本期主题:行政管理体制改革与城乡规划管理

正[编者按]随着我国现代化进程的推进,在行政管理体制中,许多积累已久的深层次问题逐渐显现,政府部门之间的冲突与错位一直是政府机构改革的难点。自党的"十八大"与十八届三中全会提出行政改革的要求以来,我国逐步确立了以转变政府职能为核心的行政管理体制改革框架,要求政府角色从"管制型政府"向"服务型政府"转变,简政放权,提高行政效率。在此     

营商环境视角下的地方行政审批改革研究

地方行政审批制度改革是打造良好地方营商环境的重要措施,该制度主要通过简政放权来提升市场的运营和生产的活力。本文从所有中小型企业最关心的问题着手,对新一轮地方行政审批制度改革的重大实施后的现状归纳整理后认为:国家关心,简政放权;明确环节,健全制度;大力削减,精简审批;推进法治建设,加强行政审批制度改革是当前各级政府打造良好营商环境应做出的共同选择。而进一步转变思想,系统推进"放管服"改革并巩固其成果,为中小型企业发展创造良好的政务环境,则应成为下一步改革的重点。     

政府会计与行政事业单位内部控制的协同机理研究——以行政事业单位资产管理为例

近年来,政府会计改革和行政事业单位内部控制建设得以有序推进并取得丰硕成果,然而多数单位尚未意识到将二者协同发展的重要意义。以资产管理为例,由于政府会计与内部控制对其侧重点不尽相同,若不加以融合将致使单位资产管理产生诸多问题,甚至降低单位运行效率。为此,本文在厘清政府会计改革与行政事业单位内部控制建设对资产管理作用导向的基础上,运用资产全生命周期管理,深入探寻政府会计改革与行政事业单位内部控制建设在资产管理中的融合机理,以优化资产管理效率,并从制度建设、人才培育及信息化推进三个层面提出实施保障策略,以期提升公共部门管理效能。     

省直管县体制改革建议

温家宝总理在全国农村税费改革工作会议上指出:“具备条件的地方,可以推进省直管县的试点。”温总理的讲话,必将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。这预示着,政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到“减少层级”的行政改革。尽管这项改革还处于试点阶段,但这确是行政体制改革思路上的重要动向。从区域经济发展方面来说,县域经济正在成为各地竞相发展的战略重点,但是“市管县”体制对县域经济发展的制约作用却越来越明显。因此,为了落实科学发展观,统筹城乡发展,培育新的经济增长点,必须改革“市管县”体制,不…     

"立项即设计"——政府投资项目设计公开招标条件探讨

近年来,各地纷纷出台创新政策、实施流程再造,"最多跑一次""一站式"服务等先进经验相继推广,政府投资项目行政审批改革取得较大成效。但不少地方在推进审批改革上,虽实现了网上办理、联合审批等形式,但事项审批时序仍大多局限在现行的规定流程内。对此,笔者结合工程实践,以优化政府投资项目设计(公开)招标条件为例,探讨推进"立项即设计"。     

浙江省住房和城乡建设厅全面打造“政务办理综合服务平台”

浙江省住房和城乡建设厅近年来按照建设服务型政府和效能型政府的要求推进政务办理综合服务平台建设,为不断深化行政审批制度改革,推动行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,提升厅机关的行政效能和公共服务水平做出了贡献。特别是在稳步推进标准数据库建设、加快实施政务办理系统、实时完整纳入电子监察系统、建设网上办事大厅和"阳光政务"建设等方面取得了积极进展。     

关于深化行政审批制度改革的几点思考

行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域。我市行政审批制度改革根据国务院和省政府的安排部署,取得了一定成效。下一步我市要按照党中央国务院的统一部署,紧紧围绕政府职能转变这个中心,继续深化行政审批制度改革,理顺政府与市场的关系,进一步推进简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平正义转变。     

在十一届自治区人民政府第二次廉政工作会议上的书面发言

一、抓改革,从体制上促进机关干部作风的转变 改革是转变干部作风的重要保障.近年来,我厅在加强机关作风建设,特别是机关作风效能建设活动中,针对存在的突出问题,推进行政审批制度改革和管理模式创新,把行政许可审批与常规业务管理分离,将原先分散在各业务处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理,形成了"双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结"的行政审批模式,简化了审批程序,提高了行政效率.     

“互联网+”背景下政府权力制约和监督模式探讨

"互联网+"背景下政府权力制约和监督以"权力制约权力+监督体系制约权力+责任制约权力"相结合模式,化被动为主动,化民粹为民主,规范行政行为,提高效率,实现行政目标,防止政府内部权力滥用,预防政府官员腐败和建立公信政府具有重要作用。     

事业单位模拟权责发生制会计核算案例研究——以Z市教育局所属事业单位为例

2012年,财政部发布的《事业单位会计制度》中明确要求:"事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制"。2017年10月,财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》,明确要求行政事业单位从2019年1月执行新制度。本文以Z市教育局所属事业单位作为研究对象,首先分析了目前情况下采用2012年事业单位会计制度的会计核算情况,然后对该市教育局所属事业单位会计核算模拟权责发生制实践,探讨权责发生制改革对政府会计信息质量及使用者产生的影响,最后从法规政策、信息系统、人员培训等方面提出建议,以期应用于实践,更好的推进政府会计改革。     

从“包月罚单”谈法治政府建设

中国特色社会主义法治国家建设进程中,法治政府是至关重要的一环。但在法治政府建设过程中,基层的行政执法行为仍然存在着大量问题需要我们正视和解决。本文从我国多个省份的道路管理部门建立"包月罚单"的制度着手,分析和论述目前存在于基层的行政执法问题,探讨行政行为的规范性与建设法治政府之间的关系,以及对社会的影响。进而讨论在接下来的行政建设和改革中,我们还应该从哪些发面、采取哪些措施对执法行为加以规范,进一步推进中国特色社会主义法治政府建设。     

中国行政体制改革的回顾与反思

改革开放三十多年来,以体制推进和机构改革为主导的行政体制改革使中央政府机构及其权力结构发生了很大的调整。经过改革,基本实现了政府机构的精简和政府职能的转变,但仍存在着同经济社会发展不相适应的地方。本文试图通过对以往的改革进行梳理、总结和反思,为中国行政体制改革的下一步走向提供有益借鉴。     

政府会计改革论述

目前,政府会计改革已成为一种客观存在的普遍现象,我国的"十一五"规划也已经明确提出要推进政府会计改革。近年来,由于我国经济环境的不断变化,加之政府职能转换,公共财政体质改革和政府监督的加强,对政府会计信息的要求也更高。另外,国库集中支付、政府采购、收支两条线这一系列改革的实施,使现行的政府会计面临新的挑战,所以实行政府会计改革迫在眉睫。     

江苏省大力促进行业协会发展改革

2009年4月29日《江苏省政府办公厅关于转发省发展改革委员会省2009年经济体制改革要点的通知》（苏政办发[2009]57号）提出，要推进行政管理体制改革。一是稳步实施新一轮政府机构改革，二是继续深化事业单位改革，三是进一步深化行政审批制度改革，四是稳步推进行政执法体制改革，五是促进行业协会发展改革。要出台《江苏省行业协会改革和发展的意见》，加快行业协会改革发展步伐。建立政府购买服务制度，加强政策引导和资金扶持，强化协会组织服务功能。积极探索社会组织承接政府转移的职能。完善社会管理和公共服务的方式和渠道。     

要闻

国务院确定2009年重点推进10项改革任务 国务院总理温家宝4月29日主持召开国务院常务会议,会议确定了今年重点推进的改革任务。一是转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项，激发市场投资活力。深化垄断行业改革，拓宽民间投资领域和渠道。二是深化国有企业改革，进一步优化所有制结构，推动非公有制经济和中小企业发展。     

公安派出所履行消防监督检查职能研究

改革开放以来，随着中国行政改革的深入推进，政府及其职能部门行使职权的范围、方式均有很大程度调整。特别是针对长期以来形成的城乡二元结构，如何实现城乡之间公共资源的合理配置，已经成为行政改革无法绕开的一个话题。消防行政改革也不例外。赋予公安派出所部分消防监督管理职能，就是推进城乡公共消防资源合理配置的一个具体的制度设计。本文在对当前公安派出所履行消防监督检查职能现状进行考察的基础上，阐明赋予公安派出所部分消防监督管理职能的必要性，进而对提升公安派出所消防监督管理效能提出对策建议。     

浙江省省级国库集中支付改革成效研究——基于数据和问卷调查结果的分析

我省省级国库集中支付改革自2005年10月起开始试点,截至2008年底基本完成了预算内、外财政资金全面集中支付的"横向到边",以及不同级次预算单位全面实施改革的"纵向到底",实现了国库集中支付改革的重要阶段性目标,取得提高省本级财政资金拨付效率、降低资金运行成本等六个方面的成效.     

加强行政事业单位国有资产监管的措施

行政事业单位国有资产是国家行政机关履行政府职能、实现服务社会目的而拥有或使用的以货币化形式表现出来的各种物质资源的统称,是保证政府和社会公益团体顺利发展事业的物质基础。但是从行政事业单位改革发展的历程来看,行政事业单位对国有资产的监督管理实践显然落后于行政机构分类改革、公务员队伍建设等方面,行政事业单位国有资产监督管理的不到位也成为了制约服务型、节约型政府建设的瓶颈。本文从行政事业单位国有资产管理存在的问题入手,对行政事业单位国有资产管理的现状做简要分析,力求找到加强行政事业单位国有资产监管的有效可行措施。     

建筑师负责制模式研究

正2015年10月29日,上海浦东建筑业专项改革发布会提出将推出企业投资项目审批制度专制改革,将遵循"政府-"和"市场+"两个维度,一方面政府简政放权,精简企业投资项目行政审批,前期审批整合归并;另一方面明确提出建筑领域率先推进"建筑师负责制"制度。2017年12月,住建部出台了《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见(征求意见稿)》,目前有少数几个省市在开始试点。     

有效政府理论探索对中国行政改革的启示

面对环境的改变和社会的进步,有限政府在理论、实践方面都遭遇困境。为此,西方学者开始重新思考政府的作用,并以有效性作为政府行政的根本价值取向,认为建立有效而不是有限政府才是经济、社会发展的关键。探索有限政府、有效政府的理论,对启迪中国行政改革的新思路,探索中国有效政府建立的途径,在新的形式下构建适合中国国情的行政模式大有裨益。