治理主体视角下的档案治理:本质思维、内在逻辑与效能增量(摘编)

档案治理的本质思维——以人为本: 第一,以保障主体权利为要义的依法治理.《中华人民共和国档案法》作为档案法律体系的核心,是多元主体参与治理实践的法理依据,保障了各类主体生成档案、管理档案和利用档案的权利. 第二,以调和治理矛盾为核心的元治理.档案主管部门作为元治者能够总揽治理全局,兼顾多元主体特别是社会力量的利益诉求,...     

档案的自由利用权与档案的数字化

随着“信息权”的出现，自由利用档案的原则就被提了出来。但是，由于世界各国的档案都有20至50年不等的封闭期，全体公民受法律保护的自由利用档案的权利，只能是有限的自由权利，而且即使是法律规定可以自由利用的档案，公民也受传统的档案管理的局限而从未充分享有自由利用档案的权利。到了网络时代，实现档案信息的数字化，上网传输，公民自由利用档案的原则才能变为现实。……     

公民在档案事务中的权利和义务

正上一节我们讲到了档案法律法规的概念与类型,这一节主要谈一谈公民在档案事务中的权利与义务问题。宪法第三十三条第三款规定:"任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务。"那么在档案事务中,公民依法应当享有哪些权利,又必须履行怎样的义务呢?一、公民在档案事务中的权利根据档案法律法规的有关规定,任何公民在档案事务中都享有下列四项权利:1、依法利用国家档案的权利《档案法》第十九条第三款规定:"中华人民共和国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的     

激励相容视角下非国有重要档案所有权的法律规制逻辑及实现进路北大核心CSSCI

在传统命令型、禁止型法律规制模式下,非国有重要档案保护管理面临着信息不对称、执法资源稀缺、利益失衡等难题,制约着档案规制正义和私权保障的有效实现。在非国有重要档案保护管理法律制度中嵌入激励性法律规制能够有效破解非国有重要档案所有权自由与公益限制的博弈困境,凸显非国有重要档案的财产权价值,促进档案治理的公私合作。实现非国有重要档案保护管理法律制度体系的激励相容.需要构建非国有重要档案财产权公益限制补偿机制,健全非国有重要档案申报评估及登记制度,逐步构建完善非国有重要档案流转交易保障机制。     

公民利用档案的权利研究

在政府信息公开的大环境下,作为掌控政府大量信息资源的档案部门,如何确保档案最大限度地为公民所用,充分实现公民利用档案权利是一个值得研究的问题。本文围绕公民利用档案权利的理论基础及实现条件,从五个方面展开论述。一、公民利用档案的权利相关概念解析公民利用档案的权利属于信息权利的一种,它是公民享有的到国家档案保管部门自由获取档案信息的权利。这一权利包含着应有权利、法定权利和实有权利三个层面。在法律制定以前,公民利用档案的权利是一种潜在的客观存在。随着社会的发展、政治的进步,人们的权利意识逐步觉醒,公民利用档案…     

公民利用档案自由权探析

本文从“权利”内在包含了“自由权”的哲学思想出发,提出并深刻认识档案利用“自由权”,强调公民利用档案的“自由权”是公民利用档案“权利”实现的基础.从引导公民享受“自由”这一积极的政策调控角度,参考分析美国《公民利用信息指南》,探讨了“公民视角”的我国利用档案信息指南的编制.     

新《档案法》实施背景下档案利用权利实现的影响因素与制度保障

档案利用权利是社会组织或个人在法律框架范围内合理利用档案馆保存的档案信息和档案内容的权利,其实现以国家综合档案馆认真履行档案服务职责为前提,以社会组织或个人积极行使档案利用权利为关键.从制度构建和制度运行的角度来看,通过改进档案收集制度、落实档案开放鉴定制度、优化档案利用服务制度、规范档案监督检查制度和完善档案利用权利救济制度,能够为档案利用权利实现提供一定的制度约束和机制支撑,彰显新《档案法》"权利义务相协调"和"以人为本"的立法理念.     

论档案利用活动中的法律关系主体及其权利义务的实现

关于档案利用活动中的法律关系及其特点本人在<档案学通讯>2002年第3期已做过详尽分析.本文在此研究基础上,主要探讨档案利用活动中法律父系主体的权利与义务及其实现.这一研究对于档案法学理论的规范研究和档案实践活动中正确有效地行使法律赋予的权利和义务,维护权利主体的利益,履行权利主体应尽的义务具有指导意义,对于<档案法>的修订等档案立法活动具有参考价值.     

论档案开放中公民应享有的权利

档案开放作为对传统的档案提供利用方式的一种变革，指的是，为使于社会各界充分地，自由地利用档案信息。各级国家档案馆依照有关法律、法规的规定将原来处于保密状态、控制在一定范围内使用的档案向外界开放。提供给社会各方面利用。在档案开放过程中，公民的权利简单地说．是法律所规定的公民所应该享受的权利，也是国家政府及其法律应该保障的权利。档案开放是站在政府的立场，从政府管理的视角认识和提出的．是义务人对自身义务的表达；     

从一起房档案例看我国《档案法》中的开放利用

本文从一起查阅自家房地产档案的案例开始,由对案件的分析入手,详细阐述了协调档案法律体系中各层级法律规定之间的关系以及建立不作为追究的法律制度,以加强档案开放利用工作的进程,确保公民民主权利的实现。     

政府信息公开立法与公民档案利用权的充分实现——以“张岩案”为中心

《中华人民共和国档案法》以法定方式赋予了公民充分利用档案机构所藏档案(一般以满三十年为标准)的权利。然而,现实生活中的档案利用状况与法律规定的预设状态尚有若干差距。事实上,政府信息公开制度的确立与公民档案利用权的实现存在连动关系,是社会大系统与局部小系统的关系。公民档案利用权的充分有效实现还有待于政府信息公开制度立法的重大突破     

从公民的角度论档案利用权的实现

保障公民行使档案利用这一基本权利,是档案馆的职责和义务,也是档案馆发展的必要条件和动力。为了保障公民档案利用权的实现,一是要培养公民的档案利用权利观念,二是要培训公民利用档案的技能,三是要以青少年学生为重点开展服务推广活动。     

新《档案法》视域下公民档案权利和义务实现研究

新《档案法》对我国公民档案权利和义务等都做了明确规定,在保障公民档案权利实现和义务履行等方面有着诸多进步之处和重要意义.文章分析了公民档案权利和义务的概念及相互关系,梳理了新《档案法》中公民档案权利和义务的具体内容,总结了当前我国公民档案权利和义务的实现现状,从更好保障公民档案权利实现和促进公民档案义务履行角度,提出了若干推动新《档案法》深入贯彻落实的建议和对策,从实现公民档案权利与义务的视角,探讨推动新《档案法》全面贯彻实施的建议和对策,以期对新《档案法》的全面贯彻实施、《档案法实施办法》的修订完善等有所参考或指导.     

依法开展档案利用工作的问题与对策

档案部门积极开发国家档案资源为全面建设小康社会服务,为维护和实现广大人民群众的根本利益服务,这是党和国家对档案工作的根本要求,也是国家档案资源建设的根本目的。只有依法做好档案利用工作,档案工作者才能承担起法律规定的相应义务,利用者才能正确行使自己的档案利用权利。以北京市朝阳区档案馆利用档案的人数为例,2000年为3495人次,2003年已经上升到5903人次截至2003年11月底,平均年增长率为19.2%,公民个人利用占其中的85.26%。伴随着利用人数的增长,依法搞好利用工作就显得尤为重要。案利用的法律规定与我国市场经济条件下对档案利…     

论档案利用中的法律问题

依法治档是市场经济条件下档案工作的目标和原则,其内涵概括为依照有关的法律规范处理一切有关档案的事务,既包括依法进行档案的行政执法与监督检查等宏观管理和依法收集、整理与保管等微观管理,也包括依法开放与利用档案,而后者是目前档案学研究中的薄弱之处。本文拟根据有关的法律规范,结合档案工作的具体实践,对档案利用中的法律问题予以论述。一、公民和组织有依法利用档案的权利（一）法律赋予了公民和组织利用档案的权利我国《宪法》规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利”。对于公民和组织利用档案的权利,《档案法》进行…     

促进公民档案利用权利的实现

随着人们物质文化水平及法制权利意识的提高,我国公民的权利与义务关系在社会生活的各个方面都体现出来。当今社会,人们的文化需求日益增长,信息意识不断增强。档案信息作为信息的重要组成部分,公民的利用需求不断增加,档案部门要适应这种需求,积极努力,创造条件,促进公民档案利用权利的实现。     

友言在先

从目前来看,学界对于档案价值的阐述有多个维度,但在众多的维度中,档案与权利的互动关系是较为令人关注的一个。公民的生产、生活从某种意义上说就是权利的实现和维护的过程。在权利的实现和维护中,需要更多真实的、可靠的证据支撑。档案作为证据体系中的一类,在各种业务活动中被广泛使用,发挥着重要证明力,为公民的权利保障打下了坚实的基础。为了进一步保障公民的各项权利,2020年6月20日修订通过的《中华人民共和国档案法》将档案开放的时间从30年缩短为25年,从国家层面上规定了档案归档的范围,这些法律的规定从档案管理的层面上助推了我国民生保障工程的前行。     

档案开放利用中涉及的法律问题

档案开放利用过程中涉及公民知情权、公民隐私权、著作权及电子档案的凭证效力等法律问题,这就迫切要求档案部门尽快建立健全档案法律法规体系,满足当前公众对档案的利用需求。     

论档案权利的实现

档案与权利的关系是越来越多档案学者关注的话题.本文首先从权利与权力关系的角度论述了对公民、国家、社会三个层面而言档案权利实现的意义.其次,分析了档案权利实现的主体、客体和媒介三个影响因素对档案权利实现的影响机制.最后,从档案权利实现的根本动力、主要动力以及重要动力解析如何实现档案权利.     

档案治理工具的选择偏好与优化策略研究

档案治理工具是为解决档案治理问题而采用的各种方法、策略和技术的集合。随着经济社会发展和档案业务生态变迁,档案治理的复杂性进一步增加,对有效运用各种档案治理工具提出了更高要求。当前,档案治理工具应用失衡情况较为显著,即以规制性治理工具为主,其他类型的治理工具应用频次相对较低,制约了档案治理工具的作用发挥。为此,需要及时调整规制性档案治理工具在档案治理中的应用比重,拓展新型档案治理工具在档案治理中的应用范围,并立足档案治理实践不断创新档案治理工具的形式,提升档案治理工具与档案治理目标适应水平,增强档案治理工具与档案治理场景的匹配程度。