上海市产业结构调整升级的用地政策浅析

推进产业结构的调整和升级,是加快经济发展方式转变的重要步骤和战略需要。土地供应作为一种调控手段,为促进产业结构调整和经济转型发展提供了新的路径。近年来,上海市积极推动产业结构优化升级,加快经济发展方式转变,按照"积极主动服务、严格规范管理"的总体要求,以"创新驱动、转型发展"为主线,以节约集约用地为核心,切实利用好有限的土地资源,逐步形成各类用地得到切实保障、土地资源效益得到切实发挥的节约集约用地新格局。     

大力推进节约集约用地 促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话

适应建设节约型社会的形势要求,国土资源系统大力推进节约集约用地工作正紧锣密鼓地展开。本期集中刊发了以节约集约用地为主题的市长研讨班暨国土资源厅局长座谈会的内容。孙文盛部长在讲话中(第24页)明确阐释了节约集约用地的三层主要含义:一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。他提出推进节约集约用地必须坚持的重要原则:一是必须坚持落实科学发展观,促进经济社会可持续发展;二是必须坚持“节流”与“开源”并举,把节约集约放在首位;三是必须坚持宏观调控与市场配置相结合;四是必须坚持严格管理与健全激励机制相结合;五是必须坚持因地制宜、改革创新。他着重强调,迅速行动起来,掀起节约集约用地的高潮;加强规划计划管理,充分发挥调控作用;推进土地市场建设,不断优化资源配置;立足内涵挖潜,千方百计优先盘活利用存量土地;鼓励开展农村土地整理,促进城乡统筹发展;严格建设用地供应管理,防止产生新的浪费和粗放用地。部领导要求,推进节约集约用地,应抓住六个关键环节:更新观念、统一认识,是推进节约集约用地的思想保障;政府领导、部门配合,是推进节约集约用地的组织保障;规划协调、标准控制,是推进节约集约用地的制度和技术保障;市场运作、经济鼓励,是推进节约集约用地的机制保障;统筹安排、兼顾各方,是推进节约集约用地的社会保障;多方参与、加大投入,是推进节约集约用地的资金保障;正如部领导所说,节约集约用地,初见成效、潜力巨大,机遇很好、任务艰巨。通过认真学习贯彻这次会议内容,我们必将能够开创节约集约用地工作的新局面。     

锐意进取 开拓创新 大力推进节约集约用地——在长沙新河三角洲节地城市发展新模式现场会上的讲话（摘要）

为了认真贯彻落实中央领导的批示精神，探索城市建设节约集约用地的新途径，全面推进节约集约用地工作，我们在长沙召开节地型城市发展新模式现场会，这次会议不仅是探索城市规划设计和建设中节约集约用地的研讨会，也是一次鼓励大家积极开展节地实践的现场会。今天上午，我们听取了长沙市新河三角洲旧城改造中推进节约集约用地工作有关情况的介绍，参观了现场和规划设计模型，     

浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）

第一条 为全面落实最严格的节约集约用地制度,科学评价各地节约集约用地工作,切实推进浙江省“365”节约集约用地实施方案的落实,根据土地管理法律法规、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发[2008]3号）和《浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知》（浙政发[2008]52号）的有关规定和要求,制订本考核办法。     

以节约集约用地统领土地管理工作——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之一

“劳动是财富之父,土地是财富之母”,对于工业化、城镇化已进入中期的我国而言,土地问题仍然是现代化进程中一个全局性、战略性、根本性重大问题.而在当今中国面临的各种土地问题中,最根本、最迫切的是转变土地利用方式、推进节约集约用地.推进节约集约用地,是加快转变经济发展方式、推动经济提质增效升级的必然选择,是大力推进生态文明建设、保障经济社会长远可持续发展的必由之路.     

锐意进取开拓创新大力推进节约集约用地——在长沙新河三角洲节地城市发展新模式现场会上的讲话(摘要)

为了认真贯彻落实中央领导的批示精神,探索城市建设节约集约用地的新途径,全面推进节约集约用地工作,我们在长沙召开节地型城市发展新模式现场会,这次会议不仅是探索城市规划设计和建设中节约集约用地的研讨会,也是一次鼓励大家积极开展节地实践的现场会.……     

锐意进取开拓创新大力推进节约集约用地——在长沙新河三角洲节地城市发展新模式现场会上的讲话(摘要)

为了认真贯彻落实中央领导的批示精神,探索城市建设节约集约用地的新途径,全面推进节约集约用地工作,我们在长沙召开节地型城市发展新模式现场会,这次会议不仅是探索城市规划设计和建设中节约集约用地的研讨会,也是一次鼓励大家积极开展节地实践的现场会.     

闪亮的“西峰模式”——甘肃省庆阳市西峰区节约集约用地促城乡统筹发展纪实

近年来,甘肃省庆阳市西峰区着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章,以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变。推进土地资源向开发和保护并重转变,资源利用方式向高效集约转变,资源利用布局结构向集中优化转变,落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,有效保护和合理开发利用资源,做到科学规划“节”地,有保有压“控”地,多措并拳“腾”地,立体发展“用”地,大力推进节约集约用地,实现了全区经济社会又好又快发展。庆阳市西峰区节约集约用地的这一模式值得各地借鉴。     

“鱼米之乡”浓浓土地情——湖南省长沙市望城区创建全国国土资源节约集约模范县的经验

近年来,湖南省长沙市望城区以科学发展观为指导,按照建设“两型社会”要求,强化各级政府节约集约用地意识,创新节约集约用地机制,节约集约用地工作取得了显著成效,形成了以滨水薪城为辐射的城市建设节约集约用地模式,以湖南望城经济开发区、长沙铜官循环经济工业基地为核心的产业节约集约用地模式,以白箬铺镇光明村、金峙村为示范的城乡一体化发展节约集约用地模式,成为湖南省长株潭两型社会建没节约集约用地的模范。2012年2月14日,被国土资源部表彰为首届国土资源节约集约模范区。     

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见

《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》《意见》全文共四个部分,即：深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义;大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则;建立节约集约用地制度的基本内容;大力推进节约集约用地各项制度的有效落实。其中提出,各地要重点建立健全八项节约集约用地制度：土地利用规划管控制度;土地利用计划调节制度;建设用地使用标准控制制度;资源市场配置制度;节约集约用地鼓励政策制度;土地利用监测监管制度;土地利用评价考核制度;节约集约用地共同责任制度。     

创新机制推进节约集约用地高位发展

近年来,江苏省无锡市锡山区始终高举节约集约大旗不动摇,坚持以集中推进集约用地,以集聚促进节约用地,大力推广节约集约用地的先进经验和做法,探索出有锡山特色的“十向调节”节地发展新模式.锡山区在获得首届江苏省国土资源节约集约模范区、2014年度江苏省国土资源节约集约模范区等荣誉称号的基础上,以创建全国国土资源节约集约模范区为契机,强化政策引导,注重源头管控,通过突出“一个重点”,调节“两个关系”,把控“三个量”,拓展“四个度”等措施,全区节约集约用地始终保持高位发展的强劲势头.     

在国土资源部广东省人民政府节约集约用地政策创新座谈会上的总结讲话

（2012年5月25日,根据录音整理）为期两天的节约集约用地政策创新座谈会就要结束了,来自政府部门、科研院所等单位200多名代表参加了会议。前天晚上,汪洋书记在会见徐绍史部长时,对部省开展的节约集约试点示范省建设给予充分肯定和高度评价,指出节约集约用地试点示范省建设有效应对了国际金融危机对经济发展的冲击,促进了广东的转型升级。     

同心石成玉 协力土成金——江西省吉安市大力推进土地节约集约利用的经验

近年来,举世闻名的中国革命摇篮——井冈山所在地,江西省吉安市以建设资源节约型城市为目标,以实施节约优先战略为抓手,以“惜土如金、用土有规、点土成金、管土有方”的理念,大力推进节约集约用地,使有限的土地资源发挥出最大效益,走出了一条经济欠发达地区节约集约用地的新路子,有力推动了全市经济社会的科学发展.     

加强建设用地全程监管——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之七

发展是硬道理,节约是大战略.国土资源部在推进建立节约集约用地8项制度、制定《节约集约用地规定》基础上,最近又印发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）,进一步明确了节约集约用地的主要目标和严格用地规模管控等7项重点任务,为我国经济发展进入新常态后如何加强和改进土地节约集约利用工作指明了方向.《指导意见》明确提出要加强建设用地的全程监管工作,并将其作为促进节约集约用地的重要手段.     

江苏省无锡市国土资源局滨湖分局

高水平依法集约用地高效能科学保障发展无锡市滨湖区人多地少,土地后备资源严重不足。随着社会经济的加快发展,无锡城市建设不断向南推进,滨湖区成为了无锡城市化推进的主阵地,各种类型建设用地项目同时存在,建设用地需求不断增大,土地供需矛盾将更为突出。因此,着眼全区经济社会长远发展的需要,在推进城市化、工业化的进程中,必须始终贯彻节约集约用地的原则,坚持走节约集约用地的路子。     

保护资源勇担当 保障发展显作为——江苏省昆山市国土资源局创新国土资源管理的经验

土地是一种稀缺资源,要实行严格保护、节约集约利用;土地是一种载体,要在创新中不断挖掘其承载能力;土地是一种杠杆,引入新机制就能促进经济发展转型升级.近年来,江苏省昆山市国土资源局始终秉持这一理念,紧紧围绕“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位,扎实践行“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求,以提质增效为导向节约集约用地,以富民维权为导向坚守耕地红线,以共同责任为导向强化执法监管,以“三严三实”为导向强化队伍建设,在全国率先推行生态补偿的耕地保护新机制、建设用地“零增长”的节约集约倒逼机制、部门联动的依法管地共同责任机制,推动国土资源工作在落实中创新、在创新中发展.为此,2010年被评为首届全国国土资源节约集约模范市,2015年被国土资源部、人力资源和社会保障部联合表彰为全国国土资源管理系统先进集体.     

以改革创新精神大力推进节约集约用地——在国土资源部、广东省人民政府推进节约集约用地示范省建设会议上的讲话

在举国上下深入贯彻落实党的十八大精神,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”而努力奋斗的新形势下,国土资源部和广东省人民政府在广州联合召开推进节约集约用地示范省建设会议,按照党中央、国务院提出的促进经济持续健康发展、深化重点领域改革,特别是大力推进生态文明建设、健全资源节约体制机制的要求,共同谋划进一步搞好示范省建设、深入推进节约集约用地的思路和办法。     

建制度 重引导 强监管 求实效——福建省加强节约集约用地的经验

素有“八山一水一分田”之称的福建省,人均耕地只有0.55亩,不及全国人均耕地的一半.近年来,福建省始终高举节约集约用地大旗不动摇,认真贯彻执行最严格的节约集约用地制度,适应新常态,把握新特点,落实新要求,多措并举,全力推进节约集约用地,为福建加快生态省建设、实现经济社会持续健康发展提供了有力支撑.     

国土扫描

第15个全国“土地日”主题节约集约用地促进科学发展今年6月25日是第15个全国“土地日”,近日,国土资源部确定了今年全国“土地日”宣传主题和宣传口号。国土资源部办公厅发出通知,要求各地依据“节约集约用地,促进科学发展”的主题,开展第15个全国“土地日”宣传活动。要紧扣主题,宣传国土资源工作的大局,要始终把发展作为执政兴国的第一要务,用科学发展观统领国土资源各项工作,实现土地利用方式的根本性转变,推进节约和集约用地的重大意义和深刻内涵,挖掘和宣传推广集约用地的典型经验。世界环境日主题人人参与创造绿色家园国家环保总局公…     

关于节约集约用地专项督察的批示

我国经济发展已进入“三期叠加”新常态,推进节约集约用地是转方式、调结构、创新宏观调控的重要内容。目前,一些地方土地供需矛盾突出,粗放浪费现象严重,批而未供和土地闲置问题大量存在,影响了用地效率提高和用地方式转变。要通过此次专项督察,进一步摸清底数,找准问题,强化措施,加强监管,促进最严格的节约集约用地制度落实。土地督察机构要扎实做好节约集约用地专项督察工作,督促地方政府履行职责,不断提高节约集约用地水平。部机关司局、单位要认真做好配合,齐心协力把这次专项督察工作抓实抓好,抓出实效。