青岛市加强卫生监督机构建设的做法和效果

<正>加强卫生监督机构建设,提升卫生行政执法能力是各级政府机构和卫生行政部门关注的焦点问题。青岛市是一个拥有近900万人口的计划单列市和副省级城市,发展步伐较快,人口众多,市场经济活跃。随着经济的发展,医疗服务市场、公共卫生领域、生活饮用水卫生三大领域监管的难度不断增大。同时,由于改革尚未到位,部分监管职能和人员的划转,造成了卫生监督机构人员严重匮乏,卫生监督执法人员与被监管单位比例严     

全国卫生监督机构人员数量及编制情况分析

目的了解2009年全国卫生监督机构人员数量情况,包括人员总数、执法人员数量,卫生监督机构编制等基本情况。方法通过分析普查获得的数据,应用SPSS16.0软件对数据进行统计分析,以获取全国卫生监督机构及其人员的相关信息。结果 (1)全国卫生监督人员数量不足,平均每万常住人口拥有0.75名卫生监督人员;(2)全国卫生监督执法人员数量不足,平均每万常住人口拥有0.52名执法人员;(3)卫生监督机构总体上空编、编缺、超编现象并存。结论 (1)卫生监督人员数量不足,应继续加强队伍建设;(2)卫生监督机构编制不足,建议充分利用现有定编并扩大编制数量。     

我国与典型国家卫生健康监督机构设置情况的比较与启示

美国、英国和德国具有国际上最典型的三类医疗卫生体系,且在卫生监督领域拥有丰富经验。本文介绍了我国卫生健康监督机构设置情况,并与美、英、德三个国家的卫生健康监督机构设置进行了对比分析。发现我国与三个国家的卫生健康监督机构在监督主体、执法方式和监督范围上均存在差异,启示我国应该促进第三方机构和社会组织发挥监管作用,完善卫生监督机构信息化监管平台建设,加大卫生监督机构的执法力度,并扩大卫生监督机构的监管范围。     

2007年泰州市卫生监督机构执法人员执法状况调查

[目的]了解泰州市卫生监督机构执法现状,加快卫生监督执法体系建设。[方法]2007年9～12月,对泰州市卫生监督机构卫生监督执法人员执法现状进行调查。[结果]调查242名卫生监督员,其中现场卫生监督员占83.88%。现场卫生监督员中,96.55%认为执法中存在困难,其中82.27%遭遇到各种抗法事件(语言威胁伴撕碎封条和文书等占62.28%,单纯语言威胁占34.73%,身体伤害的占2.99%)。遭遇到抗法事件时,产生委屈、心理和精神伤害的占73.05%;71.25%认为政府主导下的综合措施是改善卫生监督执法环境的关键。[结论]卫生监督员人员不足,政府应出台综合措施改善执法环境。     

声音

“卫生计生监督是卫生计生工作的重要组成部分,全国已建立3088个卫生监督机构,3268个人口计生法制机构,共有卫生监督员近8万人,卫生监督协管员17万余人,以及兼任计生管理服务和监督职能的计生专干120万人,形成了从中央到省、市、县（区）各自相对独立的卫生计生监督网络。”     

卫生监督体制改革难点与建议

我国卫生监督面临许多新问题,有必要深化卫生监督体制改革,卫生监督体制改革的难点在于卫生监督机构的职能权限及卫生监督机构的设置方面存在诸多问题,如职能不清,人、财、物资源利用上还未达到最大化。建议进一步理顺关系,明确职责,加大财政投入,提高执法人员的素质。     

关于卫生监督稽查工作的初步探讨

卫生监督稽查是对卫生监督机构和执法人员的行为进行督察、督导、监督、检查,属监督制约机制,目的是规范卫生行政执法行为,使其依法履行职责、行使职权、遵守纪律。卫生监督稽查工作的成败直接影响卫生监督工作的效果,相当于质量控制环节。为此,各地卫生行政部门和卫生监督机构     

加强机制建设 促进卫生监督事业发展

卫生部《卫生监督机构建设指导意见》指出,卫生监督机构建设目标是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以维护社会卫生秩序、保护人民群众健康权益为目的,以进一步转变职能、加强依法行政、强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系为目标,以整合资源、加大投入、改善条     

改进基层食品卫生监督体制的设想

随着社会文明程度的进步,国家卫生监督体制建设不断完善,人民群众要求政府加大食品卫生监管力度的呼声日益增高。从阜阳奶粉等一系列有关食品卫生安全曝光事件来看,我国目前在食品卫生安全上还存在很多问题需要解决,而作为专职食品卫生监督机构的卫生监督所在监管体制运作上不能发挥最大功效也是其中原因之一。基层卫生监督机构承担着大量基础工作,能否有效运转,是搞好食品卫生监督工作的重要环节。本文拟就目前基层卫生监督所监督体制现状存在的问题,改进设想,提一些意见,请同行们指教。1存在的问题1.1观念落后根据我国目前的食品卫生状况,…     

甘肃省各市、州卫生监督机构人力资源配置研究

目的通过对2009—2013年甘肃省14个市、州卫生监督机构人力资源现状的调查,分析各级卫生监督机构人力资源配置情况,为进一步推动本省卫生监督机构的建设和发展提供可行的科学性建议。方法收集2009—2013年全省及14个市、州卫生监督人力资源有关资料,对数据进行统计和分析。结果截至2013年年末,甘肃省14家市、州卫生监督机构在岗人员较2009年减少了34.28%,5年年均增长率为-9.96%,人员编制总数561人,较2009年减少了31.50%,5年年均增长率为-9.03%,卫生监督员总数414人,较2009年减少了38.39%,5年年均增长率为-11.41%。平均每个卫生监督机构拥有监督执法人员38.21人。每万平方公里及每万常住人口拥有卫生监督人员数量,各市、州相差较大。结论甘肃省各级卫生监督机构在卫生监督人员编制数和实际在岗人数方面不能满足全省卫生监督的各项实际工作任务。按照服务人口计算,卫生监督人员的配置率较低,未达到国家的相关标准,监督人员在地区间分布不均衡,要加强卫生监督机构队伍建设。     

卫生监督工作进展和成效

卫生监督是卫生行政部门执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序,保护人民群众健康及其相关权益的行政执法行为。我国现行卫生监督的组织体系是由卫生行政部门、卫生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治院(所)以及公立医疗卫生机构等几部分共同构成,从中央到省、市、县,并逐渐延伸到乡镇,全国已建立起一支8万余人的卫生监督执法队伍。卫生监督的主要职责是:依法依职责监督管理生活饮用水、公共场所卫生、职业病防治、医疗放射卫生防护、学校卫生等工作,依法监督传染病防治工作,规范医疗服务市场秩序,会同有关部门打击非法行医和非法采供血活动。十年来,按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求,不断深化卫生监督体制改革,加大投入,卫生监督执法行为进一步规范,执法力度     

卫生监督稽查职能及其做法探讨

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制、卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门正是抓住这一历史机遇,尽快改革卫生监督体制,以适应我国社会经济发展的需要。各地在建     

对卫生监督体制改革的思考

卫生监督执法机构是我国卫生监督体制改革的新生事物。作者对卫生监督机构的设置 ,职能与权限及其与有关部门的关系等几个方面进行了探讨。认为改革后的卫生监督机构 ,在机构设置、职能、权限、运行模式等方面还存在一些值得商榷的地方。应进一步深化卫生监督体制改革 ,省以下打破行政区划限制 ,实行区域规划 ,垂直领导 ,进一步规范卫生监督机构的权限 ,理顺与技术支撑部门和工商、技术监督等部门的职责与合作关系 ,以期为进一步深化卫生监督体制改革有所帮助。     

浅议基层卫生监督工作的质量管理

卫生监督管理从一定意义上来说，既是卫生监督机构的重要职责，也是该机构为公众提供的一种服务。其服务质量的好坏，直接关系到人民群众的生命安全、身体健康和社会的和谐稳定，同时，对卫生监督执法队伍的自身形象也关系重大。因此，如何对目前基层卫生监督机构内部普遍存在的问题予以高度重视，建立和健全必要的质量监督、管理和控制体系，以确保全体卫生监督执法人员准确高效地履行职责，为公众提供优质便捷的服务，应是基层机构当前的重要任务之一。对此，该文就目前我国基层卫生监督机构质量管理中存在的问题进行初步探讨，并针对其问题提出几点建议。     

浙江省卫生监督执法能力现况调查

目的了解浙江省卫生监执法能力现状，为进一步加强卫生监督执法工作能力建设提供决策依据。方法采用横断面调查方法，对浙江省各级卫生监督机构队伍建设、经费保障、基础建设和装备等方面进行调研。结果全省共有102个卫生监督机构，3531名卫生监督人员，有196个乡镇卫生监督派出机构投入运行。浙江省卫生监督人员主要集中于30～40岁年龄段（35．9％），预防医学专业毕业占32．9％，大专及以上学历占72．5％。省、市级经费基本能满足工作需要，77．8％的县级经费财政不能全额保障。全省58.8％的监督机构工作场所需要租借。结论浙江省卫生监督资源配置与日益增长的卫生监督工作的需要产生矛盾，卫生监督人员结构趋于优化，卫生监督派出机构运行机制有待规范。     

浙江省卫生监督机构规范化建设现状

浙江省于1998年起,在绍兴市、苍南县进行了全省卫生监督体制改革试点工作,截止2002年底,全省省市县三级全部完成卫生监督机构的组建任务。目前,我省90个县均已设置了卫生监督派出机构,但各级卫生监督机构在规范设置、职能定位以及运行机制等方面,与当前卫生监督工作的发展不相适应。因此,本文通过对浙江省卫生监督机构规范化建设和运行的情况调研,提出卫生监督机构规范化建设和运行的对策和建议。     

卫生监督机构人力资源现状调查分析

从20世纪90年代末开始，全国各地逐步组建独立的卫生监督机构。截至2006年3月，全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团都已建立省级卫生监督机构，全国97％的市（地）和88％的县（区），组建独立卫生监督机构的改革方案获地方政府或编制部门批准。卫生监督机构已经基本组建到位，但是卫生监管人才队伍如何，能否适应卫生监督体制改革需要？笔者对此进行了调查分析，以期为加强卫生监督队伍建设提供决策依据。     

卫生监督与疾病预防控制机构工作同步运行探讨

目前 ,全国各地正在结合政府机构改革 ,加快卫生监督和疾病预防控制制度改革 ,部分省级和地市级卫生监督机构与疾病控制机构相继挂牌运行。但是 ,由于相应配套措施没有到位 ,以及在职能、职责划分上出现的工作交叉和空白等问题没有解决好 ,直接影响到卫生监督执法力度和疾病控制工作的效率。为积极稳妥地整体推进卫生监督执法和疾病预防控制工作 ,切实解决机构改革中出现的新问题 ,本文就卫生监督机构与疾病预防控制机构工作同步运行谈几点看法。1　明确职责 ,强化卫生监督执法与疾病预防控制整体职能卫生监督机构与疾病预防控制机构均属于…     

社会资本办医疗机构监管工作中的不确定性研究

不确定性广泛存在于卫生监督工作,本文通过对辖区社会办医疗机构监管信息分析,阐述树立卫生监督变革意识,加快信息化工作制度建设和构建新型卫生监督团队是卫生监督机构应对不确定性的重要发展方向。     

县级卫生监督机构面临的问题及其对策

县级卫生监督机构受组建时间短、人员素质不高、公共财政供给不足、软硬件设施跟不上等诸多"先天"和"后天"因素的影响,致使县级卫生监督机构这一承上启下的枢纽一直是卫生监督体系中一个最为薄弱的环节。现阶段,随着食品安全、职业卫生监管职能的调整,导使脆弱的县级卫生监督机构又处于一个非常关键的"节点"-监督力量的进一步分散、监管职能的进一步压缩、监督队伍的进一步缩小等,都使县级卫生监督机构处于一个战略性的"十字路口"。如何破解县级卫生监督机构面临的困境,使其步入健康发展的良好轨道,是亟待解决的现实问题。作者试图从"县卫生监督所直管"和"综合执法"两个方面对此作出探讨。