规划环评和区域环评审查要点之比较研究

从《环评法》对规划环评对象的界定来看，区域环评隶属于规划环评范畴，但在实际工作过程中，区域环评较之其他类型的规划环评有着较为明显的差异。如在编制环境影响评价报告书时，区域开发环评遵守《开发区区域开发环境影响评价技术导则》，其他类型的规划环评则依照《规划环境影响评价技术（试行）》，同时两类环境影响评价报告书在审查目的及要点上也各有侧重。笔者从环评审查角度，分析规划环评和区域环评的差异，并在此基础上，提出两类环境影响评价报告书在编制过程中需关注的要点。     

规划环境影响评价初探

通过规划环评与项目环评的比较研究，从评价对象、范围、评价指标等方面，提出目前在科学发展观指导下的我国规划环评应实施的战略对策。     

论规划环境影响评价的现状问题及建议对策

相比建设项目环境影响评价(以下简称环评),规划环评从决策、计划的源头来控制经济活动对周围环境的影响,更具整体性和前瞻性。从规划环评的内涵分析入手,比较了其与建设项目环评的优势性,概述了目前规划环评的工作流程和技术方法,以及国内外在这一领域的发展现状。重点对规划环评在中国推行过程中存在的问题进行了剖析,并针对性地提出了一些建议。     

规划环境影响评价与城乡规划的整合

规划环境影响评价(以下简称规划环评)改进与完善的方向必然是与决策体系的融合。以城乡规划为例,研究规划环评与城乡规划过程如何在制度层面和操作层面实现融合。提出了城乡规划与规划环评整合的实施框架,并识别出城乡规划的10个重要的决策阶段。进一步,针对其中的5个重要的决策阶段,阐明了规划环评如何参与规划过程,从而实现规划环评与决策过程全过程的融合。此外,要使规划环评真正发挥作用,需要使决策者将规划环评作为一种内部程序,而非外部强加的对其行政权力的干预。只有决策者认同规划环评可以成为部门协商与公众参与的平台,可以帮助其实现本部门的可持续发展目标,才可能在决策过程中考虑和采纳规划环评的成果。     

试论规划环评的基本属性——学习《规划环境影响评价条例》的体会

《规划环境影响评价条例》的颁布与实施，标志着环境保护参与综合决策进入了一个新阶段。规划环评是人类对环境问题、尤其是对末端治理反思的结果，是政治民主化和科技社会化发展的必然。《条例》注重实践检验，突出跟踪评价；坚持专家审查、决策管理、公众参与三结合，优势互补，相得益彰；追究法律责任，柔中有刚。重在追究个人责任，专家亦不例外。规划环评源于项目环评，高于项目环评。当前，项目环评和区域限批仍是规划环评的重要抓手。科学性是规划环评的生命线。实践决定一切，实践是实现规划环评科学性的惟一途径。规划环评任重道远。规划环评要坚持为经济服务，为规划服务，为公众服务，实现多方共赢，方能凝心聚力，一往无前。     

城市轨道交通规划环境影响评价的技术要点探讨与分析

在宁波市城市轨道交通规划环境影响评价(简称环评)实践经验分析总结并借鉴国内外先进成果的基础上,对城市轨道交通规划环评的主要技术要点进行探讨、分析和归纳.城市轨道交通规划环评着眼于环境问题的全局性和根本性,强调主动性和前瞻性,解决了线网规模、线位优化、敷设方式、敏感目标避让及保护等规划层次上应处理和能处理的环境问题.开展城市轨道交通规划环评,必须正确把握城市轨道交通规划环评与城市轨道交通单条线路建设项目环评的区别与联系,抓准评价指导思想与评价目的,结合各城市的自然、社会和人文特点合理选取评价指标和重点评价内容,着重从规划层面提出规划调整建议、环境影响减缓措施及用地控制建议等,以弥补后续建设项目环评所不能解决的问题,尤其是在线网规模、线位优化、敷设方式、敏感目标避让及保护等方面体现规划环评的价值,实现规划编制的及早参与和科学决策的目的.     

规划环境影响评价中的公众参与探讨

公众参与在规划环境影响评价中具有重要的意义，因此，首先讨论了规划环评中公众参与的涵义和作用，以及规划环评公众参与的对象、形式、时机，然后根据中国环境影响评价中公众参与的现状，提出了提高规划环评公众参与的有效性的途径。     

区域贸易规划环境影响评价的研究——以云南省德宏州为例

随着中国实行更加积极主动的开放战略,越来越多的区域规划涉及贸易活动内容,贸易活动在中国推动经济增长的同时,也造成了环境压力,因此将区域贸易规划纳入环境影响评价(简称环评)制度是大势所趋。首先研究了贸易活动对环境的影响机制,通过"自由贸易→经济活动→环境影响"的链式反应分析,从规模、结构、技术效应3个方面进行环境影响途径分解;探讨了区域贸易规划环评的工作流程;其次,根据贸易对环境影响效应理论,提出区域贸易规划的环评方法;最后,以《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》的德宏州贸易规划环评为案例,进行了实证研究。该研究可为中国未来区域贸易规划环评提供一定指导与借鉴。     

基于利益相关方分析法的规划环评公众参与研究

采用利益相关方分析法,并依据<中华人民共和国环境影响评价法>、<环境影响评价公众参与暂行办法>等相关法律法规要求,遵循随机性原则和利益相关性原则,确定参与规划环境影响评价(简称规划环评)的公众范围,着重分析规划环评中相关方利益诉求.以某电石化工产业基地规划环评为例,通过规划环评的公众参与,分析利益相关方的共同点、关心点和矛盾点,并围绕各利益中心结合法律、法规设置了不同类型的问卷调查表,根据调查数据分析结果提出规划调整建议,解决了规划环评中利益相关方面临的问题.研究表明,利益相关方分析能够反映规划的环境不合理性,有助于规划的调整与优化.     

规划环评和区域开发环评的比较研究

对区域开发环境影响评价与规划环境影响评价进行了比较研究,指出当前区域开发环评中存在的问题,并提出若干建议。     

关于编制“十二五”环保规划的思考

围绕新形势下创建环保工作新道路这一主线,抓住十二五时期重大环境问题做了深刻思考,提出编制十二五环保规划应建立六个机制,即环境现状的评估机制、总量控制的扩项机制、污染减排的拓展机制、专项规划的环评机制、规划项目的筛选机制、规划执行力的保障机制,对基层工作具有借鉴作用。     

环境影响评价与土地规划利用的整合

研究了土地利用规划、土地规划环境影响评价的特征、特性，从程序、内容及方案论证上提出环评和规划整合的途径，克服了土地规划中的环境障碍，确保土地利用规划的合法权威。     

区域规划环境影响跟踪评价的理论研究

随着环境影响评价制度的深入实施，其实施领域已由项目环评向区域环评和规划环评转变，评价内容也由广泛实施的预测评价向后评价和跟踪评价转变。然而，对于区域规划环评的评价层次、评价程序和评价内容，目前还没有明晰的认识；同时，对于促进规划环评有效实施的跟踪评价，其相关的理论和实践研究几乎没有。文中就此问题作了深入探讨。     

驱动力—压力—状态—影响—响应/网络分析法整合 模型在上海宝山区产业规划方案评价中的应用

利用超级决策(SD)软件,将驱动力—压力—状态—影响—响应(DPSIR)/网络分析法(ANP)整合模型应用于上海市宝山区产业规划方案的环评和方案筛选中.通过对比不同方案下各DPSIR指标间的相互关系,得到方案权重,并在此基础上进行方案排序,同时通过对指标体系的深入考察,识别出规划中的敏感性因素,为规划方案的筛选及规划的...     

论县域环境规划的原则与内容

根据生态理论的要求，从经济发展战略、资源开发利用、环境综合整治等方面论述了县域环境规划编制的原则，并提出环境污染综合整治规划、县域生态规划及规划的实施支持与保证。     

香港区域发展策略性环境影响评价的实践探讨

香港区域发展的策略性环境影响评价(简称环评)从20世纪80年代起步,已形成包括行政规定和法例规定的制度框架,其策略性环评的实践范围也逐步从规划、计划向政策、策略扩展.从评价过程、评价方法、公众参与时段安排、决策出发点等方面分析了2个香港区域发展的策略性环评案例.结果表明,为使策略性环评取得预想的成果并有助于可持续发展,...     

交通规划环境影响评价中气候变化指标体系研究

21世纪以来,气候变化带来的气温升高、海平面上升以及极端气象事件等已经给中国的交通带来了严重的负面影响.在分析中国交通规划现状的基础上,探讨了建立交通规划环境影响评价中气候变化指标体系的基本框架和原则、方法及指标类型,并采用“驱动力-压力-状态-影响-响应”(DPSIR)模型建立了适用于中国交通规划的气候变化指标体系.分析表明:(1)湖北省骨架公路网规划(2005)减缓和适应气候变化的综合能力水平指数为0.44,属于警戒状态,应对气候变化的综合能力较差,规划区域面临的气候变化压力也较大.(2)在侧重环境保护的湖北省情景下,规划区域减缓和适应气候变化的综合能力水平提高的最明显,在实现规划环境目标的前提下,2020年规划区域减缓和适应气候变化的综合能力水平指数可以达到0.62,已经达到了良好状态.(3)只有从中总结出可行的政策和措施,才能保证湖北省在交通快速发展、经济稳步发展的同时,有效应对气候变化.     

规划环境影响评价中生态补偿机制的构建

以规划分析、生态环境质量现状调查为基础,以规划实施带来的生态环境影响为依据,采用多种方法建立生态补偿标准核算体系,确定补偿主体、客体及补偿方式,建立生态补偿保障体系,最后将生态补偿机制纳入规划文本,实施规划,并对生态补偿实施效果进行跟踪反馈,不断修正规划环境影响评价中的生态补偿机制.该机制的建立将有效降低规划实施带来的生态损失,实现从源头预防和控制生态影响,提高规划环境影响评价的有效性.     

产业园区规划环境影响跟踪评价重点问题研究

系统梳理2002年以来产业园区规划环境影响跟踪评价相关政策文件、技术规范和研究内容,从跟踪评价概念、对象、时限、内容及开展意义等方面解析跟踪评价的内涵;全面阐述产业园区跟踪评价开展现状及重点问题;明确评价目的和对象,针对性提出跟踪评价工作的主要内容,包括规划环境影响评价落实情况梳理、资源环境主要制约因素识别、现行规划优化调整建议提出、规划环境影响评价的科学性和有效性分析、公众参与等;同时,提出开展跟踪评价的相关建议。     

中国流域水环境保护规划体系设计

现行与流域水环境保护相关的规划很多,但是由于各地区、各部门协调不足,规划间没有明确的关系,缺乏接口和控制,规划内容不统一,致使流域水环境保护规划没有形成体系。基于流域水环境保护相关规划存在的问题和当前的政府管理体制,提出了由国家流域水环境保护总体规划、小流域水环境保护规划、城市水环境保护规划和大点源水污染物减排规划构成的流域水环境保护规划体系。明确了该体系内,上级规划通过审批和评估实现对下级规划的指导与控制,规划之间的衔接关系体现为指标的联结。同时,提出了制定流域水环境保护规划法规、制定规划编制规范和指南、建立信息共享平台等建议。