄断 ,大力推行土地储备制度并取得明显成效。截止 2 0 0 2年 9月底 ,全省有119个市县组建了土地储备中心 ,实施了土地储备制度 ,运作土地储备资金 4 3亿元 ,储备土地 7333.33公顷。通过建立土地储备制度 ,政府有计划、有步骤地供应土地 ,掌握了主动权 ,增强了平抑供求波动的能力。(国土资源厅办公室 )　山东 省国土资源厅于 …     

威海市积极推行“三项制度”不断增加政府的土地收益

一是推行土地储备制度。2001年,该市出台了《威海市土地储备办法》,层层成立了土地储备机构,形成了“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的运作机制。2003年,全市共储备土地330多公顷。二是推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2002年以来共招标拍卖挂牌出让土地179宗,面积188.5公顷,成交总价款6亿元。三是完善地价管理制度。2000年,将市区土地划为7个级别,制定了不同用途的基准地价。去年,我们对基准地价又进行了调整,确保土地增值部分及时纳入到政府收益中来。对已经出让的土地,凡改变用途和容积率的,用地单位补交土地差价;…