农业水费计收和管理的调查与思考

改革农业水费的计收方式,两部制水价中的基本水费并入水资源费,实行两费合一,由财政统一向社会计收,用于国有水利工程的运行管理及水资源的保护;两部制水价中的计量水费由农民用水户协会计收,专门用于末级渠系的维修和管理,由农民用水户协会在政府和农民用水户代表的监督下管理和使用。     

实施两部制水价的利与弊

实行两部制水价,即一部分是按额定分配水量计算的固定收费,无论用水户是否用水,这部分水费必须支付;另一部分是按实际用水量计算的可变收整,水费多少完全取决于实际用水量.对省直供水单位实施两部制水价进行了利弊分析.     

江西农业灌溉用水水价管理措施研究

针对江西农业灌溉用水水费的现状,分析了农业灌溉水费存在的问题及产生的原因,对农业灌溉水价管理进行了深入研究,将激励理论应用于水价管理,提出了建立即时反馈制度、实行"水龙头式"灌溉管理、建立水价市场、提高农民节水理念等措施。研究结果有利于激励农民对农业灌溉水价改革的热情,推进水价改革的实现。     

隆德县大水沟饮水工程建设与管理措施分析

隆德县在大水沟农村饮水工程建设管理中，科学规划，优化设计方案，完善政策措施，创新管理体制和运行机制，尤其是用水户全过程参与工程建设管理、实行“两部制”水价、实施工程定期检查养护制度、建立工程管理单位目标责任考核制度、执行水费统一管理和提留统筹费等一系列做法．确保了国家投资效益的充分发挥和工程的可持续利用．     

两部制水价在湖北农村次水安全工程中的应用及探讨

合理的水价政策是农村饮水安全工程长效运行的重要支撑。湖北省结合实际。在农村饮水安全工程中探索推行两部制水价,并从农村饮水安全工程的现状和长效运行的需求出发,推荐实施的农村饮水安全工程两部制水价是基本水费（容量水费）包含基本水量的模式。     

两部制水价在湖北农村饮水安全工程中的应用及探讨

合理的水价政策是农村饮水安全工程长效运行的重要支撑。湖北省结合实际。在农村饮水安全工程中探索推行两部制水价,并从农村饮水安全工程的现状和长效运行的需求出发,推荐实施的农村饮水安全工程两部制水价是基本水费（容量水费）包含基本水量的模式。     

热点传真

农业用水价改每年可使农民减轻水费负担如今我国西北一些灌区用水也开始电脑计价,农民通过它用上了“明白水”,交上了“明白钱”。有关统计表明,这种“一价到田头”的农业用水终端价格改革,已累计给陕西和新疆的农民减轻不合理的水费负担3亿多元。这项受农民欢迎的农用水价改办法其目的是砍掉水费计收中间环节,改按亩收费为按量收费,这从根本上遏制了不合理和搭车收费现象,减轻了农民负担。由于亩均水费的减少,农民用水的积极性得以提高,浇灌面积和粮食产量也随之增加。水利部有关领导对记者说,这种办法如果在全国推行,每年可为农民减轻不合…     

水资源需求管理政策:水价效应的理论分析

水价是水资源需求管理中的重要经济手段,发挥着调节水资源供求、抑制水资源需求过度增长,并且为用水者提供节水激励,从而优化配置水资源的作用。本文从理论角度系统分析了水价在水资源需求管理中的功效,并结合我国水价改革的实践,指出我国目前水价总体水平仍然偏低,水费支出占居民可支配收入比例较小;水价构成中反映水资源稀缺价值的资源水价、环境水价所占比例较小;且两部水价、累进水价制度的实施范围还较小。最后指明了水价改革思路,即分阶段、有差异的逐步提高水价,改变水价各构成要素的比例关系,适当提高水资源费的水平,增强终端用水户和供水单位的节水激励,选择科学的水价形成机制,加强对水费的征收和监管,实现“以水养水”的目标。     

新华斗渠项目区农业水价综合改革

新华斗渠渗漏垮塌严重，渠系水利用系数仅0．35，灌区用水矛盾日趋尖锐；项目区农业水价存在的突出问题是搭车、挤占挪用情况较为严重、农民水费支出负担重、水费征收困难等。改革思路为：建立农民用水户协会，全面推行农民用水自治；对末级渠系进行节水改造，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；实行终端水价制度，实行定额内用水财政补贴，节约定额转让，超定额用水加价的水费制度。     

我国将全面开征水资源费

国家计委公布的《“十五”水利发展重点规划》中指出 ,“十五”期间 ,我国将建立合理的水价形成机制 ,逐步大幅度提高水价 ,实行计划用水 ,定额管理 ,对不同水源和不同类型用水实行差别水价 ,同时全面开征水资源费。用经济手段制约随意取水和浪费水资源的现象。建立合理水价形成机制的内容包括 :城市和工业用水按成本、合理盈利、公平负担的原则 ;农业用水既要考虑到农民的承受能力 ,又要实行定额用水、超额加价 ;减少中间环节 ,提高水费计收的透明度 ,建立容量水价与计量水价相结合的水价机制 ,对不同水源和不同类型用水实行差别水价 ;按“…     

合理确定水价,振兴水利基础产业

供水生产是水利基础产业的主业之一。主业不兴旺,副业难发展。实践证明,水利工程供水水价是水管单位经济效益的核心问题之一。合理确定水价,是水管单位摆脱困境,达到以水养水的客观需要;合理确定水价是振兴水利基础产业的需要。 如何正确确定水价,既是理论问题,也是实际问题。在理论上早已得到经济、学术界专家学者的认同和肯定。国务院1985年颁发的“水费办法”指出:“凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他用水户都应当按规定向水利工程管理单位交付水费”。笔者将就合理调整水价谈点浅见。     

安徽省舒庐干渠庐江灌区改革农业抗旱用水办法

舒庐干渠是庐江县大型引水灌区,有效灌溉面积占全县60%以上。多年来,灌区一直存在渠道状况差、灌溉放水难、水费收取难、效益萎缩、功能削弱的问题。介绍了庐江县在灌区农业抗旱用水改革方面成功的做法,重点是统一放水、计划用水、强化管理、以水养渠、合理制定水价等,既有利于抗旱组织和渠道管理,又减轻了农民水费负担,深受群众欢迎,效果明显,具有较强的实践意义。     

宁夏引黄灌区水费实行“一价制”和“一票制”

宁夏引黄灌区通过规范水价管理及水费收取方式．切实解决目前水费收费项目多、环节多和搭车收费多的问题．杜绝农民不合理的支出．切实减轻农民负担。一是改革现行水费计收方式。实行“三费”（干渠水费、征工折款、支斗渠维管费）合一的“一价制”按方收费办法。取消引黄灌区征工款和支斗渠以下维护管理费名称，按支斗口为计量点按配水定额折入水价中按方计收。二是改革水费计收管理方式．实行“一费开票到户制”和“一票收费到户制”，     

推进水价综合改革建立农田水利良性运行机制

农田水利工程能否良性运行事关国家粮食安全、农民增收、促进节约用水和新农村建设的大局。国家必须建立“末级渠系节水技术改造奖补机制”和“农业水费财政补贴机制”。以水价综合改革为动力，整体推进灌区“两改一提高”，逐步建立“以完好的农田水利工程体系为基础，以农民用水自治为核心，以科学的终端水价制为保证”的“三位一体”农田水利良性运行长效机制。     

我国农民用水户协会的运行形态及其思考

全国农民用水户协会发展迅速,但组织形态及运行方式各异,尤其在农业水费计收上,如水费构成、水价制定、水费收取主体及水费收取程序各不相同,协会在工程管理、用水管理及水费计收等方面所处的地位和发挥的作用差别也较大。水费计收是农业灌溉及用水户协会运行中非常重要的一个环节,也最能体现用水户协会的地位、作用及运行形态。从用水户协会水费计收的视角,结合其水资源条件,将用水户协会进行分类,并通过典型案例对不同类型的用水户协会进行了研究。     

农业水价改革之策

水价和水费是保障灌溉排水工程正常运行的主要支撑,水价改革对国家粮食安全、节水灌溉及节水型社会建设、灌区水管单位和农民利益的影响十分重大。首先,农业水价应实行“半成本价 政府定额补助”的补偿机制。补偿要与水资源管理“总量控制,定额管理”相配套,实行节约用水。在用     

北京市农业用水水价调研分析

针对北京市典型的地表水灌区、井灌区农业用水计量进行了调研,分析了农业用水计量以及农业用水水费征收特点;分析了水价对灌水量的调节作用、水费与农民用水积极性的关系;结合京郊农民的收支状况,分析了农民对不同水价的承受能力,得出了农业水价有一定的调价余地,但是农民的承受能力非常有限的结论;对北京市农业用水计量与水费征收提出了综合对策与合理性建议,为政府决策提供了参考。     

北京农业用水水价调研分析

针对北京市典型的地表水灌区、井灌区农业用水计量进行了调研,分析了农业用水量及农业用水水费征收特点;分析了水价对灌水量的调节作用、水费与农民用水积极性的关系;结合京郊农民的收支状况,分析了农民对不同水价的承受能力,得出了农业水价有一定的调价余地,但是农民的承受能力非常有限的结论;对北京市农业用水计量与水费征收提出了综合对策与合理性建议,为政府决策提供了参考.     

水价改革为泾惠渠灌区添活力

近年来,在省物价局、水利厅的大力支持下,泾惠渠灌区以水价改革为契机,不断加强水价管理,完善水价执行监督体系,认真贯彻落实“水价公示、终端水价、开票到户”三项水价管理基本制度,突出行业纠风工作,整顿收费秩序,稳步推进末级渠系水价管理改革,提高供水收费透明度,最大限度地减轻了灌区群众用水的不合理负担,身体力行地贯彻落实中央两个文件精神,为确保灌区农业增产、农民增收和粮食安全做出了贡献。2004年被省物价局和省水利厅授予“价格管理甲类单位”、“价格管理先进单位”等荣誉称号。     

漳河灌区末级渠系农业水费补贴机制的思考

农村税费改革以来，漳河灌区末级渠系面临着建设与管理缺位、投入不足、责任不明等问题，虽然灌区管理单位也进行了水价改革等积极有效的探索与实践，取得了一定成效，但仍有一些问题亟待破解。结合漳河灌区实际．应加强末级渠系建设奖补基金筹措并改进补发方式，要充分发挥农民用水户协会的作用；在农业水费补贴机制方面．建议将基本水费纳入财政直补范围，建议将农业水费直补金统一发放到末级渠系农民用水户协会。