PPP模式社会资本方项目管理

PPP即PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP,是指政府与社会资本方之间以特许权协议为基础形成合作关系,政府参与全过程经营。PPP模式下政府与社会资本方建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系,在基础市政公用设施、交通建设、公共服务项目、资源、环境与生态保护等多个领域开展合作。在此背景下,研究社会资本方的项目管理是必要的、有价值的。     

基础设施投资项目建设期职责界定及考核要点

在基础设施投资项目中社会资本方通常扮演多个角色,项目各层级管理权责未能清晰界定,容易导致项目管理程序混乱,作为实现总体目标主要抓手的考核机制也无法明确与落实。文章主要结合基础设施投资项目实施过程中的管控经验,分析了项目建设期各参与方在政府付费类项目及使用者付费类项目中的职责划分,并基于此提出了对两类项目考核机制的建议,总体收益得到了有力保障。     

需求不足下交通PPP 项目社会资本方退出机制

PPP项目中社会资本方期满退出并将项目设施无偿返还给政府是较为理想的状态。然而PPP项目的长周期、高风险等特点，特别是在项目需求不足下社会资本方合理的提前退出、提高项目的抗风险能力成为现实需求。构建政府和社会资本方的收益函数，识别和分析需求不足风险下政府允许社会资本方提前退出的关键影响因素及影响机制。研究结果表明政府允许社会资本方提前退出条件受既有社会资本方和新社会资本方的资金成本、通货膨胀率、退出时间及无谓损失的影响，研究结果旨为政府决策提供依据，以期增强项目资本的流动性，实现项目的可持续发展。     

特色小镇PPP项目公私合作行为演化机制研究

为探究PPP模式下特色小镇的公私合作机制,以演化博弈论为理论依据,构建政府方与社会资本方的演化博弈模型,分析双方的演化均衡稳定策略。选取案例项目进行数值仿真,探究各相关变量对演化路径的影响机制。结果表明,提高社会资本方的收益回报,降低积极合作成本,增加消极合作的惩罚力度,降低政府方扶持成本,提升特色小镇PPP项目的社会效益,能改变博弈收敛方向,实现稳定的合作共赢策略。     

PPP项目管理合作机制的探讨

通过对政府和社会资本合作(PPP)模式的优势和利益相关者的特征分析,从政府部门角度遵循政府采购和招投标管理的相关规定阐述了合作伙伴选择的主要因素。在双方达成合作签订合作协议后,开始进入全面合作期,通过成立项目公司、确定公司股权结构、组织管理架构等事项的参与或决策是逐步深入加深双方互信了解。项目进入到建设运营期是双方发展高度信任机制的持续深度互动期,在这个阶段积极沟通、技术共享、资源共享、合理解决冲突是主旋律,这就需要通过建立合作利益的协调机制来调和,以契约机制、监督机制、绩效评价机制调和双方这种利益不平衡和矛盾,实现双方的合作双赢。     

考虑风险偏好的综合管廊 PPP 项目多主体合作演化研究

为解决综合管廊 PPP 项目中各主体由于信息不对称造成的效率低下问题, 考虑风险偏好因素, 构建政府、社会资本及管线单位的三方演化博弈模型,并借助系统动力学方法分析各主体在不同情形下的演化规律。结果表明, 风险偏好可以改变系统的收敛速率与方向, 各方对激励与惩罚的敏感性有所不同, 适当的补贴和罚款能够有效起到激励和监督作用, 政府应建立合理的协调机制来规范各主体行为,促使多方达成合作意愿,实现“多赢” 的局面。     

浅谈PPP项目的工程造价控制与精细化管理

该文分析PPP项目是社会资本方与政府合作的下利用社会资本方的资金来完成的建设项目,这类项目规模投资大,建设周期长,承担的风险也较多,因此要求项目公司在实施过程中做好工程造价控制与精细化管理。     

基于系统动力学的养老PPP项目 政府补偿机制研究

科学合理的政府补偿机制是实现养老 PPP 项目可持续运营的重要保障,补偿机制设计已成为学术界和实践界共同关注的热点问题。在分析政府补偿决策思路和关键影响因素的基础上,基于社会资本利益结构视角,构建政府补偿系统动力学模型,通过模型仿真和敏感性分析,从公众利益、社会资本收益、政府财政支出等方面设计政府补偿机制。结果表明:政府需对项目进行补偿才能使社会资本获得基本投资回报,政府补偿机制设计应综合协调养老机构补偿和价格补偿,以满足政府、社会资本和公众三方利益     

加快政府与社会资本合作立法

正全国人大代表、中国建筑第三工程局有限公司董事长陈华元建议:应构建政府与社会资本合作项目的合同体系,强调诚实信用原则,强化合同对政府、社会资本方及其他合作各方的约束力。陈华元代表认为,在PPP模式快速发展的当下,现有规章制度存在一些缺陷和不足,不能很好的支撑PPP模式的推广和发展。第一,项目机制设置缺失。一是风险分担机制不完善。目前,国内PPP项目经常是投资人要承担最低保证供应量、     

政企合作（PPP）项目治理风险评价与策略研究——基于社会网络（SNA）方法

政企合作（PPP）项目涉及众多利益相关方,呈现出以政府方和社会资本方为双中心的社会网络特征。错综复杂的项目网络结构极易引起 PPP 项目的治理风险,而治理风险已成为 PPP 项目高失败率的关键因素。当项目利益相关方的网络关系结构不合理时,难以具备实现角色责任应有的权力和能力,造成利益相关方行为的不确定性,从而产生较大的治理风险。从双中心网络视角出发构建 PPP 项目双中心网络模型,基于社会网络方法（SNA）设计符合 PPP 项目双中心特征的治理风险评价指标,并通过选取典型的 PPP 项目案例验证模型和指标的有效性,为 PPP 项目治理风险评价提供决策依据和策略建议,以有效提升政府方和社会资本方的风险防控能力及 PPP 项目成功率。     

PPP项目竞争性磋商采购效率分析

PPP 项目引入竞争性磋商便于政府通过与社会资本方的信息交换明确采购需求,为政府确定合理的项目质量标准提供有效依据。但事前成本的套牢和沉没问题往往导致社会资本方降低采购阶段努力水准从而造成政府采购效率损失,通过构建社会资本方博弈模型分析竞争性磋商对其采购阶段努力水准的激励机制。研究结果表明,政府在竞争性磋商机制中通过信息交换可以有效解决逆向选择问题;通过提升项目质量水平可激励社会资本方在采购阶段付出高努力水准以实现采购效率;但过高的质量水平反而加剧社会资本方竞争从而产生负向激励作用,因此政府需合理控制激励强度以提高采购效率。研究成果以期为政府在 PPP 项目中合理运用竞争性磋商机制提供借鉴。     

双重信息不对称下 PPP 项目激励机制研究

针对PPP 项目中双重信息不对称带来的道德风险和逆向选择,根据显示原理设计了三阶段契约机制,政府方根据社会资本能力水平提出不同的契约菜单,在激励相容约束下社会资本将如实汇报己方能力水平。构建了关于政府方和社会资本的动态博弈模型,求解得到政府方提供的股权分配比例和运营补贴、社会资本方努力程度的纳什均衡解,以及相关推论和管理学启示:在当前投融资市场激烈的竞争环境下,随着高能力社会资本比例逐步提高,低能力社会资本努力程度恐大幅下降,政府方期望收益也面临较大的风险,所构建的契约机制将发挥优中选优的作用。     

浅谈政府和社会资本合作项目绩效管理

通过对政府和社会资本合作模式生命周期各个阶段绩效管理工作的论述,明确政府和社会资本合作项目绩效管理工作的主要任务和工作内容。部分政府和社会资本合作项目已经由建设期进入到了运营期,项目的绩效管理日渐成为社会各方关注的焦点,项目生命周期各阶段项目绩效管理有着不同任务和工作内容,把握住各个阶段的要点和重点,并运用合理的方法在实践中促进全生命周期绩效理论研究和实践的发展。     

谈PPP项目合同常见问题

PPP项目合同作为项目合同体系的基础与核心,是政府和社会资本的长期合作关系的纽带,如何合理设置PPP项目合同的条款,无论是政府方还是社会资本方均应当对此引起高度重视。     

社会福利约束下高速公路PPP 项目最优股权结构研究

针对社会资本方在运营阶段进行成本创新造成的社会福利受损问题,以项目综合成本最低为决策目标,以最低社会福利水平为约束条件,考虑社会资本方运营阶段成本创新的投机行为,构建股权结构决策模型。结果表明:项目综合成本与社会资本方的持股比例呈U 型关系,同时社会福利水平会随着社会资本方持股比例的增加而降低。因此,政府应综合考虑社会资本方的成本优势、融资成本及社会福利水平,确定最优股权结构,以实现资金利用的帕累托效率,提升公共服务的供给质量和效率。     

基于博弈视角和实物期权理论的养老机构 PPP 项目运营补贴机制研究

在人口老龄化大背景下,老年人对机构养老的需求与日俱增,将政府和社会资本合作（PPP）模式与养老机构开发运营相结合,有利于优化养老资源配置,推进普惠养老,具有其可行性和合理性。提出三方共赢的养老机构 PPP 项目政府补贴激励机制,基于讨价还价博弈理论对政府和私人投资者进行收益分配,构建补贴比例计算模型。考虑可变补贴的不确定性所带来的项目潜在价值,引入实物期权理论,构建项目期权价值计算模型,科学测算项目的潜在价值,根据计算结果对项目的特许期进行更为合理的决策。并通过实例验证所构建的补贴机制和特许期计算模型的适用性,为养老机构 PPP 项目的运营机制设计和科学决策提供了方法论的参考。     

基于KMRW模型的养老PPP项目社会资本方监管研究

当前,由于监管体系尚不完善,社会资本方在参与养老PPP项目的过程中,存在获取超额利润、降低养老服务质量等机会主义行为。针对上述问题,从政府视角出发,结合不完全信息重复博弈理论,采用KMRW声誉模型构建养老PPP项目监管博弈模型,通过效用函数及概率分析判断社会资本方的各阶段行为。博弈结果显示,社会资本方会根据博弈阶段的特征决定是否继续合作,在此基础上,针对社会资本方行为提出合理的监管建议,为健全养老PPP项目监管机制提供理论依据。     

基于风险偏好和公平偏好的 PPP 项目社会资本选择研究

为补充政府部门关于如何选择社会资本方的理论解释,建立了政府部门与社会资本方的 stackelberg 博弈理论模型,分析效益最大化下政府选择何种特征的社会资本对其更有利。结果表明:不论政府方是风险中性还是风险规避,从政府补偿、激励支出及项目初始投资最优来看,风险规避度低、公平偏好度高的社会资本方是其最佳选择,能够实现社会效益的最大化,并针对提高民营企业参与 PPP 项目的积极性提出了管理建议。     

PPP项目的工程管理创新与产业升级

政府和社会资本合作(PPP)模式是国家近年来推行的项目建设新模式,是政府职能转变和企业新产能聚合的新尝试,在我国目前没有可借鉴的成熟经验,安庆外环北路工程是全国首个纯公益类市政道路PPP项目。我单位在建设期采用的"三层管理"模式辨清管理角色、明确管理职权,最终实现了提前8个月竣工通车的预定目标。     

基于社会效益的公共基础设施PPP项目政府合作伙伴选择

公共基础设施PPP项目旨在提升社会效益,因此与谁合作能获取更大的社会效益就成为政府选择合作伙伴时的重要依据.通过构建一个国企和民企混合竞争的社会资本市场,基于社会效益最大化的视角,站在PPP项目政府方角度,综合考虑政府补贴和项目可运营,探讨不同付费模式下公共基础设施PPP项目的最优合作伙伴选择.在给定政府合作伙伴的前提...