一起查处虚假标识生产日期的行政复议案例分析

卫生行政执法是国家法律法规赋予各级卫生行政机关和行使卫生行政执法职能的卫生监督机构的神圣职责。在卫生行政执法过程中严格遵循执法程序是有效执法的重要保障。作者通过介绍查处一例虚假标识生产日期引发的行政复议案件,提示卫生行政机关和卫生监督人员在行使卫生行政处罚职权时,除注重相对人违法事实的调查取证、制作相应的执法文书外,还需重视卫生行政执法程序的操作,避免因程序违法而成为相对人提出行政复议、逃避法律惩处的理由。     

食品卫生行政处罚自由裁量权的规范

卫生行政机关及其执法人员在处理食品卫生违法个案时,面临的主要问题是如何正确合理地行使行政处罚的自由裁量权,对违法行政相对人作出公正、过罚相当的行政处罚。由于自由裁量权有一定的自由空间,在行使时,也就存在着或正或负的作用:若公正合理地自由裁量,那么能起到维护公共利益,维护社会秩序,提高行政效率的作用;反之,乱用或滥用自由裁量权,那么,或者侵害了行政相对人的合法权益,损害了行政部门的形象,不利于和谐社会的构成;或者,违法的行政相对人逃避应承担的行政法律责任,损害了社会公共利益,破坏了社会秩序。因此,规范食品卫生行政处…     

试论卫生行政中的行政指导

卫生行政部门全面推行依法行政、加快职能转变、减少行政干预,改消极行政为积极行政,适时灵活地实施卫生行政指导。卫生行政指导是引导相对人的活动而实施,不直接产生法律效率的非强制性行为,通常采用指导、劝告、建议、告诫的方式,并由相对人自由抉择。而卫生行政部门作出的卫生行政指导对自己有一定的约束力,甚至要承担一定的法律责任。卫生行政指导在缓解和平衡各种利益主体间的矛盾和冲突,能起到协调和疏导作用。对损害社会利益行为处于萌芽状态,起到抑制作用。卫生行政指导可以采取形式多样的 方式,提出指示告诫和建议,并形成一系列制度,建立相应的机构,由真才实学的人才去实施,使相对人得到有益的卫生指导。     

刍议对卫生行政部门提起诉讼的案件范围及管理对策

<正> 1 案件范围 《行政诉讼法》第11条规定了8类行政案件可以由人民法院受理。具体到卫生行政部门的受案范围有以下方面:1.1 对卫生行政部门行政处罚不服的,可以起诉,卫生行政处罚所查处的相对人违法事实应准确无误,做出的具体行政行为所认定的事实必须有根据,符合法定程序。行政处罚应遵守法律、法规有关实施的步骤、形式、期限等要求。如《卫生行政处罚程序》第30条规定卫生行政机关作出的责令停产停业、吊销卫生许可证或较大数额的罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,没有告知,也是违法的。     

试论食品卫生行政处罚中听证程序的具体应用

卫生行政部门作为食品卫生行政执法主体 ,行使监督执法权。在对相对人作出较重的行政处罚决定之前 ,按《食品卫生行政处罚办法》中的规定 ,应当告知当事人有要求举行听证的权利 ,当事人要求听证的 ,卫生行政部门应进入听证程序 ,必须组织听证。目前 ,国家尚无有关食品卫生行政处罚听证程序的明确规定 ,实际上存在一个如何操作的问题。笔者就此谈一些在实际工作中的做法和体会 ,供同道参考。1　听证前的准备1.1　听证提出　卫生行政部门在作出责令停止生产经营、吊销卫生许可证、较大数额的行政处罚等决定之前 ,向当事人发出“行政处罚听证告…     

论卫生行政违法构成

据资料报道,在全国卫生监督行政诉讼案件中,卫生行政部门或卫生监督机构败诉的占30％左右,究其原因,有诸多因素。笔者经过系统分析,认为卫生行政部门或卫生监督机构在实施具体行政行为或卫生行政处罚时,对管理相对人违法而承担行政法律责任的必备依据——卫生行政违     

浅议卫生行政执法中合并处罚原则及其应用

在卫生行政处罚的实践中，行政相对人有两种以上违法行为较为常见，关于合并处罚问题，有关行政法律中没有明确的规定。作者认为，行政机关在行使行政管理时，要兼顾行政管理目标的实现和行政相对人的合法权益的保护，在多种违法行为的合并处罚中，最主要的应遵循并罚适当可行的原则，这对体现我国的依法治国和构建和谐社会，具有重要的现实意义。     

卫生行政执法活动中的主要期限

1概念 1．1期限是指法律、法规规定的卫生行政执法活动中行政机关（复议机关、人民法院）、行政相对人（申请人、当事人）应当遵守的时限。     

申请强制执行卫生行政处罚案例应注意的问题

卫生行政部门在卫生监督执法中,对违反有关法律、法规的卫生行政管理相对人进行政处罚、当卫生行政管理相对人逾期不履行处罚决定,又不申请复议或向人民法院起诉,卫生部门将申请人民法院强制执行笔者通过一个案例阐述申请强制执行时应注意的问题。１　案例　　某市一个体饮料厂,厂房是租用的民房,业主系外地人,未取得有效卫生许可证便生产、经营蜜桃冰袋饮料,生产经营过程中不符合要求,产品未经检验合格即投入市场,该市卫生行政部门于１９９７年４月２９日对该饮料厂进行调查取证,并作出了卫生行政控制决定书,就地封存库存饮料。…     

公共卫生监督档案管理刍议

卫生监督档案管理,是卫生行政部门对相对人进行监督处理和保护相对人的权益的重要依据,也是卫生行政部门内部进行抽查督察的重要依据。通过加强这方面的工作,可以对卫生监督机构监督执法的总体状况进行评估,改进卫生监督执法工作、提高执法人员的素质,还可以强化卫生监督员的危机感、促进其加强学习、尽职工作,从而提高卫生监督工作的质量和水平。针对卫生监督档案管理中的几个重点问题展开调研,在此基础上,制定相应的规范,使卫生监督档案管理工作逐步走上规范化、法制化。     

浅议收缴卫生许可证的法律适用

作者通过对收缴卫生许可证的法律属性的分析 ,提出收缴卫生许可证是一种类似吊销卫生许可证的行政处罚形式 ,属于一种资格能力罚。在适用时应履行听证程序。卫生行政部门在收缴违法相对人的卫生许可证后 ,不宜在 3个月内再给行政相对人重新发放卫生许可证     

试论卫生行政执法中的自由裁量权及其控制

卫生行政自由裁量权是卫生行政权力的重要组成部分 ,是提高行政效率和弥补立法不足的有效手段。但不适当的行使卫生行政自由裁量权可能会侵害行政相对人的合法权益 ,并滋生腐败。为保证卫生行政执法中自由裁量权的正确行使 ,必须对行政自由裁量权进行立法控制、行政控制、司法控制、内部控制、权利控制和社会控制     

对医疗事故技术鉴定中自由心证的探讨

医疗事故技术鉴定结论是卫生行政部门、司法机关处理医疗事故争议的重要依据和证据.由于医疗事故技术鉴定存在设计上的缺陷,技术鉴定中专家对证据采信存在困难.在医疗事故技术鉴定中应当引入自由心证原则.在心证中,专家必需遵循如下原则：依照法定程序,全面、客观审核医患双方提供的证据;遵循鉴定工作道德,确保鉴定的中立性;运用专业知识、临床实践经验和逻辑推理;依法对证据进行独立判断,明确鉴定结论.运用自由心证必需接受法律法规制约,并承担相应的法律责任.     

食品卫生法中的行政行为探析

<正>在我国,《行政诉讼法》首次以立法的形式采用“具体行政行为”的概念,行政行为已成为理解和把握行政法制的关键性术语。行政行为通说是指行政主体为实现行政管理目标而行使行政权力,对外部作出的具体法律意义、产生法律效果的行为。行政行为是行政主体行使行政职权的表现形式。从理论上讲,行政行为可以被划分为抽象行政行为与具体行政行为。抽象行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,制定和发布普遍性行为规则的行为。包括制定法规、规章和发布决定、命令等的行为。具体行政行为是指卫生行政机关在行使行政权过程中,针对特定的人或特定的事件作出影响相对人权益的具体决定。 《食品卫生法》赋予了卫生行政机关实施诸多行政行为的权力、卫生行政机关的具体行政行为,依其目的、对生理相对人权利义务影响的不同,主要分为行政强制措施、行政处罚和行政许可三大类:     

论卫生检疫执法中的行政自由裁量权

本文对国境口岸卫生检疫人员依法行使其行政权力过程中,如何掌握运用“行政自由裁量权”进行了阐述,结合实际工作提出了卫生检疫人员在行使“行政自由裁量权”时应遵循的原则。     

卫生许可和监督管理

卫生许可是卫生行政部门根据行政管理相对人的申请,依照有关法律、法规的规定,通过一定审查或核准程序,颁发许可证、批准书等方法,允许其从事某项活动,行使某项权利,获得某种资格和能力的具体行政行为.在中国加入WTO的新形势下,卫生许可审批工作将面临着挑战,这是值得思考的问题.目前本市统计至2003年11月底止,由市卫生行政部门发放的卫生许可证、批件尚有22项,由行政审批调整为登记备案的有6项,另有11项即将拟改为告知承诺.随着2004年7月1日<行政许可法>的正式实施,为进一步加快转变卫生行政职能、提高卫生行政工作效率、适应社会主义市场经济的发展,还有可能将一部分卫生许可改为备案或废止,卫生许可数量还将进一步减少.面对新形势,卫生管理部门又将如何应对,从而规范和保护我国社会主义市场的正常经济秩序,这是呈现在我们面前的一个重要问题.     

淮安市卫生行政许可工作现状及对策

卫生行政许可是卫生行政部门根据行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照形式，依法赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政许可行为。为进一步了解基层卫生监督机构在卫生行政许可中存在的问题及困难，我所于2007年对全市卫生行政许可管理工作进行了全面的调查分析，旨在为管理和规范卫生许可工作提供决策依据。     

食品卫生行政执法与诉讼的法定期限

<正> 食品卫生行政执法是指政府的卫生行政机关或法律授权的食品卫生监督机构(县以上卫生防疫站或者食品卫生监督检验所)按照法律、法规的规定,对相对人采取的具体直接影响权利义务或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。     

浅析缩短建设项目预防性卫生审查办理时间的困难与对策

目的 建设项目一般投资大,资金紧张,卫生行政部门能否迅速高效地作出正确的审查直接关系到能否节约社会资源.方法 为了提高建设项目预防性卫生审查工作效率,从相对人、行政单位两方面入手,结果分析在材料接收、许可受理、许可审查各阶段的困难,从而寻找缩短办理时间的一些对策.结论 建议相对人方面加强宣传,做好技术指导.卫生行政部门方面在工具上可以通过加强软件开发、改进网络办公条件;在人员上组织各种培训、交流;在管理上建立各种机制等方法.     

由两起非医学需要胎儿性别鉴定案谈医疗法律的适用

目前我国关于严禁非医学需要的胎儿性别鉴定的法律规定存在规范竞合现象。鉴于这一现象的存在,行政机关在进行行政处罚时,应当遵循《立法法》的相关法律适用原则。作者通过对两起非医学需要胎儿性别鉴定卫生行政处罚案件进行分析,指出了卫生行政部门在处理此类案件中存在的不足之处。建议国家卫生系统应进一步完善相关医疗法律条款,并注意与其他相关行政法律法规之间保持协调一致,使法律更加完善实用。