事故调查处理中的几个问题

近年来，我国安全生产形势依然严峻，事故多，伤亡大，经济损失严重，尤其是重、特大事故频繁发生。如何规范各类伤亡事故的调查处理，从事故中汲取经验教训，落实安全措施，是安全生产监督管理部门的一项重要工作。     

国务院召开全国安全生产电视电话会议

4月 2 8日 ,国务院召开全国安全生产电视电话会议 ,主要目的是贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神 ,针对当前安全生产中存在的突出问题 ,部署下一步安全生产专项整治工作 ,坚决遏制重大特大事故频发的势头 ,促进全国安全生产状况明显好转。吴邦国副总理在会上谈了三点意见。1　充分认识安全生产工作面临的严峻形势 ,下决心对安全生产突出问题进行专项整治　　吴邦国副总理指出 ,今年一季度 ,全国安全生产形势基本稳定 ,事故发生起数和死亡人数都比去年同期有所下降。今年一季度发生事故 14.87万起 ,比去…     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

分析好 大有益

事故统计工作的核心是在及时准确的统计数据基础上进行认真的归纳分析，从中找出规律，将安全运行实践上升为理性认识，从而为安全管理提供有效的决策依据，科学地指导安全生产。我局一直十分重视事故统计分析工作，通过对往年全省事故统计资料分析研究，发现铁路无人看守道口事故频发，每年死亡约300多人，已成为我省仅次于道路交通事故的第二大“杀手”。据此，我们多次赴现场调查，向省政府提交了数据翔实、分析有据、建议合理的专题报告，并将铁路无人看守道口列为特大事故隐患，引起省政府高度重视。省政府委托我局制定《安徽省铁路无…     

我国煤矿安全事故的原因分析

进入新世纪以来，中国煤矿安全生产形势确在好转，但还面临着一些新情况、新问题，我国煤矿安全事故仍然处于高发态势，重、特大事故尚未得到有效遏制。特别是重大煤矿事故，给人民群众生命财产造成严重损失，影响极为恶劣。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局。探究近几年发生的矿难事故根源，对于搞好煤矿企业管理工作意义重大。     

王君指出：认真扎实做好督查工作，确保专项行动有声势有实效

5月1日，安监总局召开全国安全生产紧急视频会，传达贯彻4月30日国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》，进一步分析安全生产形势，吸取“4．28”特大事故教训，扎实开展百日安全督查，不断深化隐患排查治理，有效防范遏制重特大事故，努力保持全国安全生产形势的基本稳定。     

国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国矿山安全生产基础工作不断加强，事故总量大幅度下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，矿山安全生产形势依然严峻。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故。经初步调查，这是一起企业严重违法违规生产和有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故，在社会上造成恶劣影响。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强矿山安全生产工作紧急通知如下：     

安全生产要由政府主导型向企业主导型转变

去年以来，宁波市安全生产工作以认真执行《安全生产法》及相关法律法规和规章为主线，以建立完善我市安全生产地方性政策规范体系为重点，以努力营造安全生产执法氛围、强化全民安全生产法律意识为突破口，以努力减少安全生产事故给人民群众生命财产造成重大损害、最终实现安全生产形势的根本好转为目标．做了大量基础性、务实性、开创性的工作，取得了比较明显的工作成效。具体表现在：全市安全生产形势总体上比较平稳．各类生产事故、特别是重特大生产事故得到了有效控制；     

安全生产重伤事故的查处

安全生产事故依照严重程度可分为轻伤、重伤和死亡事故。实践证明．通过认真查处企业安全生产重伤事故．能够促进企业更加重视安全生产工作．督促企业主要负责人及时总结事故教训．整改事故隐患。举一反三。落实措施。从而避免类似事故和更大的事故发生。反之．如果重伤事故得不到及时查处。不分析事故原因．放松了责任追究、企业及其主要负责人就得不到教育．就不能从中吸取事故教训．类似事故有可能再次发生．甚至引发更大的事故。因此．从这个意义上讲．查处重伤事故也属于事前查处的范畴．充分体现了预防为主的安全生产方针。     

风物长宜放眼量——安全生产形势与近中期演变趋势考量

作者在对60多年来,尤其是近30年生产安全事故数据统计分析基础上,探讨了我国生产安全事故演变规律并对包括"十二五"期间在内的近中期发展趋势做了初步预测。作者认为虽然2010年上半年重大事故发生频率较高,但仍在"正常"波动范围内,生产安全事故总体风险继续保持下降态势。应用时间动态序列方法对2010-2020年生产事故死亡人数、职工十万人死亡率和特大事故发生频度3项指标做了预测分析,结果显示:死亡人数量总体仍呈波动下降,虽然"十二五"期间内可能出现小幅波动,但超出2003年峰值可能性较小,2015年后则可能明显持续下降;职工十万人死亡率十年内继续保持稳定下降,出现较大波动的可能性很小;2010年可能成为近几年特大事故发生频度较高年份,2011年内会有所下降,此后5-10年之内还有再次出现反复风险,但总体保持在8起以下,峰值超出2005年几率很小,特大事故间隔天数的曲线拟合回归分析显示,近中期重特大事故在某一时段频度集中发生的几率仍然较高,对此应保持警惕。作者认为,应急准备欠缺,救援能力不足和应急管理系统存在明显脆弱性是重特大事故频发与伤亡后果严重主要原因之一。安全生产政策干预时效分析表明:近年来,政策时效干预度持续加强是安全生产形势逐渐稳定好转基本原因之一,但格兰杰因果检验结果提示重特大事故频度变化是政策时效干预力度增减的格兰杰原因,即表现为被动性干预,明显缺乏前瞻性和计划性。作者建议,我国安全生产宏观管理应逐步实现由被动的事故推动型向主动的目标拉动型的战略性转变。