关于《食品安全法》实施后的几点思考

近年来屡次发生的严重食品安全事件促进了食品安全的立法进程,倍受关注的《中华人民共和国食品安全法》（简称《食品安全法》）于2009年6月施行,《中华人民共和国食品卫生法》（简称《食品卫生法》）同时废止。《食品安全法》与《食品卫生法》的食品安全监管模式相比,顺应了时代要求,有了合理的改进。但颁布至今由于多方面原因,该法在具体实施过程中暴露出的若干问题影响了该部法律的实施效果,甚至在局部领域出现了短期监管空白的状态。笔者针对监督管理时遇到的问题进行探讨。     

一起副溶血性弧菌食物中毒案件的处罚和思考

通过对一起副溶血性弧菌食物中毒处罚案例的分析,探讨《中华人民共和国食品安全法》颁布实施后针对食物中毒事件的行政处罚依据及违法所得、货值金额的认定。食物中毒是较严重的违法行为,应该给予严惩,违法所得应为引起食物中毒的该餐次所取得的相关营业性收入,查明原因的食物中毒事件应依据《中华人民共和国食品安全法》第八十五条第(二)项规定予以处罚,致病原因不明的食物中毒事件处罚应慎重,建议在《中华人民共和国食品安全法》中增加针对食物中毒事件的处罚条款。     

关于印发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团卫生局、教育局,卫生部卫生监督中心: 为加强学校食品卫生管理,预防学校食物中毒事故发生,落实管理责任,保护学校师生身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食物中毒事故处理办法》等规定,我们制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,现印发给你们.请遵照执行.     

丹徒区食品安全保障工作现状、存在问题及对策

1工作现状几年来,丹徒区的食品安全保障工作在区政府的正确领导下,在有关部门的通力协作下,以控制食物中毒发生、保障人民群众身体健康为目标,坚持“以人为本,以食为天,以安为先”的工作方针,依法履行监督职能,大力开展食品卫生专项整治,认真实施食品卫生量化分级管理,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为,积极引导食品生产经营单位认真实施《中华人民共和国食品卫生法》,落实食物中毒防范措施,严格卫生自管自律,有效遏制了食品污染和食物中毒事件的发生。2005年,全区各类食品检测合格率达到84.7%,餐具合格率达到75.6%,全年共监督检查14267…     

关于印发《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的通知

卫监督发[2005]431号各省、自治区、直辖市卫生厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团卫生局、教育局,卫生部卫生监督中心:为加强学校食品卫生管理,预防学校食物中毒事故发生,落实管理责任,保护学校师生身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食物中毒事故处理办法》等规定,我们制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,现印发给你们。请遵…     

卫生监督工作中影响食品安全的主要问题及对策

食品安全是一个重大的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存,而且还严重影响着经济和社会的发展。食品安全工作是一个系统工程,从农田到餐桌,其中哪个环节失控,都会对食品安全构成威胁。在监管食品安全的部门中,卫生监督部门有一个重要的法律武器《食品卫生法》,虽然食品卫生不等于食品安全,但食品卫生是食品安全的主要内容,     

一起副溶血性弧菌食物中毒调查处置的思考

目的 对一起发生在企业食堂的食物中毒事件进行调查处置, 分析本次调查处置过程中存在的不足, 提出预防食物中毒的建议。
方法 采用流行病学调查、现场卫生学调查、实验室检测等方法对本次食物中毒发生的原因进行分析, 依据《食品安全法》等法律法规对肇事单位实施行政处罚。
结果 该事件是一起由于食用了某公司食堂提供的受副溶血性弧菌污染的肉面筋引起的食物中毒。
结论 食品安全监管部门应加强对企业食堂的监管, 相关部门要完善食品安全法律法规, 真正做到有法可依, 有效预防食物中毒的发生。
     

7起旅行团食物中毒事件分析

目的了解、探讨旅行团食物中毒事件的特点,总结处置经验。方法对厦门市湖里区2017和2018年报告7起旅行团食物中毒事件资料进行回顾性分析。结果旅行团食物中毒事件7起,中毒102人,总罹患率8.6%,以呕吐、腹痛和腹泻等胃肠道症状为主;涉事可疑餐厅多、地点分散;检出致病菌以副溶血性弧菌为主(71.4%);事件调查过程存在较多问题与难点。结论应加强食品安全宣传和培训,强化旅行团用餐单位监管,以避免细菌性食物中毒;应提高突发公共卫生事件的应急处置能力。     

《食品安全法》给我们带来了什么

经过多次的修改,《中华人民共和国食品安全法》终于在2009年2月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过,并于6月1日正式替代原来的《中华人民共和国食品卫生法》。《食品安全法》是在“三鹿奶粉事件”等一系列食品安全事件发生的大背景之下出台的,虽然与《食品卫生法》只有两字只差,但却体现了政府对食品安全所给予的高度关注。     

绍兴市餐饮业卫生监管模式与食品安全风险评估

近年来,餐饮业量化分级管理和“五常法”管理等科学监管模式使餐饮业整体卫生安全面貌得到了极大改善和提升。然而,每年由于各种因素导致的食物中毒事故的发生已成为食品安全监管中一个不容忽视的问题。因此,解决好如何进一步提高餐饮业食品卫生安全水平,降低食物中毒事故发生风险,将对食品安全管理这一公共课题的深入开展具有重要的现实意义。本文拟对餐饮企业量化分级管理和“五常法”管理等监管模式下的食物中毒发生风险进行分析和评估,为完善餐饮业食品安全管理模式提供科学依据。     

食品安全需要消费者参与

今年是《中华人民共和国食品卫生法》颁布实施六周年 ,为进一步宣传贯彻《中华人民共和国食品卫生法》 ,增强广大消费者参与食品安全、提高自我保护的意识和积极性 ,充分发挥社会舆论监督作用 ,卫生部决定今年全国食品卫生法宣传周的主题为“食品安全需要消费者参与”。本次食品卫生法宣传周时间为 11月 4日～ 10日。《中华人民共和国食品卫生法》实施六年来 ,在各级政府的领导下 ,通过本市各级卫生行政部门和卫生监督部门的努力下 ,使食品生产经营企业的卫生管理得到加强 ,食品卫生总体水平得到了明显提高 ,各类食品总体抽检合格率由实施前…     

《食品卫生法》与《食品安全法》关于食物中毒处理比较研究

<正>自2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》实施以来,《食品安全法》不再直接使用食物中毒的概念,采用了比食物中毒范围更广的食品安全事故概念[1],对食品安全事故的调整重点也由传统的食物中毒转向食品污染事件。然而,食物中毒作为食品安全中最重要最常见的问题之一,仍然值得我们去认真研究其规律以及应对策略。科学合理地调查处理食物中毒对保     

餐饮业《规范》施行中应注意的问题与对策

食品安全是一个世界性的重大公共卫生问题,餐饮业食品安全更是重中之重。从农田到餐桌,餐桌是食品安全的最后一关,如果出了问题,将无法补救,会直接危及消费者的健康和生命,只有有效地搞好餐饮业食品卫生安全,才能明显降低食物中毒,以及食源性疾病的发生。长期以来,我国餐饮业监督管理依据的法律主要是《食品卫生法》和《餐饮业卫生管理办法》,与之配套的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》(以下称规范)一直空缺,没有一个完整的法规体系。自2005年10月1日《规范》的施行对加强餐饮业的卫生管理,规范食品生产经营行为,提升餐饮业的自身管理水平起到了有力的促进作用。     

《食品安全法》实施一年来的做法和体会

<正>《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)于2009年6月1日起施行。食品安全法的公布施行,对规范食品生产经营活动,防范食品安全事故发生,增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性,提高食品安全整体水平,具有重要意义。为保障姜堰市餐饮业食品卫生安全,维护公众健     

落实《中华人民共和国食品安全法》后食物中毒事件的流行病学分析

目的了解《中华人民共和国食品安全法》(食品安全法)实施后食物中毒的流行病特征变化,为推动国家法律法规提供依据。方法 2009年6月1日我国开始实施《食品安全法》。该文收集2005—2008年和2010—2013年全国食物中毒事件相关资料进行流行病学比较分析。结果实施前(2005—2008年)全国共发生食物中毒事件1 789起,中毒53 459人,死亡843人;实施后(2010—2013年)全国共发生食物中毒事件734起,中毒27 538人,死亡576人;实施后各指标较实施前分别下降了58.97%、48.50%和31.67%。实施前后中毒起数、人数和死亡人数主要集中在第3季度,占总数的37%~40%。实施前后食物中毒事件发生场所排在前2位的均是家庭和集体单位,但集体单位中毒起数、人数所占比例由原来的33.33%、41.43%下降到实施后的20.71%、35.76%;而家庭中毒起数、人数由原来的37.45%、20.46%上升到实施后的50.00%、25.34%。结论实施《食品安全法》对控制食物中毒事件起到重要作用。     

严格执法加强消费环节食品安全监管

根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和中央、省编委明确的食品安全监管部门职责,卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管,负责食品生产加工环节的卫生许可.卫生行政管理部门是流通领域食品安全监管的重要职能部门和《中华人民共和国食品卫生法》的执法主体,而卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督职能的执行机构.卫生监督所在执行《中华人民共和国食品卫生法》如何定位,如何做好消费环节食品安全的监管工作,如何使卫生监督工作做得到位而不越位,我们进行了一系列探索.在实践中,我们充分发挥卫生监督职能,从严执法,狠抓落实,强化食品卫生安全监管,努力实现流通领域食品安全工作目标,取得了一定的成绩,主要有以下体会。     

预防集体食堂的食物中毒及控制

预防和控制食物中毒的发生,历来是各级人民政府、广大市民和社会各界关注的热点问题,也成为各级卫生行政部门和卫生监督机构在食品卫生监管工作中的重中之重。近年来,秦皇岛市的食物中毒无论是发生起数和发病人数都得到有效控制,呈逐年下降趋势。全市卫生行政部门和各级卫生监督机构制定了《食物中毒事件处理应急预案》,成立了全天候应急事件处置小组,实行24小时值班制,一旦发生食物中毒事件,将在最短的时间内对事发现场进行处置和对中毒人员进行调查、救治。卫生监督机构始终围绕预防和控制食物中毒事件的发生这一主线,不断强化对食品卫生…     

对食品中菌落总数或大肠菌群超标的处罚探讨

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）已经代替了《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）,很多人在执法过程中发现,与《食品卫生法》相比,《食品安全法》将菌落总数和大肠菌群超标的食品在禁止生产经营的食品之外。对此,笔者认为只要改变《食品卫生法》时代对这一违法行为的处罚模式就可以处罚了（包括无生产日期或批号的即食食品）。同时该文对菌落总数和大肠菌群超标食品与＂危害人体健康的物质＂进了实质意义的区别。     

重大活动航空配餐食品卫生保障工作分析与探讨

〔目的〕探讨重大活动航空配餐食品卫生保障工作模式,确保食品卫生安全,切实履行检验检疫职责。〔方法〕通过对国内外重大活动食品卫生保障工作进行分析与总结,结合上海空港口岸航空配餐食品安全保障工作实际,对存在的主要问题进行分析和讨论,探讨重大活动航空配餐食品卫生保障工作模式。〔结果〕重大活动食品安全保障对我国在国际社会的声誉有很大的影响。卫生监管部门在重大活动保障中的主要职责就是预防食源性疾病的发生,降低食品安全风险,确保饮食安全以及应急事件处置。〔结论〕通过建立重大活动食品安全保障工作组织体系,完善风险分析、预警机制和可追溯体系建立,以及强化检测手段等方式以提高重大活动航空配餐食品卫生保障工作效率,为今后特别是上海世博会期间各种大型国际活动口岸航空食品配餐监管保障工作开展提供有利借鉴。     

食品安全审计在食品生产监管工作中的运用研究

目的为了更好地落实《中华人民共和国食品安全法》,加强对食品生产经营者依法生产的监督检查,促进食品生产者加强食品卫生安全自身管理,提升食品安全监督管理部门监管能力,探索建立食品安全新常态下食品安全监管新模式和新手段。方法本研究主要采用文献研究法、调研法、经验总结法和专家研讨相结合的研究方法。结果本研究分析了当前全国食品生产监管工作的各种形式和制度,运用了食品安全审计理念,编制了《广东省食品生产企业食品安全审计工作指南》,为食品生产安全监管部门在食品生产企业实施食品安全审计制度提供技术依据。结论根据世界卫生组织和国际上普遍采取的风险性分析理论,运用审计方法和手段,依据有关法律法规和标准,探索建立并实施食品生产企业食品安全审计制度,从最根本上发现食品安全问题和隐患,起到提前预警和监管的作用,将食品安全问题消灭在萌芽状态下,不断提高食品安全水平。