卷首语

加大保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展,是我国政府进一步加强民生建设的重要举措。"十二五"期间,全国计划新建保障性住房3600万套,将达到过去十年建设数量的两倍之多,到"十二五"末,全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上,基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。目前,全国     

本期聚焦：保障性住房的理论建设——保障性住房融资的国际经验借鉴：政府作用

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策．政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用。当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的最主要瓶颈就是资金投入不足、融资渠道有限．因此如何正确定位并发挥政府在保障性住房融资中的作用是确保资金持续投入、顺利达成到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题”目标的关键。本文通过借鉴发达国家政府在保障性住房融资中的作用,为我国政府明确责任．更好地处理保障性住房融资问题提供一些启发和建议。     

保障性住房融资的国际经验借鉴:政府作用

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策,政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用.当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的最主要瓶颈就是资金投入不足,融资渠道有限,因此如何正确定位并发挥政府在保障性住房融资中的作用是确保资金持续投入,顺利达成到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题"目标的关键.本文通过借鉴发达国家政府在保障性住房融资中的作用,为我国政府明确责任,更好地处理保障性住房融资问题提供一些启发和建议.     

建立长远制度，保障资金安全和持续投入

在刚刚召开的全国人大十一届二次会议上，国务院总理温家宝在政府报告中强调指出，“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，深化城镇住房制度改革，满足多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。”     

城市保障房建设资金来源研究

城市保障性住房建设是我国政府为解决中低收入家庭实现"住者有其居"的重大举措。而要实现保障性住房计划的落实,其建设资金是重点。目前我国保障性住房的建设资金存在较大缺口,城镇中依然有大量中低收入的居民没有解决居住问题,保障性住房的建设资金成为制约保障性住房建设的瓶颈和难点。本文正是在这样的背景下,阐述了我国保障性住房建设资金来源现状,集中分析了保障性住房建设资金来源方面所面临的困境,提出我国保障性建设资金来源的相关对策。     

我国保障性住房运行机制探讨

保障性住房建设作为一项重要的民生工程,解决了众多中低收入群体的居住困难,平抑了迅速上涨的房价,拓展了居民对住房的有效需求,时于保持社会稳定、促进社会公平和国民经济健康发展起到了重要的作用。然而,我国的保障性住房在实际运行中仍然存在着诸多问题,比如:在保障性住房建设中,土地供应不足,资金落实不到位;低收入居民中购困难,寻租现象广泛存在等。为了解决这些问题,本文主要分析了我国保障性住房的现状及存在问题,探讨建立符合我国国情的保障性住房运行机制。     

后“十二五”时期我国城镇住房保障比例分析研究

本文首先对我国保障性住房政策以及“十二五”时期我国保障性住房建设已完成情况进行总结;其次通过计量模型分析预测“十二五”时期末及后“十二五”时期住房保障比例,得出“十二五”时期保障性住房20%覆盖率规划目标并不能满足住房需求,保障性住房建设任务依然艰巨的结论;针对建设过程中存在的问题,本文从土地供应、资金、建设管理以及制度体系等方面提出策略建议,为后“十二五”时期我国保障性住房建设提供参考。     

“两条腿走路”保民生

近年来,保障性住房建设成就有目共睹,"十二五"规划更是将保障性住房建设推向了高峰,按计划"十二五"期间城镇保障性住房建设目标确定为3600万套。不久前召开的十八大报告提出:"建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。"这是"保障性住房建设"首次写进党代会报告,凸显中央未来政策重要着力点依然是重大民生问题,进一步强化了解决住房问题要依靠"两条腿走路"。     

关于保障性住房建设比例问题的思考

分析了保障性住房的供应目标和实际覆盖水平,在借鉴国际经验和立足我国国情的基础上,提出将保障性住房的保障对象定位于无法通过市场途径获得住房的居住弱势群体,并从保障性住房需求水平和供给能力两方面探讨了保障性住房的建设比例问题,结论认为:新建城镇住房中保障性住房建设比例应不低于25%,并应根据各地情况,因地制宜,合理确定经济适用房和廉租房在保障性住房中的建设比例。     

保障房建设:融资需多样

2011年,政府在未来5年计划建设城镇保障性安居住房3600万套,保障性住房覆盖率将达到20%。然而,仅静态估计,建造3600万套保障房至少需要融集资金7万亿元。中国内地人口多、区域广、区域经济差别大,不少地方政府的财力有限,任务艰巨。