城市拆迁中的政府职能定位

在城市扩张和旧城改造的过程中．城市拆迁是不可避免的。城市拆迁在加快城市建设速度．满足公众利益需要的同时．也面临着不容回避的矛盾冲突。制定相对公平合理的政策协调各方利益关系．妥善解决拆迁工作中的矛盾冲突．要求政府重新界定在城市房屋拆迁中的管理职能．加快政府职能从“划船”到“掌舵”的转变。     

《拆迁条例》修订与城市更新制度创新初探

传统城市更新主要表现为地方政府主导下的城市土地再开发行为,《城市房屋拆迁管理条例》保证了强制性产权变更更新模式的推行,并因其在公益界定、程序规范和补偿机制方面的缺陷造成城市更新利益分配结构的失衡。在《拆迁条例》修订的背景下,结合城市更新运行机制,探讨城市更新制度创新的基本要点,包括公益限定、程序正义和公平补偿等基本原则。进而指出制度创新的关键在于更新过程中利益的分配与还原,应围绕城市更新政策制定和执行建构一个平等博弈的平台,使得政府、市场和居民等多元主体能够通过多方反复博弈实现利益平衡。     

控制性详细规划调整中的利益相关者诉求研究--以北京市中心城轨道交通站点储备用地的规划调整为例

基于公共产品理论和利益相关者理论,以北京市中心城轨道交通站点储备用地1999年、2006年控制性详细规划调整为切入点,分析政府、开发单位、公众、设计单位等利益主体的权力分配与利益诉求。构建多元利益主体博弈的一般框架,指出旧城区控制性详细规划调整过程中以权力分配倾斜化、关注对象区别化、利益诉求差别化为特征的不均衡现状,建议我国旧城区控制性详细规划实践注重：划定底线,制定针对性的保护原则;设施先行,提升土地开发潜力;制度为本,明确可能的利益主体的权责。     

城市拆迁中群体性突发事件发生机制的博弈分析

我国城市化进程为经济发展起到了巨大的推动作用．但是由于城市拆迁补偿等问题处理不当引发了大量的群体性突发事件。文章运用动态博弈模型分析了城市拆迁过程中地方政府与住户之间的动态博弈和利益分配过程,通过甘肃陇南事件进行实证分析,最后提出关于减少城市拆迁引发群体性突发事件、完善城市拆迁和补偿机制的政策建议。     

城市拆迁管理的博弈分析

城市拆迁管理是政府部门与拆迁人对策博弈的行为过程,城市拆迁管理政策的制定,要求充分考虑有关利益方的博弈与均衡。研究城市拆迁中政府管理政策的决策环境,构建政府与拆迁人之间博弈基础上的城市拆迁管理政策决策模型并分析其均衡,以此作为完善政府管理行为的制度化等问题提供理论依据,最后提出完善政府关于城市房屋拆迁管理问题中的对策建议。     

利益方博弈视角看公共拆迁中的群体突发事件

政府在不同类型拆迁中的角色定位和工作态度直接关系到城市拆迁成功与否,如果处理不当极易引发群体突发事件。以政府主导的公共拆迁为研究对象,分析该过程中的相关利益方及各利益方的博弈,构建城市公共拆迁引发的群体突发事件中政府与住户之间的博弈模型,并对苏州通安事件进行案例分析,得出政府在公共拆迁中应定位成拆迁方案的设计者和决策者、公共服务的安排者等角色,并提出确立理念、规范行为、依法办事、社会监督、界定公共利益等预防公共类拆迁引发群体突发事件的建议。     

对城市建设拆迁中土地制度的思考

分析了城市建设拆迁中土地权力关系变化及其利益格局变化的过程,指出现行城市土地制度由于存在土地收回权的行使范围扩大化、拆迁补偿标准不合理、安置不妥善、程序不合理等缺陷,已不适应城市建设拆迁中土地权利关系变化的需要,因而认为土地制度创新势在必行,进而提出了土地制度创新的初步设想,包括:明确城市建设拆迁中被拆迁人的土地财产权利;对“公共利益的需要”作出明确的界定,规范政府行使土地收回权的范围;充分考虑被拆迁人对土地的权利,给予公平、合理的市价补偿;提高房屋拆迁补偿标准,完善拆迁安置办法;从保护群众合法权益和规范政府行为出发,完善城市建设拆迁程序等。     

老旧小区改造中的多元主体协同机制研究--基于深圳市场化政策改革的经验

深圳推行了市场化的城市更新模式,通过打破“政府收储—拆迁安置—政府出让土地”的“旧制度”,促进政府、市场、社区三方利益共享,形成多元主体协同机制。然而在老旧小区改造过程中,市场化的城市更新模式未能促进三方利益共享,项目实施困难。基于合作型治理理论,指出深圳市场化的城市更新模式存在市场主体的领导力不足、多元主体的参与规则不清晰、政府的审核监管不足、共识形成的协商过程缺乏、社区的参与文化不成熟等问题。因此,市场化的城市更新模式需要进一步完善市场主体权力、明确参与规则、强化政府监督、构建多方共识、塑造社区参与文化,以构建多元主体协同机制。     

城市拆迁的市场化原则

怎样化解和减少城市拆迁中引发的矛盾和纠纷,本期《特别关注》介绍了部分省市的具体做法,同时也刊登了一些专家学者的观点。各省市的具体做法基本上是从《利为民所谋》角度加以政策调整的。而专家的分析则是从矛盾的成因加以研究。有专家认为,当前拆迁矛盾如此突出,主要是城市拆迁当事各方的角色定位有问题,比如说政府本应站在裁判席上以公平公正的立场来解决拆迁当事各方的利益分配问题,但是往往却是站在开发商一边,形成行政权力与商业利益的结合,使被拆迁户处于弱势地位;而一些法律界人士认为,拆迁纠纷的增多主要是“法”与“规”的自相矛…     

转型期城市空间再开发中非均衡博弈的透视——政治经济学的视角

将制度的转轨与市场社会的形成过程以及与此相伴随的空间的重构.概括为中国当代政治、经济与空间的转型过程.在转型背景下,指出空间再开发已经成为城市空间政治博弈的焦点,并采用"政府、经济精英、市民与城市规划"的政治经济分析框架,解释了中国转型过程中政治博弈权力分配不均衡的现状,这种状况导致了再开发过程中利益分配的不均等.最后针对权力分配与政治博弈的不均衡,提出了基本的治理对策.     

历史文化名镇名村的保护与发展——以吉林省乌拉街满族镇保护规划为例

吉林省乌拉街满族镇保护规划通过合理确定历史文化名镇的功能,传承与发展其具有特色化的村镇格局,以建筑高度人口容量、土地布局、道路系统、传统街巷、绿地景观、建筑整治与更新、基础设施等规划控制要素对村镇文化环境进行整体动态保护。避免了在社会主义新农村建设新轮建设高潮中,对历史文化名镇的文化传承与发展带来巨大的冲击,使其历史文化资源的特色价值在当代社会得到不断升华。     

制度变迁视角下的江南古镇保护——以江南六镇为例

借鉴新制度经济学和新经济史学的分析方法,从制度变迁的角度探究转型期条件下中国古镇保护发展演变的内在逻辑。在对江南水乡古镇保护三个主要历史发展阶段进行回顾分析,指出古镇区是一种具有特殊历史文化属性的稀缺性土地资源,在转型期条件下它基本处于基层地方政府的掌控之中,而具有一定利益独立性的地方政府之所以选择古镇保护,是因为保护活动在特定的历史条件下成为一项净收益（率）最高的投资活动。就本质而言,转型期中国古镇保护的发展历程也就是地方政府随着外部社会经济条件的变化;借助古镇区资源不断追逐自身利益最大化的过程。     

透视现实生活中的城市景象——读王军《采访本上的城市》

首先高度肯定了<采访本上的城市>一书对当前我国城市建设中的问题所进行的揭示,以及对产生这些问题的原因的剖析,同时从城市道路建设、历史文物保护、圈地与城市规划、标志性建筑和城市改造与拆迁等五个方面对书中提出的一些观点进行了讨论.文章试图建立起新闻报道与专业研究之间的关联,并据此提出了一些值得深入探讨的方向.     

Not Waving,Drowning: Can Local Government Policies on Climate Change Adaptation and Disaster Resilience Make a Difference?

Climate change will increase the intensity, duration and/or frequency of some climate-related hazards. Responsibility for adapting to such impacts of climate change in Australia has, in the main, fallen on local governments which have paid varying degrees of attention to the issue. This paper takes an integrated approach to compare the climate adaptation and disaster resilience policies and plans of local governments of two low-lying coastal cities in Australia to understand whether (and how) local governments can make a difference. The findings indicate that local governments can significantly contribute to building resilience and adapting to climate-related hazards, however a number of factors such as the attitudes of local governments on climate change, environmental activism, and the recent experiences of climate-related disasters are instrumental for shaping a better local response. Local action also needs to be supported by a more integrated approach by all levels of government.     

The opportunities and tensions of historic preservation and transit oriented development (TOD)

The article examines two research questions concerning historic preservation and TOD. First, what are the opportunities for and challenges to developing TODs in historic areas. Transit locations are often located in older historic areas and a restored or adaptively reused historic building can be an asset to a TOD because of the amenity it affords and its preservation of the linkage to the history of a place. There are other opportunities, such as the TOD capitalizing on an historic area's attractive and unique architectural style. At the same time, there may be tensions because as a TOD aims to maximize density near transit, pressure may mount to demolish lower density historic buildings.Second, what tools have been useful to preservationists, planners, developers, and communities for preserving historic buildings in TOD locations? Case studies of success and failure to combine historic preservation and TOD in six communities nationally in the United States showed that while the synthesis can be challenging it is feasible and results in distinctive and attractive developments. A key strategy included combining the federal historic tax credit and other subsidies. We observed other useful approaches, such as engaging stakeholders and place-making via local art and other means. Varying local conditions, however, argue against one set approach.     

历史城市的“再生”实践及关键问题:以西安市为例

"城市再生"理论的一个突出特征是强调城市建设目标的多样性与综合性,并认为促进经济发展与实现社会、文化与环境等其他建设目标同等重要。基于该理论,该文以西安为例,探讨了历史城市的规划策略在"城市再生"过程中的变化,并分析了其中的主要问题与关键因素。西安历史城区的再生实践表明,地方政府拥有过多的自由裁量权,同时,城市规划缺乏完善和有效的实施监管机制。这些也成为城市再生目标得以顺利实现的瓶颈问题。     

Patterns of Development on the Metropolitan Fringe: Urban Fringe Expansion in Bangkok,Jakarta, and Santiago

The success of any national industrial policy will depend heavily on the participation of state and local governments. Yet the financial implications for states and localities are almost overlooked in the discussion about national industrial policy. In this article I consider the ways state and local governments might be involved in industrial policy, either as autonomous actors or as partners in a coordinated national policy; and I discuss constraints and competing demands on the resources to which state and local governments would turn to support their participation in such policies. Finally I suggest a general policy framework for state and local participation that fits the objectives of national industrial policy.     

城市中心火车站改造初探一以南京客站和上海二客站为例

该文结合国内的火车站改造实践,论述了城市中心火车站的改造和设计,从多方面总结了设计实践的经验。分析了城市中心火车站改造面临的用土紧张、城市交通量增加、人口流动频繁、环境意识提高、旅客需求多元化、与已有建筑物协调等普遍性问题;对立体化广场、城市换乘枢纽、环境及公共空间的整体设计、与已有建筑对话及采用高建筑技术等设计特点进行了总结。     

潮州北阁景区设计浅析

北阁景区作为潮州当地一处名胜古迹,在其地方历史上有着承古续今的历史文化地位和人文内涵,其地形条件的特殊、历史文脉的延续以及因地制宜、因材致用的建筑处理手法都值得我们借鉴与思考。文章通过对北阁景区的空间序列与层次、感官视点、建筑形制及其造园手法进行浅析与研究,探索如何在狭窄险陡的特定环境中恢复荒废日久的古迹,再现地方建筑历史文化丰富内涵的经验做法。     

The impact of climate variability on water and energy demand: the case of South African local governments

There is a growing need to understand how climate change impacts not only on people's livelihoods but also on the level and cost of local government infrastructure required to provide basic commodities such as water and energy. In South Africa, few studies have examined the impact of climate change on operations of local governments. This paper examines the impact of rainfall variability on municipalities’ water and energy demand. A non‐linear relationship between water and energy demand and rainfall variability was found. The results suggest that, by influencing the operations and budgets of local governments, climate change is a real threat to local governments. The local governments need to be proactively involved in the efforts to adapt to and mitigate climate change. This is particularly important in developing countries where the impact of climate change is more severe than in developed countries, yet adaptation and mitigation capabilities in these countries are weak.