地方服务型政府建设的财政困境及其排解

政府职能转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个有益的尝试。而分税制财政体制不完善、地方公共财政资源严重不足以及地方公共财政支出管理混乱这三大财政“瓶颈”成为制约我国地方服务型政府建设成功的重要因素。为此,必须着力构建公共服务型财政体制,以此来加快地方服务型政府建设进程。     

公共财政改革与构建和谐社会

公共财政在本质上是以国家为主体的"取之于民,用之于民"的分配关系,关于公共财政的研究既是一个理论命题,更是一个实践框架。一种经济运行只要是以市场作为资源配置的基础方式,其财政模式就必然是公共性质的或趋向于公共化的。只是囿于市场发育程度和经济发展水平的限制,其公共财政的进展程度以及与其配套的职能、体制、管理系统会有很大的不同。从实践来看,我国将建立公共财政框架作为新时期财政改革的重要目标,     

公共财政立法研究

文章以我国财政体制改革为背景,结合公共财政体制建设,就公共财政的基本内容、公共财政的特点和职能、公共财政的法律特征和立法框架进行了探讨。文章指出国家财政体制改革的目标是公共财政和国家财政的统一,只有把公共财政和国家财政结合与统一起来,而不是将两者矛盾或对立起来,才是具有中国特色的公共财政。     

试论西方公共财政理论对我国的借鉴意义

西方公共财政伴随市场经济走过了 2 0 0余年的历程 ,其理论与模式已经得到了相当的完善。建立社会主义公共财政基本框架要研究借鉴西方公共财政理论 ,探索适合我国的公共财政的基本框架。     

改革开放三十年地方财政模式的分析与思考

改革开放三十年，地方财政经历了三个不同的发展时期，演绎了“吃饭财政”、“投资财政”、“公共财政”三种不同的地方财政发展模式。回顾分析三种地方财政模式及其发展历程，透析其中存在的各种问题及其形成原因，对建设新型地方公共财政模式将起到有效借鉴作用。构建新型地方公共财政模式应该从突出公共性特征、规范公共支出范围与收入保障体系、深化预算改革、推进公共财政管理手段入手，这是构建我国公共服务型政府的迫切需要。     

宪政下的公共财政与预算

公共财政已成为我国构建和谐社会进程中的财政转型的目标定位。宪政下公共财政问题的实质,是公民财产权与政府财政权的互动。公共财政应当体现以保障人权为宗旨,以充分实现财政民主为核心,以财政法治为保障。公共财政是建立在现代政府预算基础之上的财政制度,预算制度是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律规范。在推进公共财政体制建设中,我国应坚持财政法定原则,尊重和保护纳税人权利,完善预算法,加强预算监督。     

西方马克思主义的资本主义微观统治思想探析

资本主义微观统治问题是西方马克思主义从资本主义社会现实中寻找无产阶级革命失败原因的关键内容。西方马克思主义在长期探索中,对资本主义微观统治的方式、后果以及如何化解这一问题进行了详细而深入的阐述。通过对这一思想的研究,我们可以全面了解当代资本主义,并对如何警惕西方发达资本主义国家的微观统治向我国的渗透以及如何把我国建设成为社会主义现代化强国有所助益。     

简论公共财政的经济内涵

市场经济的发展,使我国财政模式从国家财政转向公共财政。认识公共财政的内涵和特性,对搞好政府采购具有重要意义。公共财政以公益为核心,是全体公民利益的集合,最重要是建立公众对财政收支的民主和法律监管制度,其主要目标是实现和维护社会公平。必须将公平正义的内涵坚定深刻地嵌入社会主义公共财政的体系之中,作为科学发展经济的核心元素,成为社会主义评价政府财政政策、政府采购业绩的基本标准。     

构建适应市场经济的公共财政框架

一、构建我国公共财政基本框架的主要内容根据我国社会主义市场经济的现实和特点,借鉴西方公共财政的经验,构建我国公共财政基本框架,其基本内容包括：建立以税收收入为主、以规范化的收费为辅的公共财政收入体系；建立为国家机构的正常运转提供经费,提供市场资源配置所不能解决的社会事业经费与公益工程,以及公共工程投资以公共支出为重点的公共财政支出体系；建立以保证国民经济稳定协调发展为目标,综合运用预算、税收、投资、贴息、补贴等财政政策和杠杆的公共财政调控体制；建立以实现社会效益和宏观经济效益的最大化为目标,以财政收支为中心,以财政法规为依据,以规范化的制度和现代科学技术为手段的公共财政管理体系。具体包括以下内容：     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快,财政改革的重要性日益凸现,公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设,以财政法规促进和保证地方公共财政的建立,强化财政监督和防范财政风险,建立并完善财政监督体系,掌握经济运行动态,经常分析风险因素情况,采取相应政策和措施,防范和化解地方财政风险。     

论财政权的行政程序法规制

财政、财政权与财政资金等问题是国家运行的重要基础,是"国之利器",政府财政权涉及政府在实施社会管理过程中方方面的问题。在现代民主法治社会,应当加强财政权在行政程序中的控制,以合法、合理的行政程序,保证财政资金的科学支出;健全科学民主的决策体系,使公共服务均等化,充分满足公共利益的最大化。     

政府救助危机金融机构的方式比较研究

金融机构是金融体系运行的主体和基石，金融危机的发生使其成为被直接袭击的对象和目标。纵观国际发生的历次金融危机。虽然起因和表现形式各异，规模和影响范围不同，但都关系到一国的经济运行、市场发展、社会稳定和国家安全，都会影响金融机构的生存和发展，进而影响整个金融体系和经济的运行。     

完善我国农村金融的若干思考

农村经济的发展离不开农村金融的支持。当前我国农村金融存在的很多问题：如农村金融体系不完善，市场不成熟，农村资金严重外流等。发展农村金融市场，必须坚持以农为本，建立新型农村金融组织体系，完善农村金融配套机制，整合农村金融资源，增强农村金融服务功能，构建良好的金融生态环境。     

新公共服务与新公共管理：比较与借鉴

新公共服务与新公共管理是当代西方的两种公共行政理论流派，其中新公共管理已成为主导模式，新公共服务着力于对新公共管理的批判，也引起了广泛的关注。结合我国国情，吸收这两种理论的优秀因子，对我国的公共行政管理的理论与实践发展具有重要借鉴作用。     

完善我国农村金融的若干思考

农村经济的发展离不开农村金融的支持。当前我国农村金融体系不完善，市场不成熟，金融服务不发达，市场缺乏竞争主体和竞争机制。推进农村金融改革，应坚持以农为本，建立新型农村金融组织体系，增强农村金融服务，构建良好的金融生态环境。     

权力异化与腐败

我国社会正从农业社会向工业社会转型,“官本位”和“金本位”并存,公共权力异化导致严重的腐败。腐败模式从“权力主导型”向“金钱主导型”过渡,威胁着中国政治制度的基础。权力异化有其产生和存在的历史与现实根源,我们要从源头上防止和消除权力腐败。     

我国金融机构不良资产的现状、成因与对策

金融机构不良资产问题已成为阻碍我国商业银行及其他金融机构经营模式与国际接轨的主要原因,已制约了我国金融改革和经济发展。组建资产管理公司是化解不良资产的现实选择,要实行资产证券化,加大法制建设,努力创造良好的金融环境。     

对我国建立金融监管局若干问题的思考

在中央银行独立性日益提高 ,货币政策宏观调控职能不断加强及全球混业经营。银行网络化等对金融监管提出巨大挑战的当今 ,我国建立专门综合的金融监管机构必需提到议事日程。在金融监管机构的设立中对模式选择、组织机构、职责权限等方面的问题尽量遵循国际通行做法 ,并结合我国的实际。     

行政公益诉讼原告资格的理论基础

原告资格的理论基础问题是当前行政公益诉讼理论研究的核心。传统原告资格的管理权理论已经不适应诉讼实践的发展和行政公益诉讼的客观需要,以诉的利益理论作为行政公益诉讼原告资格的理论基础已经成为世界法治发达国家和地区的共同选择。我国应当积极借鉴其经验,加快建立适应我国现实需要的行政公益诉讼制度。     

金融发展理论的理性分析与我国金融体系改革的取向

本文简要分析了金融抑制理论及其非市场性风险、金融深化理论及其假设条件的内在缺陷、金融约束及其政策取向,提出我国金融体系改革的取向应确定以金融深化为改革的终极目标,以金融约束为必要手段。