完善村民自治制度，大力推进农村基层民主政治建设

村民自治是我国基层民主的主要形式 ,是我国整个民主建设的切入点 ,它对我国整个民主化的推进将起到现实而深远的影响。1.村民自治制度的产生和在我国整个基层民主政治建设中的地位中国农村基层民主是随着村民自治的产生而产生和发展的。村民自治是农民自发的创造 ,它最初是在人民公社制度瓦解、政社公离后农村处于无序的、无治理的真空状态下由农民自发组织起来 ,自己管理自已的一种组织和管理方式 ,1982年国家以宪法的形式明确确立了这一基层自治制度。在后来的发展中随着选举方式的引入和民主原则的推行 ,以及选举制度的不断发展完善 ,村…     

村民自治的实践与理论思考

近年来，我省来安、霍山、五河等一批县认真开展村民自治，积极推动农村基层群众直接行使民主权力，时间虽然不长，但民主选举村委会，实行村民自治已逐渐显露出明显的成效。然而，村民自治要全面推开，还需要进一步统一认识，解除疑虑，加强领导，抓住重点。只有这样才能使村民自治和基层的民主法治建设达到预期的效果一、村民自治的实践已开始显露出明显的效果1．增强了村民的自治意识。村民自治后，实行村务财务两公开，广大农民参与村务管理的民主权力得到切实保障。农民真切地感受到有了管理自身事务的自主权，懂得了用法律维护自己的…     

转型期加强与创新农村社会管理与基层自治的发展

以村民自治为核心的农村基层民主自治制度是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色的社会主义民主政治的伟大创造。农业市场化改革带来的农村经济社会转型使农村经济社会出现了新的情况和变化,给基层自治的完善与发展提出了新要求,给加强和创新农村社会管理带来了新挑战。转型期,坚持和完善基层民主自治制度是加强与创新农村社会管理的根本前提,适应新变化、创新理念制度是转型期加强基层自治建设和创新社会管理的根本出路和重要途径。坚持农村社会管理和完善基层自治二者相辅相成是转型期基层民主自治制度的鲜明特色。     

和谐社区建设中的居民自治问题初探

在和谐社区建设上,要把扩大社区民主、完善居民自治、增强基层社会建设和管理的合力作为根本环节。只有创新社区组织管理体制,把社区的政治资源加以整合,构建一种高效、民主的社区组织管理体系,才能积极推进社区居民自治,为建设和谐社区创造条件。文章提出了在社区组织管理体系中设立“一个核心、一个大会、三个机构”。这个“议行分设”的新体制,能够更充分、更直接地发挥表达公众利益、维护社会公益、化解各种社会矛盾的作用;它体现了社区管理模式的创新,使社区自治组织更加健全,自治功能更加完善,必将推进社区居民自治的进程。     

宪政视角下中国基层自治建设的理论依据和实践路径

基层自治是为保障基层民众自由和权利而创立的一种民主形式,从一开始就受到基层民众的支持.基层自治作为社会自治的一种形式,是实现宪政的一个关键因素.2007年,我们把"基层群众自治制度"提高到中国特色社会主义政治制度的范畴.但在大力推进完政的进程中,基层自治建设并非一帆风顺.研究基层自治这一老话题,在今天仍具有重要的理论价值和现实意义.     

中国村民自治的现状透视及对策思考

中国农村社会的发展在中国社会的发展中具有举足轻重的地位。农村曾是中国政权与改革的逻辑起点。中国未来的经济发展与政治发展仍将取决于农村发展。基于这种认识，笔者认为对村民自治这一农村自我管理、自我发展、自我服务的基层民主机制的探讨意义深远。本文着重分析了村民自治中的一些现存问题，对产生问题的原因和相应的对策作了一些思考，希望对农村社会的建设与发展有所裨益。     

农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究

基层社会管理是我国整个社会管理的基础。农村基层社会管理已大大超出了原本村民自治场阈,对既有的村民自治制度提出了治理事务、治理人口、治理组织上的三大挑战,为此各地在乡村关系和村级组织架构上作了一些因应性制度变革。加强和创新基层社会管理背景下的乡村制度变革应以厘清基层政府管理与基层群众自治相互关系、还村民自治以本来面目为正当性依据,而不应成为新一轮行政权力扩张的理由。依此评价当下的基层社会管理创新,一种是厘清、加强和完善了村民自治制度的"制度内"创新,一种是侵害和动摇了村民自治制度的"制度外创新"。     

民主监督:村民自治的重要保障

村民自治是社会主义基层民主的直接体现,其主要内容有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主监督是村民自治的重要保障,在村民自治的过程中,民主选举、民主决策、民主管理和村内日常事务的进行需要接受村民群众的直接监督,通过民主监督,能够更好地维护农民群众的利益,促进农村社会的发展,维护农村社会的稳定,加强社会主义民主建设。     

论农民表达权的保障

只有重视农民的政治诉求、信任他们的政治能力,逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表,加强和完善基层农村群众自治组织建设,强化农民的主体性地位,才能有效保障农民的表达权,建立九亿农民影响国家决策的政治民主参与机制.     

和谐视角的农村社区建设与村民自治

当下村民自治因较多依赖国家供给,忽视了农村内生秩序,从而产生诸多困境。为走出困境,应“唤醒”农村自治元素,整合农村自治资源。推动农村内生机制的构建,并以此重构农村内生秩序。农村社区建设是一条可承载建构农村内生秩序的路径。它所着力建构的“社会生活共同体”,一方面旨在培育国家制度供给在农村实施的土壤,另一方面则契合了村民自治由内向外、外力辅助的发展规律,可为村民自治奠定厚实的社会基础。顺应上述思路,农村社区建设须关注两个方面：一是由组织农民向农民自我组织转变,二是要重新认识基层政府在农村社区建设中的定位及村民自治组织基本职能的转变。如此,才能走出传统国家供给的误区,与村民自治协调共进。     

社区立法必要性探析

社区作为一种新型的社会自治组织,正逐渐取代街道居民委员会,成为城市改革的平台,城市管理的“总抓手”,在社会主义市场经济建设中发挥着重要作用。从目前全国社区建设的实践看,社区建设倍受重视。社区是社会自治组织,占据中介法律地位和行政主体地位,明确社区法律地位,加强社区立法有利于增强社区建设,实现政府公共利益目标。     

论社会管理中公众参与的现实紧迫性及组织保障

公众参与社会管理具有紧迫性。基层群众性自治组织具有组织网络发达、便于降低社会管理成本、增强执政党合法性以及推进社会主义民主建设等优势,比其他组织更具优势。以基层群众性自治组织作为公众参与的组织保障,可以推进公众参与制度化。     

村民自治中农民权利主体地位的异化

用权利义务关系重新定位农民和国家的关系，确认和保护农民的权利主体地位，使其成为社会政治意义上的公民是实施村民自治的基本价值取向。而在实施村民自治体制的过程中却普遍存在偏离这一价值取向的情况，出现了各种侵害农民权利主体地位的行为，“自治”进而相应的表现出各种畸形状态。上述情况的出现，一方面是历史上长期的依附关系及宗族意识的内化严重阻碍了农民主体意识的萌发；另一方面，将村民自治工具化、手段化的认识倾向则为各种侵害行为做了理论上的辩解。     

健全村民自治机制 推进农村政治文明建设

村民自治作为我国基层民主的基本形式之一 ,在农村政治文明建设进程中有着特别重要的地位和作用。在新的历史条件下 ,要顺利推进农村政治文明建设 ,就必须进一步健全村民自治机制 ,推进农村村民自治的发展     

我国城市社区居民自治单元重构——兼对“自治单元下沉”论的反思

城市社区居民自治是基层民主建设的重点之一,新时代的居民自治面临自治单元转换和重构的议题.社区作为自治单元的传统做法难以有效开展自治,自治单元下沉不一定能够实现自治,还面临着与法律制度的冲突.以社区社团为自治单元,一方面能够酝酿社会资本,再造公共空间,促进居民组织化参与,使居民自我行动起来;另一方面构建政府、社区居委会和社区社团的法团主义模式,三者相互支持,可以在现行法律和制度框架内实现自治与行政的耦合.这一变革构建了网络化、扁平化的自治结构,既具有现代化的自治导向,又可以维系国家在基层的权威.     

关于村民自治主体性的若干思考

作者把村民自治当作一个独立主体放在农民—国家关系框架下进行考察,通过党—村关系与乡—村关系两条脉络刻画当前我国农村村民自治所面临的“二元悖论”困境,把握村民自治内在的首要矛盾和基本特征,分别从残缺式产权、服从型民主、非决策参与及输局博弈等方面阐发村民自治主体性在现实生活中的表现及其在农民—国家关系中被动、单向、内敛的地位,并从内在权利与外在权力之间的关系视角揭示出这种地位产生的根本原因。     

村民自治的转型动力与治理机制——以成都“村民议事会”为例

村民自治嵌入在国家治理结构中,并适应着国家治理的转型。税费改革以前,村民自治具有突出选举的实践倾向,承载着基层政治民主化的期许。面对税费改革以来村民自治陷入的困境,四川省成都市以"村民议事会"为核心的实践探索开辟了一条村民自治与政府治理有效结合的路径,从而推动村民自治由选举向治理的转型。基于"成都模式"的启示,地方政府应以资源输入为契机,加强基层组织建设,调动农民参与,实现村民自治与政府治理的共赢,这是提升基层治理能力建设的应有之义。     

村民自治:中国特色的社会主义农村基层民主制度

20世纪 80年代初以来 ,在中国农村逐步实行的村民自治作为一项重大的农村基层政治体制的改革和空前的社会主义基层民主实践 ,已日益引起世人的关注。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》对村民自治给予了高度评价 ,明确指出实行村民自治是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义政治的伟大创造。基于此 ,本文以村民自治的有关法律和文件 ,以及当前中国农村自治的实践为依据 ,就村民自治的“中国特色”作些初步分析。“自治”一词 ,按其词义解释是指“自己处理自己的事务”。作为政治和社会管理方式 ,…     

论村党支部在村民自治中的作用

农村实行村民自治后，如何正确认识村党支部的地位和作用，是一个值得探讨的新问题。本文认为，村民实行自治与村党支部实行领导并不矛盾，实行村民自治不会削弱、更不意味着放弃党的领导。恰恰相反，为了把村民自治这件几亿农民政治生活中的大事办好，推动农村基层民主政治建设健康发展，必须充分发挥村党支部的领导核心作用。     

理想与现实的两难:论国民政府的地方自治与保甲制度

南京国民政府建立后,在基层社会先是试行地方自治,再是推行保甲制度,抗战时期又实施新县制,把保甲组织融入地方自治。自治与保甲在基层社会的变奏,表明国民政府既希望通过自治来奠定宪政基础,又企图利用保甲来巩固基层政权。但由于国民政府始终把加强其对基层社会的控制放在优先位置,以及当时社会条件的制约,致使自治与保甲均遭受失败。不仅未能实现改良基层社会的愿望,反而加剧了社会矛盾,导致了基层社会对国家的疏离。