水资源集约利用概念、内涵与模式

正2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。推进黄河流域水资源节约集约利用水平将是今后我们面临的重要任务,也是破解水资源最大刚性约束的重要抓手。考察既往的研究成果,对水资源节约利用的认识比较成熟,但对水资源集约利用的研究则较为欠缺。为更好地贯彻落实国家     

流域水资源节约集约利用机制的完善——以《黄河保护法》为视角

流域水资源节约集约利用机制对水资源的有效利用具有重要作用。黄河流域在水资源节约集约利用方面面临水资源刚性约束不够、配置不合理、节水产业发展不完善、非常规水源利用不足等问题。为此，《黄河保护法》以专章的形式规定了加强黄河水资源节约集约利用的具体内容，包括优化水资源配置、强化水资源刚性约束、推动重点领域节水工作、重视非常规水源利用等。建议进一步健全工作机制，加强政策激励，优化监督评估机制，以期更好地发挥流域水资源节约集约利用机制的作用。     

济宁市水资源集约节约利用存在问题及建议

立足济宁市情水情，在对当前济宁市水资源开发利用工作进行梳理分析的基础上，总结提炼水资源集约节约利用方面存在的问题，通过政策、工程、技术、管理等方面的措施，合理优化水资源配置，为济宁市水资源可持续利用和推动黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展提供参考。     

黄河流域水资源节约集约利用能力评价

基于主成分分析法和熵值法，从水资源系统、社会经济系统、生态环境系统 3 个方面选取 17 个指标建立评 价体系，使用黄河流域 2011—2020 年的相关数据，进行黄河流域水资源节约集约利用能力评价。研究结果表明： 黄河流域水资源节约集约利用能力整体上呈先降低后上升趋势，由 2011 年的?0.0935 增长到 2020 年的 0.1097， 9 个省（自治区）的水资源节约集约利用能力从大到小分别为青海（0.0253）、陕西（0.0126）、山西（0.0122）、甘肃 （0.0114）、四川（0.0110）、宁夏（0.0103）、内蒙古（0.0091）、河南（0.0089）和山东（0.0089）；黄河流域水资源节约 集约利用仍存在水资源供需矛盾突出、开发利用率高、利用效率低和生态环境脆弱的问题，针对这些问题提出加 强黄河流域水资源节约集约利用的对策，为推动黄河流域用水方式由粗放低效向节约集约转变提供依据。     

培育黄河流域水权交易市场助力生态保护和高质量发展

2019年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出要大力推进黄河水资源节约集约利用,把水资源作为最大刚性约束.水权交易是优化水资源配置的重要途径,也是利用市场机制配置水资源的主要手段之一.水权交易对于提高水资源的配置效率、扩大存量用水供给、争取发展空间具有重要意义.文章简要回顾了中央对于水权交...     

守住水资源开发利用上限为保障国家水安全尽责

2023年是习近平总书记在山东省济南市召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话两周年。重温总书记重要讲话精神，对于实施好江河战略，应对全球气候变化下的水循环与水安全，促进水资源绿色开发和集约节约利用，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路具有重要意义。贯彻落实好总书记的重要讲话要求，就是要以推进水资源刚性约束执行为重点，加强水资源统一规划，强化需求与供给管理，强化流域统筹治理，强化水资源调度，强化取用水监管，守住水资源开发利用上限，有序稳妥推进国家水网建设，当好江河水资源绿色开发监管者，江河健康生命守护者，高质量发展助力者，保障国家水安全。文章围绕守住水资源开发利用上限，提出守住河道内涉水工程开发的上限，守住河道外引调水利用的上限，是维系河流健康生命、建设幸福河的治本之策，全面阐述了有关管理措施和对策考虑。     

黄河流域实行水资源刚性约束制度的立法思考

黄河在我国生态安全和经济安全保障等方面具有突出的战略地位,水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称黄河保护法)规定在黄河流域实行水资源刚性约束制度,为支撑流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。结合黄河保护法立法工作实践,对实行水资源刚性约束制度立法考虑进行了详细解读,从水资源禀赋条件、水土资源协同情况、节约集约用水水平、水资源管理基础等方面梳理了黄河流域存在的主要水资源问题,分析了实行水资源刚性约束制度的必要性与意义,重点阐述了水资源刚性约束制度的主要框架和内容,为实际工作中深入理解和有效落实水资源刚性约束制度提供参考与借鉴。     

黄河法立法必要性研究

黄河水少沙多、水沙关系不协调,河道是地上悬河,河势游荡多变,洪水威胁严重,流域生态环境脆弱、水资源供需矛盾尖锐,是世界上最为复杂难治的河流。从根本上解决黄河存在的突出问题,为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提供根本性、全局性、系统性的制度保障,迫切需要制定黄河法。从实现黄河长治久安、促进水资源节约集约利用、加强流域生态环境保护、实现流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、推进流域治理体系和治理能力现代化等六个方面,深刻论述了制定黄河法的必要性;从综合性、整体性和与其他相关法律间的关系等三个方面阐述了黄河法的属性和定位。     

黄河山东段受水区水资源节约集约利用研究

分析黄河山东段受水区水资源高质量发展主要成效，针对限制黄河流域及受水区水资源高质量发展制约因素，提出了推动山东省黄河流域及受水区水资源集约节约利用主要路径：一是多目标水资源协同联合调度新模式；二是理顺引黄供水水价；三是促进水生态系统健康稳定；四是健全水管体制机制。以期为政策制定者提供决策依据。     

黄河流域落实节水优先思路与对策思考

黄河流域水资源供需矛盾突出,必须强化节水,率先落实节水优先方针。在分析黄河流域节水现状及存在问题的基础上,结合黄河流域面临的新形势、新要求,按照"补短板、严约束、健机制"的思路,提出了黄河流域落实节水优先的分区重点和对策措施,可为推动黄河流域水资源节约集约利用,促进生态保护和高质量发展提供支撑。     

黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障布局和措施研究

为全面提升黄河流域水安全保障能力,针对黄河流域面临的洪水风险威胁、水资源短缺、生态环境脆弱、水治理能力不足等方面存在的突出问题,按照"重在保护,要在治理"思想,提出黄河源头区,黄河上、中、下游地区,黄河口及三角洲地区五区协同保护的水安全保障空间布局。从推进水资源节约集约利用、提高水资源保障能力,完善防洪减灾体系、确保黄河长治久安,加强水生态环境保护、维护黄河健康生命,系统实施水土流失综合防治、改善黄土高原生态环境,提升流域治理能力、支撑黄河流域生态保护和高质量发展等5个方面提出了对策措施,为黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障工作提供重要依据。     

黄河流域水资源生态补偿问题研究

随着黄河流域经济社会的快速发展和西部大开发战略的实施,黄河流域水资源作为流域“生命线“的地位显得更加突出。然而,黄河流域以水资源为纽带的生态环境问题,已成为制约流域经济社会可持续发展的一个重要因素。在充分认识流域水资源的生态功能和价值的基础上,提出了生态补偿的原则,建议构建灵活多样的流域水资源生态补偿方式,以支持黄河流域水资源保护和水环境建设,保持流域水资源的可持续利用。     

《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》印发

为深入贯彻习近平生态文明思想,落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神,打好黄河流域深度节水控水攻坚战,近日,国家发展改革委联合水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部印发《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》(发改环资[2021]1767号,以下简称《实施方案》)。     

齐河县黄河流域水资源高效利用试验区建设探讨

在充分调研齐河县水资源现状基础上,结合水网规划,提出水资源配置工程的规划布局,通过重点领域节水、非常规水源利用等重大举措,加快形成水资源节约集约利用的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,以节约用水扩大发展空间,实现人与自然和谐共生,打造黄河流域水资源高效利用试验区。     

强化刚性约束下的黄河水资源节约集约利用与管理研究

把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下强化黄河水资源节约集约利用与管理、促进经济社会高质量发展的必然要求。在分析黄河水资源管理形势与主要症结的基础上,针对黄河先天来水不足、水资源过度开发、超量用水、流域内用水效率不高、节水意识不强等问题,提出了黄河水资源节约集约利用与管理的两步走路径:通过严格取用水的动态监管,强化需求侧"约束倒逼"和供给侧"优化提升"双向发力,从使命担当、底线思维、法律制度、精准化管理、信息化等5个方面实施水资源刚性约束,推动用水方式转变,使经济社会发展与水资源承载力相适应。     

新战略与规划工程下的黄河流域未来水资源配置格局研究

黄河流域人口聚集,生态、能源、粮食、矿产资源丰富,在中国战略地位显著.然而,黄河天然来水量不足,导致流域水资源供需情势严峻,黄河发展新战略与水利工程规划由此而生.厘清新形势下黄河流域未来水资源配置格局,对大型流域水资源管理和水量精细化调度具有重要意义.基于黄河流域现状水资源配置格局分析成果,解析黄河流域生态保护和高质量发展、流域相关城市群发展战略,探讨其对黄河水资源可能的影响;其次,分析黄河流域未来供需情势,提出全新的水资源配置思路,研究新战略与规划工程条件下的黄河流域未来水资源配置格局.研究成果可为全球其他流域在战略和规划工程影响下的水资源管理提供参考.     

水资源刚性约束研究与山东实践

山东省位于黄河下游,当地水资源紧缺,经济社会发展高度依赖外调水,特别是黄河水。与此同时,黄河流域下游地区也面临生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等问题。立足山东省基本水情,对标“四水四定”的发展定位,探索水资源刚性约束的内涵,提出生态保障底线、资源总量上限和用水效率下限的刚性约束目标,通过水资源管理与治理措施的实施,提升水资源节约集约安全利用,推动黄河流域生态保护和高质量发展。     

李国英主持召开水利部部务会议

正8月24日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,审议关于实施黄河流域深度节水控水行动的意见、推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见、全国"十四五"农村供水保障规划。会议强调,实施黄河流域深度节水控水行动是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的重要举措。要坚持量水而行、节水为重,把水资源作为最大的刚性约束,全面实施黄河流域深度节水控水行动,推进水资源集约节约利用。要统筹加强需求和供给管理,深度实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,严格用水总量和强度控制,建立健全节水制度政策,完善水资源监测体系,强化节水监督考核结果运用,确保深度节水控水行动落地见效。     

黄河流域需水分层预测

为了提高需水预测精度,并为流域水资源分层配置提供基础,基于马斯洛需求层次理论提出了包括刚性、刚弹性和弹性需水的黄河流域需水分层预测方法。按照不同行业的用水特点进行层次划分,将农业需水按照口粮安全、消费需求进行划分,工业需水分为一般行业需水和高耗水行业需水,将流域外生态补水作为河道外生态刚弹性需水,河道内生态需水根据泥沙冲淤比划分。黄河流域需水分层预测结果表明,2030年黄河流域河道外需水量为534.62亿m~3,其中刚性、刚弹性和弹性需水占比分别为59.81%、33.62%和6.57%,比2017年增加139.01亿m~3,而人均用水量减少25 m~3,流域用水水平得到提高;农业节水量被用于工业等效益更高的行业,预测结果符合黄河流域1980—2017年用水规律和新时期"生态优先,水资源节约集约利用"的用水要求。     

2022年水利系统节约用水工作要点

2022年水利系统节约用水工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神,坚持和落实“节水优先”方针,认真落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署,以提升水资源集约节约利用能力为目标,深入实施国家节水行动,建立健全节水制度政策,打好黄河流域深度节水控水攻坚战,加快形成节水型生产生活方式,为国家高质量发展和现代化建设提供有力支撑。